行程卡去星，到底意味着什么？利好消息为何又让人多有担忧？

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      再见，带“星”人！

      2022年06月29日，工信部网站消息，为坚决落实党中央、国务院关于“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行，即日起取消通信行程卡“星号”标记。

      这一消息迅速成热搜热榜第一。可见民众苦行程卡“星号”久矣。

      而行程卡去星之后，怎么确保到过中风险地区的被及时发现则是关键。否则，一线防疫人员，可能就会主观判断。

      毕竟，星号没了，但行程卡还在，到过的城市还在，只要这城市有中高风险地区，防控措施会不会涛声依旧呢？这是值得注意的。

（一）

      所谓行程卡带“星”，是指“表示当前该城市存在中风险或高风险地区，并不表示用户实际到访过这些中高风险地区”。但尽管如此，带“星”人还是会受到诸多限制。比如，很多学校规定，如果父母或其他同住人员行程卡带星，那么学生就不能正常返校。

      但这显然又是很难理解的事情。

      因为当下的行程卡，是工信部主导开发的，结合三大运营商，针对16亿手机用户设置。按照官方介绍，凡是在某个有中高风险地区的城市超过4小时，就会自动带星。离开14天后或者该城市中高风险地区全部降为低风险之后，星号自动消失。

      要说大数据精准防控，还可以；但问题在于，行程卡只是基于行政区划。也就是说，到城市一级。可一个事实是，中国的城市有大有小。像直辖市，跟其他城市，不一个量级；省会城市跟省内其他地级市，又不是一个量级；就是同为一省地级市，城市大小规模，又有着不同。那么，一个城市出现中高风险地区，然后所在城市所有人，以及14天内到过该城市的——无论是不是到过中风险地区，都一律带星，这就非常不科学了。

      而不科学的结果，不只是给个人带来麻烦，也严重影响经济社会发展。毕竟，人是经济社会最活跃的因素，如果人的活动被限制了，那么等于这个最活跃的因素限制了。

（二）

      而这次行程卡去星，也是对接第九版防控方案。

      这一版防控方案，一个是降低了相关隔离监测时长，14+7变成了7+3，同时减少了相关检测频次；另一个是，统一了封管控区和中高风险地区划定标准，其中“低风险区指中、高风险区所在县（市、区、旗）的其他地区，实行‘个人防护、避免聚集’”。

      首先，密接者、入境人员，都“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”了，没到过中高风险地区，只是到了该行政城市，就要14天特别对待，没道理；其次，中高风险所在县级地区的其他地区，都“个人防护、避免聚集”了，其他带星人还要特殊对待，也没道理。

      当然，行程卡去星，也不是彻底放开。

      按照第九版防控方案，中高风险地区不会外流的。因为“高风险区实行‘足不出户、上门服务’”，“中风险区实行‘足不出区、错峰取物’”，而其他地区近7天到过高风险区的，需要“采取7天集中隔离医学观察措施”，到过中风险区的，需要“采取7天居家医学观察措施”。

      换句话说，还是有相关措施的。

（三）

      不过，这有个前提，公共场扫码要规范。而这也是大家担心的地方。毕竟，如果到过中风险地区，但假如没有扫码，那么可能就发现不了。而如果发现不了，那么第九版防控方案中，有关到过中风险地区的相应的集中隔离和居家监测措施，可能就会落空。

      因为没有严格扫码，一线防疫人员在无法确定的情况下，可能就会选择主观标准。也就是，不管去没去过，安全起见，一刀切。毕竟，中风险地区是公开的。那么这个时候，只是去了星，但仍旧有到过某个城市的行程卡，就会采取跟原来一样的措施。

      所以，去星之后，怎么做好有效衔接，是一个考验。

      当然，无论如何，这一利好消息，都带给人们鼓舞。

      据去哪儿平台数据显示，3点半，工信部去星消息发布半小时后，平台上国际机票瞬时搜索量翻倍，达到近两年以来该平台国际机票搜索量最高峰。同时，平台机票搜索量在30分钟内上升60%，酒店搜索量翻番，火车票搜索量上涨最多达到1.5倍。

      看来，早就急不可耐了。

      是的，赶紧恢复到正常状态，这是每一个中国人的期待。

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      当前，疫情、国际环境、国内经济转型等多个压力叠加，中国经济承压，实现今年确定的经济增长目标，必须付出更大更艰苦的努力。稳住经济大盘，需要一切从实际出发，面对新问题，想出新办法。

