明确！国家不再受理地铁首轮申报！地铁定格在这40城

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       近日，据政府网站消息称，国家当前严控城市轨道交通建设：

　　国家不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请（即首轮规划）；

　　已有在建项目的城市，也从严控制新一轮建设规划审批。

　　

　　换句话说，国家地铁城市数量，将定格在已有地铁（含在建中）的这40个城市；以前没地铁的地方，申报了也没用，泡汤了。

　　这40座已经开通了地铁的城市分别是：

　　上海、北京、广州、深圳、成都、南京、武汉、重庆、天津、杭州、青岛、苏州、西安、长沙、大连、郑州、沈阳、宁波、长春、合肥、昆明、南宁、厦门、石家庄、无锡、南昌、福州、温州、济南、东莞、贵阳、常州、哈尔滨、乌鲁木齐、兰州、徐州、呼和浩特、佛山、洛阳、绍兴（在建中）。

　　地铁建设门槛提高

　　其实，国家正逐步严控地方轨道建设门槛，对日益升温的“高铁、地铁建设热“，踩了下刹车。

　　

　　在3月份的这份政策文件中，就对“高铁修建规则“进行调整；

　　同时，提出严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路的名义违规变相建设地铁、轻轨。

　　门槛提高了，购房者在面对一批“高铁房“、”地铁房“时，眼睛要擦亮啦。

　　佛山的轨道交通建设

　　佛山目前轨道建设进程如下：

　　已建成运营：广佛线、高明有轨电车；

　　

　　在建中：2号线一期、3号线、广州7号线西延顺德段、南海新交通、广佛环线（南环）、里水有轨电车；

　　其中，南海新交通，预计今年6月开通；

　　2号线一期、广州地铁7号线西延顺德段，力争2021年底实现全线试运行；

　　3号线，预计2022年底试运行；

　　规划中（已获批）：2号线二期、4号线一期、11号线、广州28号线（经佛山）、广佛环线佛山西站至广州北站段。

　　这部分已获批的线路，将力争2021年内开工建设。

俊介

还有张家港

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伴随着铁路的刹车，国家对区域与国土空间的布局，出现了悄然而重大的调整，未来的重心可能会从地面转向天空。

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每一座中国城市，心中都有一座东京。

地铁 (metro) 与大都市 (metropolitan) 同源，堪称大城市的象征。既能解决交通问题，又能拉高地价，真正地铁一通黄金万两。

今年 3 月 28 日，洛阳成为第 45 个加入地铁俱乐部的中国城市。

在它前面的，是中国所有直辖市、副省级城市、计划单列城市、国家中心城市、主要省会和经济强市，还有香港、台北、新北、桃园、高雄。

洛阳后面，等待入场的还有以下这类城市：

中山、珠海、江门、汕头、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉兴、扬州、邯郸、秦皇岛、唐山、保定、张家口、廊坊、大庆、大同、包头、南阳、开封、新乡、焦作、淮南、马鞍山、蚌埠、安庆、赣州、九江、上饶、宜昌、襄阳、荆州、黄石、衡阳、常德、株洲、湘潭、绵阳、泸州、宜宾、西宁、宝鸡、咸阳。

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仅山东一省，除了济南和青岛外，还有淄博、烟台、潍坊、济宁、威海、临沂、枣庄、菏泽 8 市编制完成了轨道交通线网规划。

然而，一句 " 国家 …… 已不再受理启动城市轨道交通建设规划的申请 "，让这些城市的地铁梦，蒙上了不确定性。

其实，早在 2017 年，审批收紧就有端倪 , 当年已经拿到发改委批文的包头地铁，在开工后愣是被硬生生叫停。

2018 年 7 月，《国务院办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》正式为城市轨道交通建设划下 3 道紧箍咒：

" 申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在 300 亿元以上，地区生产总值在 3000 亿元以上，市区常住人口在 300 万人以上。"

拿这个标准，再看一下文章开头的衡阳，衡阳虽然 2017 年 GDP 就过了 3000 亿大关，但直到 2020 年市区人口才 170 万，七普数据中还属于人口净流出城市。

估计衡阳短期内是没戏了。

湖南发改委回复网友说：由于城市轨道交通投资规模巨大，国家进一步严控新增地方政府隐性债务，规范城市轨道交通有序发展，近年来暂未有地方申请新建城市轨道交通建设规划通过国家的审批。

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可能有的小伙伴会笑了，既然地铁不行，你换个赛道曲线救市不就行了么？之前不是有南京这个成功先例的吗？

