中央一号文件再谈农村改厕，锁定因地制宜、污水处理两大主题

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       就在昨天（2022年02月22日），2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。其中，农村改厕问题又被重点提及，要求“从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕”。

       此前，国务院印发的《“十四五”推进农业农村现代化规划》也强调在“因地制宜推进农村厕所革命”的同时，还应推进农村厕所革命与生活污水处理有机衔接。可以看出，下一阶段农村改厕大致将会围绕因地制宜、后续污水处理这两大主题进行。

因地制宜
       “一个土坑两块砖，三尺土墙围四边”曾是农村厕所普遍的形式，近些年，随着厕所革命的深入推进，这一状况有了明显改观。据国家乡村振兴局统计，截至2020年底，全国农村卫生厕所普及率已达到68%以上，预计2021年可超过70%。

       不过，我国幅员辽阔，各地气候条件、地形地貌、经济水平等都不尽相同，照搬同一个模式显然是行不通的，比如在河南孟津县，农村改厕多以“水冲式”为主，在干旱缺水的地区推行这种模式并不现实，又比如考虑到冬季寒冷，北方地区改厕还需要考虑到防冻问题等。

       因此，不能简单将农村厕改与改水冲式厕所划等号，在模式的选择上，应坚持因地制宜、实事求是，宜水则水、宜旱则旱。

后续污水处理
       污水处理也是农村厕改的关键一环。按照处理方式，可以分为分散式和集中式两种。

       此前，一些农村仍存在厕所污水未进行收集处理的情况，不仅影响到改厕实效，还会造成“二次污染”。对此，专家指出，农村改厕是一项长期性的工作，且“三分在建，七分在管”，做好后续的管护工作尤为重要。对于一些较为集中、规模较大的，可动员专业化的环保企业来参与，统一进行建设、维护与管理。

       需要注意的是，农村改厕污水处理可朝着资源化利用方向发展。相关工作人员建议，对居民较为分散的地区，改厕的污水处理应遵循“就地处理、就地利用”的原则，兼顾低能耗、易操作等特点。

       农业农村部相关负责人公开表示，“农村改厕，质量实效是关键。应努力做一件成一件，确保改一个成一个。如果农户不满意且理由合理的，不算合格，不能通过验收。要把厕所改到能用、好用为止。”

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20210223

日前，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》正式发布。

有关厕所革命问题，《意见》指出，要分类有序推进农村厕所革命，加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造。

统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用，建设一批有机废弃物综合处置利用设施。

健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

其中的关键词：加快研发干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品、资源化利用、污水处理、健全管护体制值得关注和深入解读。

干旱、寒冷地区改厕是块硬骨头

“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。民族要复兴，乡村必振兴。

全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。

现在农村改厕65%左右，但是经过我回乡调查，10家改厕的有7家厕所不能使用或者不使用，或者不好使用。根据大量媒体的报告，比如改厕八万座，废弃5万座，考虑到全国的具体情况，按照改厕合格率达到60%，可以使用的厕所估计39%。还有61%的农村户厕还没有改造完成，或者需要重新改厕，所以厕所革命并不像有些人说的快改造完了，特别是干旱缺水地区，寒冷地区更是改厕重点难点。

水冲厕所是目前比较成熟的技术，老百姓最容易接受的技术，但是在缺水和寒冷地区遇到推广困难，因为这些地方水资源非常宝贵，寒冷地区气温低，在零度以下，如果没有好的措施，水冲厕所无法正常使用。所以加快研发、推广干旱、寒冷地区卫生厕所适用技术和产品，加强中西部地区农村户用厕所改造很有必要。

还需要强调的是低成本，低成本包含改厕产品的低成本和使用的低成本，目前在干旱地区和寒冷地区很多地方的农村改厕投入不高，如果产品价格太贵，也不利于产品的推广普及。

使用的低成本主要是指运营维护的低成本，包括抽粪的周期不能太短，如果经常抽粪，会增加使用成本，也不利于产品的推广，我就遇见过在北京有些地方农村，政府要农民把旱厕改成水厕时，一些农民不愿意改，因为大家看到改成水冲厕所的村民每隔1到3个月就要抽一次粪，每次抽粪30-80元不等，给农民增加了负担。所以改厕进程遭到了抵制。

