个税免交有“风险”？部分人或失购车购房落户资格

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      去年个税起征点提高，今年六项附加扣除优惠落地，一再加码的个税改革红利惠及千家万户，让工薪族喜获“加薪”。

      然而北漂4年多的市民小常近日发现，一旦申报附加扣除可能不用交个税，但购车买房积分落户的资质都会受影响。

      为此，他决定放弃附加扣除优惠。对此，北京税务热线回应，个税零申报等同于没有纳税记录，将被视为中断纳税。

      四年多前小常大学毕业后只身来到北京，在一家食品企业找到了人生第一份工作。如今，她就职于北京一家网络公司。“我现在税前工资9000元左右，从去年起征点提高后，每月纳税从100多降至60多元，确实得到了红利。”小常说。

      几次与房东不愉快的经历，让这个貌似柔弱的小姑娘下定决心，等今年满足了购房条件，就是砸锅卖铁也要买房。然而减税红利也暗藏“风险”，年初单位财务人员的善意提醒，让她惊出一身冷汗，“你要想买房就别申报六项附加扣除项目了，不然你可能零申报了。”小常的同事说。

      放弃申报六项附加扣除后，她的连续缴税记录保留了下来，买房规划也有望按部就班实施下去。

      与小常有同样顾虑的纳税人大有人在。因为即便不申报附加扣除项目，随着起征点提高，一部分人也无需缴纳个税了，连续缴税记录已戛然而止。

      国家税务总局2019年01月宣布，自2018年10月个税改革，新政施行3个月为民减税约1000亿元，全国7000多万个税纳税人的工薪所得无需再缴税。但这也意味着有些人购车、买房、积分落户等所需的纳税条件难以满足了。

      北京市人社局2018年5月公布的数据显示，北京社平工资为8467元。而对于一位月薪6500元的市民来说，假设他每月需要扣除1500元的三险一金，再扣除5000元的起征点，那么他每月的硬性免征额就有6500元，无论是否再申报六项附加扣除项目，他都不需要纳税了。

12366北京税务热线的工作人员向记者表示，在本市没有住房且连续5年（含）以上在本市缴纳社保或个税的非京籍居民家庭，限购1套住房。这位工作人员强调，“个税零申报不视为纳税记录，算中断纳税。”

      12328北京交通服务热线的客服人员则告诉记者，非京籍人员申请小客车配置指标，需持有本市有效居住证，且近五年（含）连续在本市缴纳社保和个税。

      “非京籍人员要申请工作居住证，必须报送的材料就包括在申请单位缴纳的个税完税证。”12333北京人力社保热线的工作人员说，“个税缴纳金额各区标准不一样。”朝阳区人社局的工作人员向记者介绍，目前该区标准是每月个税缴纳金额达到150元。

      显然，无论对于购车、购房还是申请工作居住证，是否缴纳个税，都是一项重要指标。和连续60个月且补缴无效的社保相比，连续5年有缴纳个税证明更宽松、更容易实现。

      家住天通苑的樊先生早就挤怕了地铁，一直想买车。月薪不过7000多元的他，至今也没敢申报六项附加扣除项目。最近他向北京交通服务热线12328咨询得知，购车需要的近五年（含）连续在本市缴纳个税记录，可以断月，但不能断年。

      这让他产生了一个想法，自己能否每年一二月暂不申报六项附加扣除项目，先缴两个月的个税，之后再申报，在剩下的10个月享受无需纳税的足额优惠。

      这是否可行呢？12366税务热线工作人员的回复让他的希望基本变成了泡影。

      “像子女教育、赡养老人这些肯定是跨年度的，租房和房贷等问题市民也不能随意乱报，提供的时间必须与合同时间吻合，否则后台    审核也无法通过。”这位工作人员还提醒，“市民即使等到三四月份再申报，系统受理成功后，按照年度累计预扣法，前两个月也照样会补充享受到优惠，最终樊先生还是可能相当于没缴税。”

      在社会管理的天平上，一边是税务部门为民减负，另一边却是有些资格的获得要以纳税作为条件。个税缴税的门槛提高了，购房购车和申请工作居住证的个税门槛能否相应降低一些呢？

      目前记者从上述三个热线的工作人员处同时了解到，其均未得到相关标准可能降低的信息。

      “每项政策都不是孤立的，实施必然会引发连锁反应，波及到多个部门的相关政策。”国务院发展研究中心研究员、中国税务学会学术委员倪红日建议，各地可根据自身城市发展规划，对人口等资源承受能力作出适当评估，考虑对购车、购房等个税指标动态调整。