一、稳经济，是保效率、保市场，而不仅是保生产

      社会化大分工生产是一张大网，相互联系，相互影响。保生产，其实是保效率。

      "I,Pencil"是伦纳德.里德的一篇经典文章，讲的是生产一只铅笔的过程，文章很长，节选几段：

      我（铅笔）的家谱得从一棵树算起，一棵生长在加利福尼亚北部和俄勒冈州的挺拔的雪松。可以想象一下，锯子、卡车、绳子，以及无数用于砍伐和把雪松圆木搬运到铁道旁的各种设备。再想想制造看法和运输工具的形形色色的人和数不胜数的技能：开采矿石，冶炼钢铁，再将其加工成锯子，轴，发动机”。

      不错，还应该包括那些向太平洋天然气与电力公司的电站大坝浇铸水泥的人！因为，正是这些发电站向工厂供应了电力。石墨要与产自密西西比河床的粘土混合……为了提高其强度和顺滑性，还要…….产自墨西哥的大戟石蜡。我的雪松木杆上涂了六层漆。

      你知道油漆的全部成分吗？谁能想到蓖麻子的种植者和蓖麻油的加工者也是我的前身的一个组成部分？我身上的那点金属——金属箍——是黄铜的。

      想想那些开采锌矿石和铜矿石的人们吧不要忘了那些或早或晚在薄板条穿州越县的运输过程中——每车装60吨——出了一份力的人们。

      其实，以上所涉及到的这些环节，仅仅是生产一只铅笔的一部分而已。社会化分工是一张复杂的大网，而指挥这张网的是价格这双无形的手。

      价格决定了资源的调配。厂商在价格的指挥下，在全球范围内挑选最合适的供应商。这就意味着：不考虑价格的复工，只有生产意义，不具备经济意义。

      对工厂来说，以100%的效率允许，与60%的效率运行，从纯物质生产角度，产出能恢复到60%，但从市场角度，社会分工网运行效率下降，成本就会上升，价格上升，生产出来的产品就没有国际竞争力，生产出来的产品卖不出去，有货无市，那只意味着亏损，不意味着经济增长。而当国际需求转向其他地方的时候，这些行业还是会遭到毁灭性的打击。

      对于内循环也是如此。一家餐厅、KTV而言，不复工，可以不发工资，只付房租，甚至从国有企业租来的场地，还可以免房租。而一旦复工，餐厅全免复工，接待自身容纳能力90%的客流与只允许接待30%的客流，成本几乎是差不多的，仅仅多一些占总成本不高的食材，但前者收入多三倍。所以，很多时候，50%的复工，从纯生产角度，可以获得50%的产出，但从市场角度来说，这会进一步加大亏损。

      现在很多厂家也要复工，是因为有沉没成本，比如，订单要交。还有一个原因就是，企业保持持续运行很重要，人、物、资金才能运转，客户才能维系。所以，即便不能全面运行，即便生产效率不能恢复，也宁愿复工，说白了，他们是为了等待全面恢复的那一天。但如果这个日子太长，看不到头，市场主体就是止损而不是承担亏损。或者说，这个过程持续太长，亏损太大，资金链破裂，恢复起来就更难。

      计划经济者是无法理解失业、经济危机的——那些需求，那些饥饿存在，与此同时，那些劳动力，那些机器，那些流水线，也都闲置着。为什么？仅仅以计划经济的生产观看，经济危机不会发生。但实际上，在计划经济中，存在失业、开工不足、需求得不到满足。

      所以，如果仅仅以物质生产的角度看待疫情中的经济运行，就觉得可以“正常生产”，但以市场经济的观念看却是“无法正常生产”乃至“无法生产”。当效率低到一定程度，很多岗位就永久的失去了，很多行业就不再具有国际竞争力。一只铅笔，对外出口，当价格上升30%，那些机器仍然存在，那些流水线仍然存在，那些工人仍然存在，但这个行业，却永远不复存在了。

      我一直觉得当下很多现象，名实之辨很重要。说复工，就想着开工、生产的概念，只要机器动起来，开门接客了，就觉得达到目标了。但实际不是这样的。所以，要说“复市”，才能更多的考虑的成本、利润、效率等指标。才真正具有市场意义，经济意义。

二、保效率就要保流动

      产业链上的各地区的企业，在社会生产这张大网上紧密配合，将这张大网连接起来的就是各种人流、物流。然而，现在各地都有不同程度的隔离政策，严重阻碍了这张大网的运行。所以，必须让人流动起来，让物流畅通起来，让产业链运转起来。

