农村厕改缘何成了“民怨工程”?

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      阅读提示：2019年12月27日，央视《经济半小时》栏目曝光安徽省阜阳市农村“厕所改革”搞形式主义，新厕所成为摆设，引发关注。舆论认为，必须重视农村厕所“为改而改”“一改了之”等问题，切不可让这项“民生工程”变成“民怨工程”。

一、舆情概述

● 安徽阜阳：新建农厕不实用、不能用

      2019年12月27日，央视《经济半小时》栏目播出《安徽阜阳：农村新厕所成摆设》，指出安徽省阜阳市在农村“厕所改革”中存在弄虚作假、敷衍了事的情况。记者走访阜阳市下辖的几个村庄，村民均表示，老厕所早就被村里扒掉了，新厕所已经修好两年了，但一直没有通水，而且几乎是全封闭的，只在墙上打了几个孔通风，一进去气味让人受不了。记者走访了附近几个村子新建的厕所，大多都闲置，有的厕所挂的锁都生锈了。村民告诉记者，这些新厕所都是样子货，一点也不实用。

      据悉，几个村的新厕所结构一样，都是在厕所小房子外边的地底下埋了3个塑料桶作为化粪池，按照设计，厕所便池里的粪便，通过下面的管道排到3个塑料桶里，最后被排到旁边化粪池里。

      然而，记者在调查时发现，化粪池周围没有出口，而且和旁边三个塑料桶之间并没有连起来。也就是说，这三个桶里的粪便，满了以后根本没法排到化粪池里去。

● 超额完成厕改任务？

      根据阜阳市政府官网2017年的一篇报道，阜阳市从2017到2020年计划投资12亿元，对农村100多万个厕所进行改造。然而，记者在阜阳市几个乡镇所看到的大量不能正常使用的厕所，都上了当地厕所改造的统计数字，甚至还超额完成了任务—— 2017年，安徽省城乡建设厅下达阜阳市自然村改厕任务83300户，该市完成107382户，完成率128%；2018年，安徽省住房城乡建设厅下发阜阳市自然村改厕任务113000户，截至11月26日，该市农村改厕已开工240966户，竣工率达到省下达任务的200%以上。

      有评论认为，数字很好看，但实际上是面子工程，有其表而无其实：“这‘骄人’的成绩中，有多少是中看不中用的样子货？背后又有多少村民面临如厕难的困扰？”

● 不能用的厕所如何应对检查？

      一些村镇已经完成改造的厕所不好用、不能用，新厕所长期闲置成了摆设，如何应对上级部门的检查呢？

      节目中，就在记者拍摄时，突然出现几个人，其中两个人自称是村书记和主任。说着说着，就开始动手抢夺记者的手机，称不能拍摄。有村民表示，村干部如果知道上级来检查，会提前通知他们，不让他们说实话，“他教我们怎么说，然后给我们200块钱”。

二、舆论关注度分析

      节目播出后，迅速在网上传播，人民网、央视网、《新京报》、澎湃新闻等均对此事予以关注，《埋下3只塑料桶就是厕所？安徽阜阳农村厕改怪事多》《曝光：阜阳农村新厕所成摆设!》等文章不断被转载，舆情热度不断上升。

      2019年12月28日，新京报网发表题为《埋3只桶就是厕所：农村厕改先得改形式主义》的文章指出，农村厕改，最先改的就是形式主义。也只有杜绝了形式主义，无害化公厕才能在无猫腻中增进民众的获得感，而不是没有受益反被折腾。

      12月29日，央视新闻客户端发表题为《“新厕所都是样子货”，只要面子不要里子怎么能行》的文章表示，厕所改造是民生工程，也是民心工程，这就更需要听听老百姓怎么想，了解他们的需求在哪里。如果只要面子不要里子，最后必然会丢尽面子。

      人民网舆情数据中心统计显示，截至2019年12月31日，有关“阜阳 厕改 摆设”的新闻有2234篇，微博1445条，微信公众号文章1358篇，APP文章645篇。新浪微博中，由@新浪财经发起的话题#农村厕所改造埋3只塑料桶#已有178.9万人阅读，470人参与讨论。

三、网民观点倾向性

      抽取2016条网民评论，通过人民网舆情数据中心观点挖掘系统解析发现，网民关注地域最多的是北京、安徽、河南，关注最热词为“厕所”“革命”“面子工程”。目前，整体舆情趋于平稳。

● 好政策被打了折扣(34%)

@阿中哥哥的柠檬恋恋：政策是好的，一到底下就变了。十几亿的投资打了水漂不说，还给老百姓的生活带来了很大不便。

● 形式主义值得警惕(27%)

