返工潮压力之下，上海面临的难题才刚刚开始

lacrosse

上海这座城市

没有停止运转的余地

返程高峰下，一位记者采访刚出火车站的年轻人：

“鉴于目前疫情严峻，很多人都选择待在家里，你这么早回城，心里是怎么想的？”

年轻人回答：“感染肺炎，死亡率2%，不吃饭，死亡率100%”。

黑色幽默的背后，也是中国经济必须面对的现实。

正如华山医院感染科主任张文宏所言：

医院再不开工，死于其他疾病的人很快就要超过新冠肺炎了。企业再不开工，可能要面临倒闭了，工人再不开工，家里可能就揭不开锅了。

但，我们都知道复工又是一把双刃剑，如何做到，既切断疫情传播途径，又维持社会正常运行，正考验着上海等城市。

如何平衡这其中的“动”与“不动”，也考验着我们每一个人。

01 你是怎么回的上海？还没回上海的你，打算怎么回?

1、飞机？

上海两大机场，2月9日进港旅客在7.5万左右人次，有乘客表示：登机前+飞机下降前，都需要量体温。

多班民航也开启隔位就坐模式，简化服务程序，长途飞行邻座分批就餐。

机场方面负责人说，一旦遇到体温异常的人，就地隔离，再通过市120转运至医院

2、火车？

2月9日，上海三大火车站到达旅客12万人次，比往年低很多，以上海虹桥火车站为例，虹桥火车站值班站长张建霖表示：

9日当天到达旅客是6.9万，往年像现在的返程高峰期，应该在25万-30万范围内。

2月8日，安庆站，G7094，15号车厢

如果不说，你能想象上图是春运期间的火车站吗？不过人多人少，安检还是十分严格，当你出站的时候，需要进行：

热影像成像仪+“健康云”web网页健康登记。

2月8日，上海火车站出站口检查

3、自驾？

下图是，2月9日，G15沈海高速朱桥检查站，入沪车辆一度排队5公里。

2月9日朱桥检查站，来源：上海楼市情报

所有通过人员都必须接受体温检测，还要填写健康信息登记表。如果你是坐私家车赶火车或者飞机，那你的安检次数应该是3+2：

☞ 上高速+下高速+进火车站

☞ 热影像成像仪+“健康云”web网页健康登记

4、返工？也不是你想返就能返的。

因为随着疫情防控升级，很多地区根本不让进出。

比如我同事在群里说，虽然家就在高速边上，但是村里不放人，想去火车站坐车？

做梦。

再比如其他地区：2月8日，安徽六安地区。

02 回上海后的你，将面临几种情况？

当然，在进小区之前，还有一道检测，如果体温异常，还是得有一趟“说走就走的旅行”。

上海小区，继4个月前的灵魂拷问“你是什么垃圾”，发展到如今的哲学三问：“你是谁，你从哪里来，你到哪里去？”

上班的你：开工首日，大家都怎么上班的呢？

2月10日，南北高架走走停停（来源：上海楼市情报）

原以为高架上车流量会减少，没想到还是“熟悉的配方”，不过返工首日的拥堵还有两点原因：

☞ 大家不敢乘坐公共交通工具

☞ 因疫情防控检查需要，安检站车辆也通行缓慢

2月10日，地铁枢纽汉中路站 vs 南北高架转延东立交位置（图片来源：看看新闻）

汉中路地铁站站长张璐：

“这个客流情况跟我们平时的早高峰的客流相比，根据我的目测只有将近十分之一。”