      随着抗疫局势好转，做减法已经是大势所趋，“努力用最小的代价实现最大的防控效果”。各地正在更加高效的统筹疫情防控和经济社会发展，进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性，加快推动经济社会发展回归正常轨道，“稳住经济大盘”。

      ６月５日，国务院联防联控机制举行新闻发布会发布疫情防控“九不准”，包括不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区；不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离限制措施等，坚决防止层层加码和“一刀切”。

      6月7日，浙江省、甘肃省、郑州市相继放宽针对流动人员的防控措施。

      浙江提出，省内无中高风险地区且７天内无社会面本土疫情的县（市、区）人员，在省内无需核酸检测阴性证明即可自由流动，只需参加目的地常态化核酸。对于省外中高风险地区所在设区市来浙返浙人员，不再要求强制性进行核酸检测，取而代之的是“倡导其在来浙首站进行免费的‘核酸＋抗原’双检测，抗原检测阴性后即可自由流动”。

      郑州宣布，对没有疫情地市的低风险地区人员将不再强制要求提供核酸阴性证明。江西省则成为首个提出不再查验48小时核酸检测证明的省份。但这个程度还不够。

      根据浙江对上海的规定，中高风险地区所在乡镇(街道)或7天内有本土社会面阳性病例的乡镇(街道)来浙返浙人员，仍然需要进行“7天集中隔离医学观察+7天居家健康观察”。而且，从上海入浙的人员，在活动范围上还要受到一定的限制，不能乘坐公共交通，不能参加一些聚集性活动和出入一些特定机构的公共场所，原则上在健康监测的7天内不能离开所在的县（市、区）。

      上海共100个街道、107个镇、2个乡。截止6约15日，上海目前有39个中风险地区。也就是说，有五分之一的地区的人出行都很难。考虑到上班、居住、途径，涉及的人口远不止5分之一。所以，大部分人去浙江都会被隔离。相比之下，浙江还算比较松的。北京当下的情况也与上海差不多。

      这就意味着，某个小概率的风险，作为经济中心、政治中心的上海、北京可以接受——这些街道的人，可以在全上海、全北京自由流动。但浙江不接受，江苏不接受，安徽、湖北、陕西更不接受——这些人被要求隔离。

      而且，当一个街道是高风险后，整个区、市就要带星，这就会严重影响效率。

      生产是人与物资的流动。当人、货的流动被阻碍，生产效率就会下降。正如前面所说，生产效率下降，对很多企业来说，就意味着无效生产，持续亏损。

三、摘星：共担风险，共享经济发展

      “疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”，虽然都在说既要也要，但从逻辑上，方法论上，都不可能既要好处，又要风险。真实的社会生活中，几乎每一件事都是在承担可接受的风险的程度下进行的。

      防疫与稳经济同样如此。只有承担风险，才能稳住经济。全国必须共同承担风险，才能共享经济重振。

      退一步，那些经济联系紧密的长三角、珠三角地区应该进一步建立风险共担机制，共享重振经济。所谓风险共担，是指各地互认安全凭证，以此保障物流、人流的通畅。

      比如，上海一个小区的居民，不在一个相对较小的高风险区，做了48小时或72小时核酸，虽然他仍有非常非常小的风险，但在上海市内就可以畅通无阻。这就是在上海市的范围内“共担风险”。这种共担风险机制，保障了上海市内人流、物流的流畅。

      对于全国而言，这种风险共担机制，简单的说，就是摘星。

      实际上，上海、吉林、北京，乃至其他地区，虽然仍然有疫情，但数量已经降下来了，从那里出来的人流、物流大多数都是安全的，也有安全凭证。非常小概率的风险，对于稳经济，是收益大于风险的，是可以承受的。各地建立共担风险机制之后，只要一个人可以在本市内流动，那么，他就应该可以在各地区之间流动。这样就可以保证产业链的正常运行。

      如果各地拒绝承担这个风险，采取的是把风险拒之门外的政策，各扫门前雪，对于一些地方的人流、物流，不认可当地的安全凭证，而要求再次隔离。这就阻碍了经济网络的运行。

      精准防疫，科学防疫，不能刻舟求剑。

      考虑到奥秘可戎的感染传播能力，国内很可能难以回到2020年下半年到2021年底之间的情况，各地散发会是一个长期的状态，那么，只要各地拒绝风险共担，经济运行就会长期出于阻滞的状态。