资源化利用

持续推进化肥农药减量增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。加强畜禽粪污资源化利用。

国家多次推出有关资源化利用的相关政策，本号也做过相关报道比如：十部委发布《关于推进污水资源化利用的指导意见》推动污水资源化

厕所粪便资源化利用是中国农村几千年来非常好的做法，但是随着城市化的发展，技术的进步及农业增产的需要，粪便资源化利用的场景越来越少，比例也越来越低。

化肥的使用带来农业的高产量，也带来很多问题，比如土壤板结严重、农产品口味差、水质富营养化，化肥的生产过程产生大量的二氧化碳排放等问题，如果能有相关的技术，让人的粪便经过卫生处理后方便的进入农田，就可以解决以上问题。如果能低成本的解决以上问题，相关的技术和产品在农村将有广阔的市场空间。

污水处理

农业农村污水方面，《关于推进污水资源化利用的指导意见》强调，要积极探索符合农村实际、低成本的农村生活污水治理技术和模式。根据区域位置、人口聚集度选用分户处理、村组处理和纳入城镇污水管网等收集处理方式，推广工程和生态相结合的模块化工艺技术，推动农村生活污水就近就地资源化利用。推广种养结合、以用促治方式，采用经济适用的肥料化、能源化处理工艺技术促进畜禽粪污资源化利用，鼓励渔业养殖尾水循环利用。而在2020年初国务院颁发的中央一号文件中，也同样提出了大力推进资源化利用。

可以说未来，在农村厕所、厨房等污水治理领域，资源化利用一定是一个十分重要的方向，同时这也是农村污水处理的最终目标。

通过十部委颁发的《关于推进污水资源化利用的指导意见》，我们可以看出，未来农村污水资源化利用的具体实现主要包括5个方面：一是采取长效机制，加强农村污水治理工程的建设和运营管理。

在实施农村生活污水处理工作中，应坚持因地制宜、分类处置原则，依据村落布局，科学选用污水处理工艺模式，建立长期污水治理运营管理机制。

有关政府部门应给予高度重视，加快建立健全相关标准及技术、政策措施，设置专业的管护人员，使污水和废弃物有效处理，切断水体污染源，并加大投资力度，保证农村污水治理工程的长期稳定可持续运行。

二是加快建设农村环境基础设施，提倡农村社区污水的处理和资源化。按照市场导向建立多元投融资体制，建立与市场经济相适应的农村环境基础设施建设运作机制。

另外，应当在普及自来水较发达的乡镇试点实施征收水费，在经济上激励人们节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。还应学习发达国家建设“污水净化与资源化生态工程系统”。

农村污水多为生活污水，可加以利用和资源化程度高，可以将污水处理生态工程与农业生产相结合，即可降低污水处理费用，又可增强土壤肥力。可见，生态工程将是一种非常适合农村污水处理的技术。

三是发展生态农业，加强农药和化肥安全管理。对农业生产和农作物种植，应加快研制出高产、高抵抗力作物，减少化肥和农药的施用量，提高农药和化肥的利用率，鼓励施用天然肥料，把现代科学技术与传统农业技术的精华有机结合，采取秸秆还田、作物倒茬轮作和生物固氮等措施增加土壤有机质含量。大力推进农业产业结构调整，推广有机农业和生态农业。

四是适当确定处理规模，选择适宜的处理模式。农村污水主要包括生活污水、生产废水及畜禽养殖废水。畜禽养殖废水可按养殖种类、规模、清扫方式等因素估算其粪便污水和冲洗废水等。

农村污水处理模式主要有分散、集中及接入市政管网统一处理模式。应根据实际情况，因地制宜选择合适处理模式。集中式处理模式适用于农村布局相对集中、人口较多、规模较大、经济条件较好的平原地区。

靠近城镇的村庄应优先考虑将污水收集后，直接排入城镇市政管网，将污水并入城镇污水处理厂处理。远离城镇、独立的村庄应采用分散模式，做到既节省投资又便于管理。

五是选择适宜的污水处理工艺技术和规范要求。农村污水的水量、水质成分复杂，氮、磷浓度相对较高，可生化性强，管网收集系统不健全，粗放型排放，污水流量小，面广分散，而工艺技术都有其特点和适用性，选定污水处理工艺时应优先选择污泥产量少、微动力、无动力污水处理工艺。