真是地铁空荡荡，高架堵得慌。不过地铁防控举措也是给力的：消毒+控制客流量

地铁3号线上海火车站站副站长童勇表示，车站消毒每天不少于4次，比较重要的安检机1个小时消毒一次。

午饭怎么解决呢？

如果不是自己带饭的话，就只能外卖了。有些办公场所附近的餐厅都已开门，但只做外卖。

上海中心大厦底层西北餐饮，只做外卖，不设堂吃。来源，中新网

而且这段时间上班的你，一定很冷。防控疫情需要，中央空调是不建议开启的。

远程办公的你：

不过开工日首日早晚高峰的客流量跟返工潮关系不大，毕竟，外地回沪的人，需自行在家隔离14天。

不过这也不耽误开工！对，也就是最近很火的远程办公，比如现在正在码字的我。

下班后的你：

附近小超市基本都开着门，米面粮油，水果蔬菜，都有。

但是品类有限，其他可供宅在家里的零食，基本被扫的差不多了，仿佛看到超市老板会心的笑容。

2月9日，东方丽都小区附近超市

不过像消毒水这样的紧俏品，能不能买到就看你的运气了，反正我等了2天，还是没货。更别提口罩了，买口罩，你得预约，而且一次只能买5个。

小区所有人都逛超市买东西吗？当然不是！很多小区住户基本靠快递+外卖活着。

2月9日，东方丽都小区（东门）

还有可能失业的你：

有人复工，也有人失业。

比如：复工首日，新潮传媒CEO张继学的内部讲话就刷屏了：裁员500人，高管降薪20％，账上10亿资金只能活7个月。

相比老牌培训机构兄弟连、北京K歌之王等公司，新潮传媒还算幸运的。

前二者，一个关门，一个破产。

03 考验刚刚开始，你准备好了吗？

目前来看，上海前阶段采取的防输入、防扩散等一系列措施是很有效的，第一个潜伏期我们扛过来了。

但以此说明拐点已至还为时过早，正如复旦大学上海医学院副院长、疫情防控公共卫生专家组成员吴凡，在新闻发布会上所说：

千万不能麻痹大意，千万不能心存侥幸，千万不能放松措施。

尤其对于北上广深等一线城市而言，考验，才刚刚开始。

还有多少人即将返程？

从全国范围来看：

1月30至2月18日，是今年春运后半程，这20天，全国跨地区人口流动量约为1.42亿人。2月19日至3月15日，这25天，跨地区人口流动量约为1.45亿人。

口罩够用吗？

不像酒精、84之类的消毒品，一瓶可以用一段时间，口罩是必须常换的，尤其是一次性口罩。

对每天都出入住所、交通工具、公司的人来说，复工的生产量能否超过口罩的消耗量？

医疗资源呢？

返程潮+复工潮下的一二线城市，管控水平比武汉如何？

三甲医院数量有多少？高校、科研机构比起武汉又如何？

来源：蓝白观楼市

武汉的医疗资源，从全国排名来看，前十是没问题的，但就这样的资源，面对疫情，还是捉襟见肘。

那对比一千多万人口的武汉，两三千万级别的一线城市，如果疫情蔓延......

企业还能撑多久？

即使复工，也不代表经济会立即好转，因为生意是个循环，如果上下游企业出现问题，其中任何一家也不能独善其身。

它们还能撑多久？近期，清华大学经济管理学院金融系教授朱武祥等人组成了一个问卷调研团队。

他们对995家中小企业受武汉新型冠状病毒感染肺炎疫情影响的情况及诉求进行了问卷调查，包括收入下降幅度、可维持的时间等问题。

在这995份数据样本里，高科技企业占18.51%，零售服务业占17.1%，餐饮住宿娱乐及文化旅游占15.69%，加工业占14.19%，物流运输批发贸易分别占比8.35%、8.15%

来源：中欧商业评论

问卷显示，这些企业中，74.04%的企业2019年营业收入在5000万元以下，10.36%的企业营业收入在5000万元~9999万元。

营收1亿元以下的企业合计占比84.4%，营业收入1亿元~5.9亿元的企业占13.38%，说明参与问卷调查的企业绝大多数是中小企业。

也就是说，3个月不开工，85%的中小企业将撑不下去。

从现在开始...

返工潮下，发生交叉感染，导致疫情蔓延，是我们最最不愿意见到的。

最好的办法，就是将病毒扼杀在初期，竭力做好疫情防控，比如这次操作硬核的苏州 ▼

无锡也已经强硬地宣布——综合体、商场、商业街区、批发市场一律停止营业。

和硬核的苏州于无锡相比，负重难行的上海好像没有停止运转的余地，目前的公共预防措施并不算多，可以说并没有如临大敌的紧张感。

面对这样的疫情防控，就更需要我们自身的努力和自觉，稍有松懈，后果不堪设想。

那复工后的我们，能做什么呢？

最基本的我们应该都能做到：戴口罩，勤洗手；杜绝聚会，减少外出；喷洒消毒水，保持室内通风。

如果你感觉身体不适，一定要及时上报，早发现早治疗，争取一切时间和看不见的病毒作战！

疫情之下，对于国家而言，最最重要的，就是我们每一个人，照顾好自己，坚守好自己的岗位，就是为国家做贡献了。

这次疫情，无论以何种方式，都将结束，希望我们回头看时，都不曾为自己的马虎大意或者事不关己而后悔。

lacrosse

重大变化！沪上所有住宅小区出入口设点检查全天值守，人员进出必测温记录
上海热线侬好上海
2天前

近日，市疫情防控领导小组办公室发布了《本市居民区（村）疫情防控管理操作导则》。

《导则》明确，要严格住宅小区入口管理。要严格来沪返沪人员登记和重点人群管理。居（村）委会要协助社区医务人员落实居家隔离健康观察人员医学监测。严格社区公共场所和设备管理等工作。