@月映壁：厕改是改来给村民用的，不是改来给上级看的。而这许多“假厕所”，把真心实意的惠民工程，变成了彻头彻尾的“假把式”。这分明就是形式主义。

● 必须严查背后不作为等问题(21%)

@浮生流年幻梦：这样的“厕所革命”，如何不给广大百姓内心添堵？这样的厕所革命，百姓岂能支持？背后是否涉及资金挪用滥用乃至涉贪腐问题，值得追问。

● 应端正态度，时刻为人民服务(16%)

@小烦人062：问题是表象，根子在作风。把人民群众的需求放在首位，用真抓实干解决实际问题，才能真正让民生工程惠及亿万民众。如此形象工程，打着惠民的旗号，不仅占用了国家补贴，还给村民添堵。

四、舆情解读

      “小厕所，大民生”。“厕所革命”是乡村振兴的一项重要内容，能有效改善农村人居环境和生态环境，提升生活品质，是一项惠及亿万民众的民生工程。

      近年来，农村“厕所革命”取得了显著成效，农村卫生条件和生活环境得到很大改善。但在一些地方，农村厕改却“变了味儿”：表面上轰轰烈烈、大张旗鼓，实则弄虚作假、敷衍了事，出现了半吊子的“尬厕”。2019年1月，央视《焦点访谈》就曝光了甘肃凉州厕改后不能用和山东临沭县厕改乱象。此次，安徽阜阳的问题被曝出，引发舆论对农村厕改的新一轮讨论：只做表面文章，新厕所不好用、不能用，甚至成了骗人的摆设，好的民生工程成了群众的烦心事，不仅与改革初衷背道而驰，浪费了财政资金，还对村民的生活造成新的困扰，降低了民众的获得感与信任度。

      半月谈网发文指出，“好政策”变成农民的“烦恼”，在很大程度上是形式主义在作祟。一些地方急于求成，没有充分考虑厕改在基层落实时面临的实际问题，并未像中央要求那样因地制宜地开展建设，而是只拘泥于当前的小利，一味求快，搞“一刀切”，甚至出现虚报数据的情况，使基层在落实时，面临人、权、财的掣肘，厕所建设只能“缺斤短两”。

      阜阳多地的厕改乱象，再一次敲响警钟：“厕所革命”是乡村振兴战略总体棋局中最基础、最惠民的基础工程之一，与每个农村群众的生活息息相关。因此，一系列形式主义必须细查；对作风漂浮、弄虚作假、监管不力者也应严厉追责，对于光顾面子不顾里子的“尬厕”更应该积极整改。另外，各地也应合理选择厕改模式，不能总以任务完成与否作为考核指标，而应该把群众用不用得上、用得好不好作为衡量这项工作的硬指标，并在此过程中严格监管、严密验收，彻底杜绝形式主义，使“厕所革命”真正造福农民，让群众能够享受到社会发展所带来的红利。

(作者：人民网舆情数据中心舆情分析师 马丽丽)

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北京农村，多年前分户给了两个门牌号，有一个虚设的门牌号，现在是否可以和村委会要房基地村委会要房基地？有门牌号，没有宅基地，村委会说门牌号为分户时为空号，不符合申请宅基地条件。


宅基地申请条件：
具备以下条件之一的，可以申请宅基地
1、农村村民户无宅基地。
2、农村村民户，除父母身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的。
3、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人和回乡定居的华侨和港、澳、台同胞需要建房而无宅基地的。
4、原宅基地影响村镇建设规划，需要收回而无宅基地的。

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如何办理户口本/户口簿，分户农村户口

农村居民结婚、离婚或年满30岁未婚的，另灶起伙，生活自主的可以申请分户。
　　申请分户需要交验以下材料：
　　1、当事人书面申请;
　　2、《结婚证》、《离婚证》或法院判决离婚书;
　　3、村、社证明(证明其经济独立且另灶起伙);
　　4、原房产分割的协议;
　　5、《居民户口簿》。
　　特别注意：本人单独自建房屋的，只要已成年，不论是否已结婚，经本人申请，提供房产相关证明、《居民户口簿》，即可办理分户手续；如果是结婚后分割原家庭住房居住的，派出所应当场为其新编门牌号，并办理分户手续；户口需在当地但未在本地实际居住的，不予分户。

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户口本分户条件是什么？

根据《中华人民共和国户口登记条例》第五条、第十七条和公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见第九条的规定，公民分户应按如下规定办理：分户的条件是实际住房有两个以上自然间，且单独生活。单元楼房的分户仅限于离婚分户，筒子楼的分户按平房分户办理。自建房等违章建筑不予分户。（1）一家同居一处，因结婚单独居住，不在一起生活的；（2）经法院判决或调解的离婚当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；（3）经法院判决或调解的房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；（4）已办理了私房析产、赠予以及继承手续的；（5）已在房屋管理部门办理了房契分户手续的；