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国家税务总局：个税零申报并不影响纳税记录连续性

2019.02.16 12:14:06新华社

国家税务总局：个税零申报并不影响纳税记录连续性

国家税务总局12366北京纳税服务中心近期接到纳税人来电咨询新个人所得税法实施后纳税记录有关问题，中心负责人回答了记者提问。

问：新个人所得税法实施后，个税零申报是否等于没有纳税记录？

答：纳税人2019年1月1日以后取得应税所得并由扣缴义务人向税务机关办理了全员全额扣缴申报，或根据税法规定自行向税务机关办理纳税申报的，不论是否实际缴纳税款，均可以申请开具个人所得税《纳税记录》。也就是说，即便是零申报，均在纳税记录中连续记载。

责任编辑：刘万里 SF014

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      税务部门连续多次作出有利于纳税人减负的政策解释和配套改革，实质上也是在营造依法诚信纳税的良好环境。

      新个人所得税法实施后，个税零申报是否等于没有纳税记录？据媒体报道，国家税务总局12366北京纳税服务中心负责人(2019年02月16日)表示，纳税人2019年1月1日以后取得应税所得并由扣缴义务人向税务机关办理了全员全额扣缴申报，或根据税法规定自行向税务机关办理纳税申报的，不论是否实际缴纳税款，均可以申请开具个人所得税《纳税记录》。

      随着国家税务总局对零申报均可开具纳税记录的肯定性答复，让很多“北漂”可以放心地提交专项扣除。而之前有媒体报道称，有“北漂”担心个税零申报后，纳税证明会“中断”，自己的购车购房资质会受到影响。

      自从新个税法实施后，特别是六项专项附加扣除制度的引入，为中产阶级减负起到积极作用。但是，由于个税改革引入六项专项附加扣除制度，是综合申报纳税的制度改革，涉及人们的子女教育、赡养老人、租房等收入和支出情况等，对纳税人的生活产生实实在在的影响，比如以纳税证明确认购房、购车资格以及子女就学等。所以，六项附加扣除在落实过程中将给不同的人群产生“意料之外”的连锁反应。

      首先，1月份房租专项附加扣除申报时，出租人会担忧税务部门追缴房产税，而出现让承租房屋的纳税人不要申报个税的情况，给承租房屋的纳税人享受减税红利带来不利影响。对此，税务部门及时修改个税申报APP，确定不必填写出租人身份证号码等措施，回应社会关切，消除市场疑虑。据北京税务部门的最新政策，对房屋出租按照2.5%的综合税率征税，比原先5%的综合征收率下降一半，使得房屋出租人的税负出现大幅下降。可以说，这一举措使房屋出租人不必担忧税务部门借个税申报追缴房产税了。而且由于降低综合税负，客观上也会促使房屋出租人积极主动地依法缴税。

      房屋出租人的问题解决后，“北漂”的担忧又来了。北京市规定，在本市没有住房且连续5年(含)以上在本市缴纳社保或个税的非京籍居民家庭，限购住房一套，购车也需近5年(含)的本市缴纳个税记录，可以断月，但是不能断年。因此，个税起征点提高加上六项专项附加扣除，使得北京地区原先缴纳个税的纳税人在享受免税后，存在个税纳税记录可能“中断”的问题，让“北漂”在享受个税申报扣除免税和缴税保留购车购房之间进行取舍，陷入“两难境地”。

      对此，税务总局也及时发声，明确个税零申报也可开具纳税证明，不能算作纳税“中断”，实现了纳税人期望的“两全其美”的结果。这一回应，体现了税务部门真正为纳税人着想的态度，是非常暖人心的举措。不过，税务部门只负责税收管理和纳税记录证明的管理，对“北漂”的担忧，北京市的其他职能部门也应该及时回应，明确认可“个税零申报算作纳税”的事实，彻底让“北漂”放心地申报免税，实现部门之间协调、联动推进改革的质量和效果。

      税务部门还同时明确，零申报可开具纳税证明，鼓励更多的纳税人依法诚信申报和纳税，这对税法的普及和遵从、形成良好的税收法治环境将产生重要而深远的影响。从这个意义上来说，税务部门连续多次作出有利于纳税人减负的政策解释和配套改革，实质上也是在营造依法诚信纳税的良好环境，是税收治理法治化进程必走的关键一步。（木丁）