中水处理规模应根据用水定额及需求经计算后合理确定，以免造成不必要的投资浪费。把污水处理与农村村落微环境生态修复、生态堤岸净化、农田灌溉和景观用水需求等有机结合，根据不同情况对土壤渗滤、生物氧化塘、湿地处理等工艺进行优化组合。

管护机制

《意见》中指出：要健全农村人居环境设施管护机制。有条件的地区推广城乡环卫一体化第三方治理。深入推进村庄清洁和绿化行动。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。

厕所是三分建七分管，目前农村卫生厕所比例达到65%，大部分是把旱厕改成水冲厕所，改造后的厕所设施就面临维修、粪便收集、污水处理管护等问题。

有些地方的厕所虽然建设的质量很高，可以达到使用条件，但是缺少运营维护体系，只管建不管抽、不管修。厕所使用了一段时间后，厕所变成了储物室、变成了摆设。又重新变回了旱厕的老路，浪费了资源。

厕所变为储藏室

厕所设施使用频繁，我在建筑公司工作过8年，深知厕所是在建筑中最容易损坏的设施之一。

因为使用比较频繁，正常情况下，每天大便一到两次就是正常的，或者两三天大便一次，都是可以的，小便白天排尿四到六次左右，晚上两次左右，就是属于正常的。这样算起来一个人要上厕所6次左右，一家3口人，就要上18次。

当然一家人不会总呆在家里。不过无论如何，厕所的使用还是比较频繁的。而产品是有使用寿命的，一些农村改厕时单价比较低，有些只有1000元左右/户，用的产品质量应该不会太好。

那么一些阀门、水箱、洁具、化粪池等设施就容易损坏，如果不建立相关的维护体制，改好的厕所坏了没人修，那么就不好用、没法用了。

改成水冲厕所后，化粪池的容量有限，隔一段时间就要抽一次，如果当地没有抽粪相关的设施和服务，化粪池满了后也无法使用。

所以建立管护体系非常必要，是巩固改厕成果的重要举措。

关于本文，你有什么想说的吗，咱们留言见！

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      2022年2月22日，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，即2022年中央一号文件发布。这是21世纪以来第19个指导“三农”工作的中央一号文件。

      文件指出，接续实施农村人居环境整治提升五年行动。

      从农民实际需求出发推进农村改厕，具备条件的地方可推广水冲卫生厕所，统筹做好供水保障和污水处理；不具备条件的可建设卫生旱厕。巩固户厕问题摸排整改成果。分区分类推进农村生活污水治理，优先治理人口集中村庄，不适宜集中处理的推进小型化生态化治理和污水资源化利用。加快推进农村黑臭水体治理。推进生活垃圾源头分类减量，加强村庄有机废弃物综合处置利用设施建设，推进就地利用处理。深入实施村庄清洁行动和绿化美化行动。

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2021-01-25 10:45

      2021年1月13日，农业农村部副部长刘焕鑫在国新办新闻发布会上表示，我国将实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。

      刘焕鑫说，乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的全面振兴。这一战略的总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

      当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，“三农”工作转入全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化新阶段。全面推进乡村振兴，意味着当前和今后时期要重点提升粮食等重要农产品供给保障水平，大力发展乡村产业，实施乡村建设行动，加强和改进乡村治理。

      其中，加强乡村建设是实施乡村振兴战略的重要任务，也是国家现代化建设的重要内容。刘焕鑫说，乡村振兴战略中，要实施村庄道路、农村供水安全、新一轮农村电网升级改造、乡村物流体系建设、农村住房质量提升等一批工程项目，改善乡村基础设施条件。

      同时，持续推进县乡村基本公共服务一体化，推动教育、医疗、文化等公共资源在县域内优化配置。根据乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，我国将实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽宜居乡村。

      刘焕鑫说，乡村振兴还将加强和改进乡村治理。治理有效，是乡村振兴的重要保障。要突出加强农村基层党组织建设，创新乡村治理方式，加强社会主义精神文明建设。大力弘扬和践行社会主义核心价值观，提高农民科技文化素质，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

紫恒星55

农村厕所改造后有几个对方开放的，还得请个保洁！

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说真话

村干部捞钱机会！公厕弄化粪池呗，肥料可以下田。

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