住建部、公安疗废止《出租汽车管理办法》，铺路出租车改革

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出租汽车行业“多头管理”的日子一去不复返了。
据住建部官网3月21日消息，近日，经住建部常务会议、公安部部长办公会议审议，通过了《住房城乡建设部公安部关于废止<城市出租汽车管理办法>的决定》。3月16日起，建设部、公安部联合制定的，自1998年起施行的《城市出租汽车管理办法》正式废止。
一部关于出租汽车管理的法规竟然是由住建部、公安部，而不是与出租汽车行业关联度更大的交通部宣布废止，公众普遍对其有疑问。
“这是按照国务院的相关规定，对住建部的法规法条做的一次正常清理，因为城市出租车管理权前几年就由住建部移交到交通部了。”住建部宣传处一位工作人员告诉澎湃新闻。
作为中国大部制改革的一部分，交通部2008年3月挂牌后，就将出租汽车行业管理权收归其下。
2012年1月，交通部公布了《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》；2014年10月，交通部发布了《出租汽车经营服务管理规定》；2015年10月10日，交通部发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》。
“根据《立法法》中“新法优于旧法”的规定，交通部2014年发布的《出租汽车经营服务管理规定》优先于住建部、公安部制定的《城市出租汽车管理办法》。交通部版的出租汽车管理规定出台后，《城市出租汽车管理办法》已成一部‘僵尸法规’。”中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会分享经济工作委员会专家委员朱巍告诉澎湃新闻。
据悉，国务院此前已对各部委的“僵尸法规”做出清理决定。
在朱巍看来，住建部、公安部选择在此时做出废止《城市出租汽车管理办法》的决定，是在为深化出租汽车改革铺平道路。
“我认为国务院希望对出租汽车行业的法规进行统一规划和梳理，为地方出台与当地情况相适应的出租汽车管理办法做准备。同时，为了更好地推进出租汽车改革和网约专车立法，需要对出租车和网约专车重新进行性质划分和定位梳理。”朱巍表示。
3月3日，交通部部长杨传堂在人民大会堂接受记者采访时说，网络预约出租车规范管理相关指导意见和办法正在征求意见中，出台的具体时间希望“越快越好”。当日，杨传堂还表示，指导意见是顶层设计，办法则由多个部委共同研究，并多次听取意见。“公布以后，专车将得到规范管理。这一点我比你们都着急。”
“交通部应该不太可能出台非常细分的新版管理办法，应该会是一个很宽泛、很原则性的指导意见。因此，需要把那些很细分的条条框框从根上清除掉。”朱巍表示。