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户口本分户条件是什么？时间：2019-06-24 00:29:24浏览：227809次来源：律师365整理
民因婚姻关系变更等原因，且有完全民事行为能力，有合法稳定住所的，可以向户口所在地公安派出所申请立(分)户。第十二条 符合家庭户立户条件的，可以由户主向经常居住的合法稳定住所所在地公安派出所申报家庭户立户登记。

户口本是家庭重要的文件，其中记载了家庭成员的基本信息。有时候，子女由于上学就业的需要，将户口迁出去，这样就实现了户口本分户。户口本中就没有了自己的那一页，而是自己重新立户了。那么户口本分户条件是什么？小编结合有关户籍管理方面的知识为大家简单做个讲解。

一、户口本分户条件是什么？

根据《中华人民共和国户口登记条例》第五条、第十七条和公安部三局关于执行户口登记条例的初步意见第九条的规定，公民分户应按如下规定办理：

分户的条件是实际住房有两个以上自然间，且单独生活。单元楼房的分户仅限于离婚分户，筒子楼的分户按平房分户办理。自建房等违章建筑不予分户。

（1）一家同居一处，因结婚单独居住，不在一起生活的；

（2）经法院判决或调解的离婚当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；

（3）经法院判决或调解的房产纠纷当事人有房屋居住权，且确实在此居住的；

（4）已办理了私房析产、赠予以及继承手续的；

（5）已在房屋管理部门办理了房契分户手续的；

二、户口本分户手续怎么办？

户内成员仍在本址居住，因婚姻关系或者房屋产权变化等原因需要分户的，可以提交《居民户口簿》、原户主《居民身份证》以及下列材料之一，向户籍所在地公安派出所提出申请：

（1）《结婚证》；

（2）《离婚证》或者人民法院离婚判决书、调解书；

（3）人民法院对房屋所有权、使用权分割的判决书、裁定书、决定书等（不含夫妻间确权）；

（4）县级以上房产管理部门颁发的析产后的私房产权证、分割后的公房租赁使用证明（不含夫妻间确权）。

三、申请分户需要提供哪些资料？

申请立户、分户、并户移居的，必须提供： 户口簿、房产证、申请人与移居人关系证明、拆建安置证明、民警调查意见。分户属于公安部门行政许可内容，依据行政许可法不得附条件。当事人可依据《中华人民共和国户口登记条例》提出申请，符合条件，应当准许。建议你书面提出申请，公安机关不予分户的，你可申请行政复议。

综上所述，日常生活中，户口本分户的情况很多，主要是子女从户口本分离出去的比较常见，如果夫妻离婚，也要办理分户手续。户口本分户条件因为分户的原因而不同，如子女成年，有独立的住房和经济收入，其就符合分户条件，就可以将户口迁出去，自己单独立户。

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农村分户需要什么条件？

2017-09-18 21:36:02

[size=1em]　　在农村，不管家里有多少人，一个农村户口只能申请一处宅基地做为住房，而且现在因为实行二孩政策，特别是兄弟之间，孩子成人后要独立生活，就有可能需要分出户口，下面我们就农村分户条件问题做了详细解析，希望对大家有所帮助！

农村分户需要什么条件？

[size=1em]　　分户一般是指子女成年或者成家后，从父母户口里面独立出去，自成一户；根据政策规定，分户可以再另外申请宅基地。

[size=1em]　　分户的条件是实际住房有两个以上自然房间也就是房屋单间，分户的人能单独生活。单元楼房的分户仅限于离婚分户，筒子楼的分户按平房分户办理。自建房等违章建筑不可以分户。每个地方的分户条件虽然大同小异，但具体流程还应该咨询国土资源部。

[size=1em]　　以下是分户需要满足的条件：

[size=1em]　　（一）必须是本村户口年满18周岁且符合分家条件；

[size=1em]　　（二）必须符合土地利用的总体规划，还要符合土地利用年度计划和村镇建设规划；

[size=1em]　　（三）使用原有宅基地和村内空闲地的限额面积为180平方米，使用农用地的限额面积为140平方米；

[size=1em]　　（四）必须“一个户口一个宅基地，如果存在出租，出售原有的宅基地再申请的情况不予批准。

[size=1em]　　如果是离婚分户，需要满足以下条件：

[size=1em]　　（一）两人虽居住在同一地方，因结婚单独居住，不在一起生活;

[size=1em]　　（二）经法院判决或调解的离婚当事人或者房产纠纷当事人有房屋居住权，并且确实在此居住;