南京地铁 1、2 号线通车后，2011 年遇上了严格的审批周期，眼看 2014 年青奥会将至，彼时连南京禄口机场都不通地铁，这在大型赛事中是非常没面子的。

南京赶紧换思路，将原本准备作为地铁报批的线路以市域铁路（S 线，S=Suburb 郊区）的名义先行建设。6 号线 ( 机场线 ) 摇身一变成了 S1。

11、12、16 号线也分别成了 S8、S3、S6。

效果立竿见影。此后南京地铁里程在很长时间内都高居第 4 城，吊打杭州、力压深圳，直到去年才被成都超过。时至今日，南京是中国大陆唯一所有市辖县都通地铁的城市。

中山、汕头、惠州、湛江这几十个城市是不是也能走上 " 南京模式 "？取消一步到位，先建造价更低的云轨 ( 轻轨 ) ？

过去或许可以，现在不行了。

今年 3 月，四部门联合发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》不仅给高铁建设上了紧箍咒，连地铁门都顺便焊牢了。

意见特别提到：" 严禁以新建城际铁路、市域（郊）铁路名义违规变相建设地铁、轻轨。"

仿佛一下子把路都堵死了。

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02

如果说地铁影响的是城市及都市圈，高铁影响的则是区域格局。

大家都知道合肥是风投之城，殊不知高铁也是人家弯道超车的绝招。曾经安徽的枢纽在蚌埠，合肥简直是铁路死角。

随着沪汉蓉、京台、商杭等高铁相继开通，合肥居然成了全国为数不多的米字型高铁枢纽。高铁提升了投资环境，商务出行更加便捷，这些都是风投之城的基础。

很多城市都在期待着高铁改命。

不过，今年 3 月，四部门联合发布的《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》，对新修高铁做了诸多限制：

规划建设贯通省会及特大城市、近期双向客流密度 2500 万人次 / 年以上、中长途客流比重在 70% 以上的高铁主通道线路，可采用时速 350 公里标准。规划建设串联规模较大的地级以上城市、近期双向客流密度 2000 万人次 / 年以上、路网功能较突出的高铁线路，可预留时速 350 公里条件。规划建设近期双向客流密度 1500 万人次 / 年以上的高铁区域连接线，可采用时速 250 公里标准。

规划建设城际铁路线路，原则上采用时速 200 公里及以下标准。

规划建设中西部地区路网空白区域铁路新线一般采用客货共线标准。

严格控制与现有高铁平行线的建设。

……

招招可谓致命。

第一，平行线的限制影响广泛。

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在山东，因为意见出台，已开始施工招标的济枣高铁原计划 4 月开工，项目将延期建设。

对此山东官方的回复言简意赅：" 目前，国铁集团对相关问题持有不同意见，正在沟通，争取早日开工。"

坊间传闻济枣高铁与京沪高铁几乎平行，虽然京沪高铁利用率超过 80%，但考虑京沪第二高铁几乎板上钉钉，所以济枣高铁只能暂缓。

在经济发达的浙江，也传出缓建高铁的传闻，当地人担心杭临绩高铁的命运。杭临绩高铁与杭黄高铁平行，如果死抠 " 平行线 " 不低于 80% 利用率的要求，现有杭黄高铁最大限值 140 对，目前仅开行 38 对，利用率不足 30％……

按最初规划，杭临绩高铁计划于 2020 年开工建设，后延迟至十四五开工建设。结果至今没有下文。

被担忧的还有合西高铁。这条高铁是在西安 - 武汉高铁基础上，又一条联系西北与华中、华东的高铁通道。

" 由于该通道与西武通道基本平行，按照文件要求，应该在西武高铁建成投用后，利用率达到 80% 以上时，再适时推动西合高铁项目。"

第二，350 公里时速的建设标准，估计会卡住很多地方的脖子。

按广西原计划，柳南、合湛、南玉深、昆厦、怀桂都想跻身设计时速 350 的高铁。意见一出，就有广西网友担心，如果严格施行，广西时速超过 350 的高铁将只剩贵南一条。

连贵为 8 纵 8 横之一的呼南高铁按照要求，广西段也只能 250 公里的时速，过了衡阳才能设计成 350 公里的时速。

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06-20 13:24 智谷趋势
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图源：铁道规划

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截至到去年底，国内已有 5 个省份的高铁运营里程突破 2000 公里，分别为：安徽、广东、辽宁、江苏、山东。

图源：搜狐城市

安徽超过广东高居第一，辽宁超过江苏、山东进入前三。

" 西部城事 " 指出，这种分布状况其实已经能够反应出一些问题——过去的高铁修建，未必和地方经济实力与客流量完全匹配。

而随着高铁建设门槛提高，这一现象或许很难再重现了。