严格小区入口管理就是把小区封闭了？返沪人群管理具体有哪些措施？这些措施又能根据实际情况有什么人性化的调整和优化呢？热线君这就跟大家一起了解一下。

01

严格住宅小区入口管理

对所有的住宅小区,出入口要设置检查点，全天候值守。加强门岗力量配备，加强外来车辆和人员的登记管理。人员逢进必测温、必记录。对体温异常人员，按照既定的“全链条处置机制”及时报告、移送。小区要设置指定区域，供快递、外卖等实行无接触式配送，由居（村）民到指定区域自行领取。

对有围墙、有物业的住宅小区，要严控出入口数量，有条件的要做到“一小区一出入口”。

对有围墙、无物业的住宅小区，街道（乡镇）应组织力量负责出入口执勤，实施入口管理。

对无围墙的住宅小区，要通过实地勘察、物业核实等方式及时排摸梳理小区出入口数量情况，加强道口把控。落实沿街门栋的管控。对有物业管理的，物业服务企业要负责道口登记、检测等工作；对无物业管理的，街道（乡镇）要负责道口力量配置；无法设立门岗管理的，要以网格为单位，划分片区，街道（乡镇）要明确责任人员，明确片区责任。

对农村宅基居住区，要结合实际划小防控单位，以村组和自然村宅为基础加强联户管理，落实庭院宅基主体责任，加强来沪人员管控。原则上一个自然村落只保留一个出入口。

有朋友要问了，这种封闭式管理和把小区封掉有什么区别？有关这个问题，市司法局一级巡视员刘平在上海市政府举行新闻发布会上介绍道：

政府及其有关部门在授权范围内，经过风险评估，依法审慎决策，所采取的限制公民人身权、财产权和限制法人生产经营活动的防控措施，是必要的，也是依法履行职责。

但同时，这种授权并不意味着是没有边界、可以任意行使的。全国人大常委会法工委相关负责人就疫情防控有关法律问题进行解答时指出，采取疫情防控措施必须主体适格、措施适度。所谓主体适格，强调的是合法性问题，也就是说这些疫情防控措施应当由政府及其相关部门等法定主体实施。

所谓措施适度，强调的是合理性问题，也就是说政府及其相关部门依法采取的疫情防控措施，要遵循比例原则和最小利益侵害原则，措施要与疫情可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，既不能反应迟缓，也不能反应过度，要尽可能选择有利于最大程度保护公民、法人和其他组织权益的措施。这里所说的最大程度，是指既要保护大多数公民的合法权益，也要尊重与之利益诉求相对的少数人的正当、合法权益。

再次，关于小区的封闭式管理是可行的。从法律角度讲，城乡社区属于居民自治范畴，除了政府采取的管控措施外，居（村）民委员会、业主委员会等自治组织根据疫情防控需要，采取必要的控制人员进出等防控措施，是可以的。

需要强调的是，封闭式管理并不是隔绝，也不是封锁，而是一种有效、可控的管控措施，目的是发挥社区群防群治力量，加强源头管控，守好社区的安全门。

02

严格人员登记和重点人群管理

居（村）委会要加强辖区巡逻、上门排查，做到人员排查全覆盖、无遗漏。有条件的小区可通过二维码、小程序等形式开发线上来沪、返沪人员信息登记系统，供居（村）民在线填报，并提示上述人员做好居家隔离健康观察或社区健康管理。对未返沪的空关户和失联户要重点排查，上门张贴告知书，提醒居（村）民返沪后按规定向居（村）委会报备登记。

居（村）委会要及时告知小区来沪、返沪人员报告健康情况，并配合完成个人信息登记工作，落实相应防控举措。隐瞒、缓报、谎报有关信息或阻碍疫情防控工作人员履行职务的，依法依规追究责任。对重点地区来沪、返沪人员中无发热等症状的，严格实行为期14天的居家隔离健康观察，配合相关管理服务，在此期间一律不得外出；出现发热等症状的，应按规定及时就诊排查。

居（村）委会要协助社区卫生服务中心医务人员落实居家隔离健康观察人员医学监测。加强与居家隔离健康观察对象联系沟通，劝导不要擅自外出。鼓励有条件的小区探索采用多种方式加强居家隔离健康观察管理，并为居家隔离健康观察人员提供心理疏导。如有不按要求落实居家隔离健康观察的，由居（村）委会及时告知公安机关依法处置。对小区内没有居家隔离健康观察条件的人员，居（村）委会应及时报告街道（乡镇），做好集中隔离健康观察的衔接工作。

积极落实出租户（房东）主体责任，按照要求向居（村）委会提供出租房屋和承租人动态信息。房屋已出租给重点地区人员的，出租户（房东）应主动联系尚未返沪的承租人员，劝其近期不要返沪；承租人员已返沪的，应督促其落实隔离健康观察要求。对不报告租住房屋情况、不配合政府和社区工作人员开展工作的，依法依规追究责任。