      反过来说，某种程度上，这是一些地区的好机会。供应链网，它的每一个连接点的破裂与重新建立都是有门槛的。产业链并不会因为一两个月的封城，或者成本提高就撤走，因为撤离与重新建立起新的供应链是有交易成本的。

      但是，一旦忍受不了，撤走了，也不会轻易回来，因为再次撤离与建立新产业链，也是有成本的。这就意味着，那些愿意共担风险的地区，即便他们地理上远一些，但与北京、上海仍然有更高的连接效率。显然，远500公里高铁只需多两小时，比起隔离七天，根本不值一提。那么，长期看，产业链网就会延申过去，长期维持，不会轻易撤离。这对一地的经济发展肯定是有好处的。

摄影：刘远举

四、全面、准确的理解动态清零

      拒绝共担风险，究其根本，这是对动态清零的理解问题。

      前几天才接受一个内参记者采访的时候，我说动态清零，既是对过程的描述，也是对目标的描述。所谓目标描述是指，追求清零的最终目标。所谓过程描述，是指一旦出现，采取的清零措施，是动态的——要最大程度的兼顾经济目标。

      不妨举个例子。我们对火灾的态度肯定是“绝对清零”的，有一起就要扑灭一起。但绝对不容忍火灾，火灾也仍然会发生，所以，“出现——消灭——再出现——再消灭”的过程，不能称之为“动态清零”，因为“绝对清零”呈现出来的情况也会是这样“反复出现的”。

      顶层设计每一个字眼都有讲究的，显然，既然用了“动态”二字，肯定与“绝对”有区别。那么，区别是什么？

      动态的真正含义是指，在清零的过程中，要权衡多种因素，而不是不顾一切，只有一个目标。火灾发生了，不顾一切的扑灭，这叫“绝对”；兼顾其他目标，才能称之“动态”。当然，对火灾不能采取“动态”的态度，但对疫情，则可以采取“动态”的态度，比如，一地有疫情，不必带星，对整个地区采取歧视性态度。

      所以，只有理解动态清零的目标含义，才能建立风险共担机制，才能保障全国范围内人流、物流的通畅，最终才能保障经济的正常运转。而只有经济的正常运转，货币政策、财政政策等各种稳定经济大盘的措施才能顺利实施。

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「摘星」又改赋「感叹号」？

[url=]新浪新闻[/url] 06-30 14:51

刚刚过去的6月29日，注定是载入文旅史册的一天。通信行程卡上的“星号”标记成为历史，入境隔离政策从“14+7”变成了“7+3”。利好文旅产业发展的政策一个接一个，文旅人的朋友圈沸腾了。

疫情发生三年来，过往种种历历在目。接下来，是市场恢复还是政策反复？文旅业界众说纷纭。

眼尖的网友还发现，尽管通信行程卡「摘星」成功，但健康码上「感叹号」的出现仍让人心生畏惧。

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就此「摘星」：

即日起取消通信行程卡“星号”标记

据信息通信管理局最新消息，为坚决落实党中央、国务院关于“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，支撑高效统筹疫情防控和经济社会发展，方便广大用户出行，即日起取消通信行程卡“星号”标记。

工信部 通信行程卡取消“星号”标记

“行程卡「摘星」，对于文旅业复苏是一个极大的利好，也给了所有的文旅产业从业者一剂强心针，是值得振奋和期待的。”执惠创始人刘照慧认为，“同时，行程卡「摘星」对于暑假市场的提振也有非常好的正向作用。多家文旅上市公司的股价随之上涨，多家旅行出行平台机酒搜索量和多家乐园的关注度和预定量都产生了一定的增长量。”

多家文旅上市公司的股价攀升

携程网涨超5%，华住上涨了一定幅度。

多家旅行出行平台机酒搜索量随之上涨

同程旅行大数据显示，消息发布半小时内，平台机票搜索量较前日同一时段上涨180%，酒店搜索量较前日同一时段上涨220%。携程平台上多个热门旅行目的地的搜索量增长超300%，用户旅游出行意愿进一步高涨。据去哪儿平台数据显示，消息发布半小时后，平台上国际机票瞬时搜索量翻倍，达到近两年以来该平台国际机票搜索量最高峰。同时，平台机票搜索量在30分钟内上升60%，酒店搜索量翻番，火车票搜索量上涨最多达到1.5倍。

去哪儿数据显示，6月25日-6月26日的周末，飞赴海南的客流量比前一周周末几乎翻番。其中，飞赴三亚的机票出票量比前一周周末（6月18日-6月19日）增加了93%，飞赴海口的机票出票量增加了92%。其中，上海——三亚出票量增加近1.5倍。