[size=1em]　　（三）已办理了房屋财产分析、赠予以及继承手续;

[size=1em]　　（四）已在房屋管理部门办理了房契分户手续。

[size=1em]　　以上是关于农村分户条件的全部内容，如果您还有其他疑问，可以关注微博私信我们，感谢您的浏览，我们下期见！

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以山西省为例，不可以办理投靠外祖父母迁移户口。

根据《山西省常住户口登记管理规定》：
第六十八条 符合以下情形之一的，公民可以申请投靠迁移：
(一)父母投靠其成年子女的，不受年龄限制;
(二)未婚子女、离异子女投靠父母的;
(三)夫妻投靠的，不受婚龄限制。
第六十九条 公民申请投靠迁移，应当提交以下材料：
(一)投靠人和被投靠人居民户口簿、居民身份证;
(二)被投靠人的房屋产权证或宅基地使用权证;
(三)家庭成员身份及相互关系证明;
(四)夫妻投靠的需提供结婚证，未婚子女投靠父母的需提供未婚证明，离异子女投靠父母的需提供离婚证或者法院判决书。
(五)农村地区的投靠迁移需提供乡级人民政府和村委会出具的同意接收证明。

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未婚子女投靠父母迁户口怎么办理？（迁出地无房、无工作证明）




1.属子女投靠父母的,父母只要一方户口在本市,其未成年子女或成年未婚子女可办理落户,但不包括结婚后离婚和丧偶的子女。
2.父母双亡的未成年子女或病残成年未婚子女需投靠具有本市户口的其他近亲属的,父母在青藏高原工作或在边远省区从事地质勘探工作,其未成年子女或病残成年未婚子女无法随身抚养,需投靠具有本市户口的祖父母或外祖父母的,可办理落户。

申请材料：
1、申请人的申请；
2、迁入地集体户单位证明；
3、申请人及被申请人户口所在地派出所户籍证明；
4、未婚子女投靠父母须出具父母与子女关系证明；成年未婚子女若原系农业户口的须出具无业证明，未婚、无业证明；父母双亡，未成年子女需投靠近亲属的，须由当地公安机关出具其父母死亡证明及无人照顾证明；
5、村委接收证明；
6、其他有关证明材料。

办理流程：
申请人持上述证明材料到派出所申报材料，派出所调查属实后报区公安分局审批。

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      新华社北京1月28日电(记者李铮、于也童)1月28日,《新华每日电讯》刊载题为《沈阳五万气人“尬厕” 堪称形式主义“标本”》的评论。

      小厕所里藏着大民生。党的十八大以来，以“厕所革命”为代表的农村卫生条件改善工作得到高度重视。各地虽下大功夫整改，但部分地区仍存在问题。记者在辽宁省沈阳市采访发现，由于设计缺陷大、工程质量差、后续保障弱，5年来，政府投入过亿元改建的8万余个厕所弃用超过5万个。

      惠民工程成“伤心工程”，归根结底是作风不实、形式主义作怪。政府上门改造厕所，群众一分钱不用花。为什么这样的好事办砸了？群众说：“北方冬天冷，巴掌大的粪坑用一次就结冰，也不能每次上厕所都烧热水冲啊！”

      由于没有走村入户调研、倾听农民意见，改造工程稀里糊涂上马。显而易见的设计缺陷导致2016年到2018年建设的室外厕所大多废弃。

      惠民工程成了“伤心工程”，更与基层干部政绩观错位、责任心缺失脱不了关系。沈阳部分农村为完成改造数量的考核指标，连没人住的院子也安了厕所，废弃的房屋和崭新的厕所对比鲜明。“我弟已经搬走10年了，按户装厕所不管有没有人住都给安。”群众的话狠狠打在了形式主义的脸上。

      农村厕改只管建、不维护，没有定期清理粪污的服务保障，还要老百姓自己掏腰包，这样的惠民工程谈何“惠民”？

      惠民工程必须倾听民声，心怀民生。农村厕改要改设施、改环境，更要改观念、改作风。我国幅员辽阔，各地情况差异大，推进厕改绝不能“一刀切”，必须结合实际、因地制宜。农村厕所改造是否实用，老百姓希望建什么样的厕所，到农民家一看就清楚。必须俯下身到群众中去，把百姓合理的利益诉求、实际需要充分纳入规划中。

      惠民工程必须配套严格的监管和督促机制，从方案规划、工程立项、项目实施等各个环节全流程监管，严防腐败和作风问题。

      建小厕所需要花大心思。落实推进“厕所革命”，绝不能欺上瞒下，更不能“忽悠”老百姓。只有搬开“绊脚石”，才能让惠民工程真正惠民。(完)