对社区内发生外来人员不报告等情况，居（村）委会要接受居民的举报，第一时间核实处置。

对治愈出院的确诊病例，各居（村）委会要配合相关医疗机构和社区卫生服务中心做好为期两周的健康观察工作。当小区内发现确诊病例时，居（村）委会要配合疾控部门和社区卫生服务中心做好对发生病例单元楼的环境监测、终末消毒、病例密切接触者集中隔离观察等工作，并按照规范对居（村）民实施自主健康监测与报告。

03

严格社区公共场所和设备管理

各小区物业服务企业要严格按照市疾控中心《关于下发九个重点场所预防性消毒技术要点的通知》（沪疾控传防〔2020〕32号）明确的社区消毒技术要点，做好住宅小区公共区域的楼道、电梯、门卫室、垃圾箱房（桶）、公共办事区域、为民服务场所等共用部位、设施设备和公共场所的清洁消毒，通风换气，垃圾分类处理，环境整治等工作。对居家隔离健康观察家庭的垃圾按有关规定进行专门处理。

小区内非生活必需的文体娱乐休闲等公共场所一律关闭。暂停一切文化娱乐等聚集性活动。劝导居民“红事”暂缓、“白事”从简。

对小区内住户遇到水、电、气、通讯等设施故障，相关企业人员进小区维修，在做好体温测量等防护措施前提下，应该予以放行。

04

加强对相关人员的关心关爱

街道（乡镇）、居（村）委会要组织力量为居家隔离健康观察家庭提供必要的日常生活保障。做好对困难老人、残疾人、重大病患者和低保特困户等特殊群体的生活服务保障工作。要做好居（村）民解释工作，保证在租约期内体温正常的返沪人员可以正常入住。对于短期向疫情重点区域运送物资的司机、装卸工等提供保障的人员，原则上不需采取隔离14天的措施，并做好健康关心工作。

05

广泛开展社区宣传教育

居（村）委会要充分利用各种载体和形式，广泛宣传疫情防控和家庭聚集性疫情防护知识，回应群众关注，解疑释惑，引导居民正确认识疫情；倡导居（村）民“无事不出门、不串门、不聚会”，严格遵守在公共场所佩戴口罩的规定，提高自我防护意识。

06

强化群防群控机制

要建立以居村党组织为核心，居（村）委会为主导，业委会、物业公司、社区民警、志愿者等共同参与的网络体系，建立家庭、楼组、小区、片区上下贯通的组织体系，确保横向到边、纵向到底，实现防控任务分片包块、责任到楼、联系到户、落实到人。

各工业园区下辖居民区（村）参照执行。

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企业复工，政府不能“只盖章、不担当”！ 2020-02-20 10:23

半月谈评论员：高健钧

      七八个部门审核、盖九个章、多名分管领导签字……近日，西部某市一张复工申请表在网上广为流传，引起舆论极大关注。近来，类似情况屡见不鲜，更有甚者，企业在被层层审核之后，复工复产却仍遥遥无期。

      在防控疫情同时积极复工复产，是中央的决策部署，也是现实的迫切要求。然而，在这样的危急关头，一些政府部门却抱着不求有功、但求无过的心态，只重防疫，不管经济，不但不将企业看作抗击疫情的战友，反而“如临大敌”。复工审批的繁琐手续，看似是为了对疫情进行严控严防，实际却是为了推脱防疫责任。如此做法，毫无疑问是相关政府部门不作为、不担当的表现。

      抗击疫情的过程，是对服务型政府的一次大考，必须拿出应有的责任和担当。企业复工复产，涉及到人员流动、聚集等诸多问题，必然存在防疫隐患，要保证安全复工，就要求政府部门强化服务意识，积极想办法、出实招，把疫情防控和服务企业生产紧密结合起来，在防疫过程中保生产，在生产中防疫情。

      拿出责任和担当，相关政府部门就要在审批手续上能简化的简化、能取消的取消。例如“复工生产理由”、“行业主管意见”等与防疫工作关系不大的事项，完全可以精简删除；与此同时，还要充分利用互联网进行“电子化办理”，减少企业审批的时间、空间成本。

      拿出责任和担当，就要求相关政府部门不能犯懒、嫌麻烦，要主动摸清企业在复工过程中存在的各种需求，例如资金是否紧张、人员是否存在缺口，交通运输是否通畅；大疫当前，特别要重点关注企业在防疫上遇到的困难，例如口罩、消毒液等防疫物资是否充足等。

      要拿出责任和担当，更要求相关政府部门为企业及时排忧解难，拿出实实在在、具有针对性的措施，“因企制宜”，做到精准服务。

      “大疫”当前，作为政府部门，只有想企业所想、急企业所急，科学精准地做好服务工作，才能在成功阻击疫情的同时，打好“经济保卫战”。