多家乐园的关注度和预定量随之增长

携程旅行平台数据，6月28日下午，“迪士尼”相关的即时访问量环比暴涨655%，同步带动上海城市访问热度上升近1倍。去哪儿平台显示，以“上海迪士尼”为关键词的搜索量，瞬时增长380%，搜索量冲到全国主题公园第一；上海迪士尼周边酒店也开始走俏，瞬时搜索量上涨260%，预订量环比6月27日增长了1.5倍。无独有偶，北京环球影城主题公园在6月25日重开后，拉动周边酒店在上周末预订量增长了近50%。

“暑期和下半年的「十一假期」都是文旅产业重要的市场黄金期。”刘照慧认为，“如果能够抓住文旅产业难得的复苏窗口期，抓紧抢收、复工复产，保持这样的增长态势，相信很快就能带来业绩提升和产业提振。”

“正值百年之大变局当下，文旅行业形势扑朔迷离。从疫情三年来对文旅行业的影响来看，市场流动性不恢复，就不可能有常态化旅游可言。尽管国民想爆棚出行，但根据最近跨省活动体验和了解的情况看，旅游形式不会发生太大的变化。”旅游百人会百友、中国未来研究会旅游分会副会长丁云勇认为，“一是防控政策方面，尽管近来措施略有放宽，但这根弦还是绷得很紧，地方官员‘责任’重大，「层层加码」的现象大概率还会出现；二是学校管控学生，家长需要每天上报家庭成员健康状况，暑期市场很大程度上是围绕放暑假的学生而形成的亲子出行市场，如果暑期依然是这种情况，流动性是很难起来的；三是交通工具普遍短缺，上座率无法保障，谁敢跑？谁敢飞？交通工具的短缺是出行受限的客观原因，直接影响到旅游目的地的可进入性；四是消费预期减弱，受后疫情时代经济下行影响，旅游者购买力下降，消费行为普遍较为谨慎。综上所述，今年旅游依然是周边游、同城游、短程游占绝对主导，长线旅游和深度游形势仍不容乐观。不过，当下疫情相关政策向利于旅业发展的方向调整，下半年旅游形势会较上半年好很多，这是毋庸置疑的。”

景域驴妈妈集团副总裁、旅游百人会发起人任国才对暑期旅游市场充满信心，“上海解封后，将会有一大波中高消费人群溢出，相信对全国市场来说都是锦上添花。”同时，他还认为，“旅游需求总体不缺，但需求方式有较大转变。在中央疫情防控政策逐步放开的大好背景下，关键看旅游目的地政府对待游客是真欢迎还是‘欲拒还迎’。从浙江情况看，杭州、湖州、温州、绍兴等各个旅游目的地城市，都在积极准备迎接上海游客和全国各地游客。”

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入境隔离政策：

“14+7”→“7+3”

此前一天（6月28日），国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组组织修订形成的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》正式发布。其中，密切接触者、入境人员隔离管控时间从“14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测”调整为“7天集中隔离医学观察+3天居家健康监测”；密接的密接管控措施从“7天集中隔离医学观察”调整为“7天居家隔离医学观察”。同时，针对部分地方对上海等疫情地区人员随意隔离等限制措施，国家卫生健康委监督局副局长程有全强调，各有关地方应严格对照第九版防控方案，立即加以纠正和整改。

国务院关于印发新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）的通知

《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》发布一小时后，国际机票搜索量瞬时翻倍，达到近两年以来该平台国际机票搜索量最高峰。

刘照慧认为，“入境隔离政策由「14+7」变更为「7+3」是入境游放松的一个信号，不排除入境游重启前奏到来的可能性。”

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行程卡「摘星」下半场，

仍需警惕层层加码

尽管通信行程卡“星号”已成为历史，但各地「层层加码」的举措目前依旧存在，复苏之路仍让无数文旅从业者忧心不已。

以两个新一线城市「千年古都-西安」和「人间天堂-杭州」为例，近日被曝出率先推出应对措施，西安和杭州分别用「旅居史标签颜色」和「红色感叹号」来代替“星号”。根据执惠确认，发稿之时已经下线，只是需翻查到访者14天旅居史。

工信部取消通信行程卡“星号”标志，本质是为了便利国民出行，加快经济复苏，未来一段时间内的文旅市场将会如何发展还有待进一步观察，我们翘首盼望恢复的那一天！

媒体来源：投资界