转帖-泣血的行政合同

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揭秘：民政局与焚身人签订的行政合同揭秘：民政局与焚身人签订的行政合同作者：倪文华

2008年4月26日星期六，焚身人葛荣志老人二次来电话，怒斥南通市崇川区灭绝人性的暴力拆迁，请我在网上公布，让真相大白于天下，并呼吁追究暴力拆迁者的法律责任，维护拆迁户的合法权益。

2007年1月2 9日，南通市崇川区民政局与葛荣志签订了一份罕见的行政合同。说是行政合同，实质是国家赔偿。之所以用行政合同的形式，无非是要掩盖国家工作人员胡作非为而又不敢公诸于世的罪孽。

该行政合同载明：崇川区观音山镇十八湾村村民葛荣志同志因故伤残，生活难以自理。本着“关心群众生活，维护社会稳定，建设和谐社会”的宗旨。决定给予葛荣志同志定额生活补助，并鉴于葛荣志同志的身体状况给予相关的医疗救济。具体办法就是每年补助2万4千元，即每月2000元。

乍一看，今年66岁的葛荣志老人似乎应当对南通市崇川区民政局歌功颂德，感激涕零。问题是，崇川区民政局仅仅是因为本着“关心群众生活，维护社会稳定，建设和谐社会”的宗旨，才给予葛荣志定额生活补助和医疗救济吗？当然不是。其根本原因在于葛荣志“因故伤残”，而“因故伤残”之“故”，却隐藏着令人胆战心惊的悲惨故事，远非崇川区人民政府自夸自的动人谎言所能掩盖住的。




三年前的4月6日，南通市崇川区人民政府声称建污水处理厂，竟派了14辆警车，140多名全副武装的防爆警察突然包围了葛荣志经营的饲料加工机房，要进行强拆。葛荣志当然有权问个明明白白，他要求国家工作人员出示有关强迁的法律文件，却遭到专横的拒绝。特别令人感到疑惑不解的是，如此光明正大的“造福于民”的事业，为什么不采取正当的法律程序，而要采取突然袭击的方式呢？葛荣志为了保住小机房，用汽油浇到头上，想让暴力拆迁者撤退。但实施暴力拆迁的国家工作人员却无动于衷，而当群众自发来救他时，国家工作人员却凶狠地予以阻扰，并说，“谁救就抓谁，让他烧。”一场本可避免的悲剧就这样发生了`···

请看张华看望葛荣志老人时所描述的情景：

葛老拿出一份当时记者采访的报道，他说不知道记者为什么不报？他拿出事发时惨不忍睹的照片让我挑了几张。他又拿出了2007年政府与他签订的协议给我们看，并激动地说：“我不怕这份协议，我*不是为了拿这钱，你要帮我上网公开，他们太残忍了、太没人性了，我在浇汽油时无人阻止，他们照扒我的房子，我身上着火了，他们也无灭火器救我，也不送我去医院，是好心的出租车司机帮我送往医院，在医院里45天无钱医治，致使双手十指残缺··········

我阅读这份尚未发表的文字材料时，心情也随之变得越来越沉重。当天晚上，我辗转反侧，彻夜难眠，恻隐之心，人皆有之，而我万万想不到人间竟有如此阴毒之人，一方面口口声声说“以人为本”关心群众生活，进行自我炫耀；另一方面却见死不救，而迫不及待于抢地争利。更有甚者，当浇在葛老身上的汽油被点燃后，某干部在现场不但不救人，反而以人间罕见的恶意用笆斗扣在葛老头上，平素无仇无怨，怎能如此狠心？葛老曾经在部队里立功受奖，是他们心中的英雄，今天却成了他们眼中钉。这伙暴力拆迁者，简直是一群冷血动物。倒是好心的出租车司机将葛老送往医院，而参与暴力拆迁的14辆警车皆无动于衷。

葛老终于死里逃生，虽然他被烧得面目全非，遍体鳞伤，十指不存，但他圆睁受伤的眼睛，仿佛控诉南通暴力拆迁的罪恶；他那没有手指的拳头，抨击民政局所谓“以人为本”的谎言。葛老活着，是揭露南通市疯狂拆迁的见证；无情地揭秘行政合同中所谓“因故伤残”之“因故”，撕破民政局“以人为本”的遮羞布。

政府违法行政，给葛老造成的伤害是显而易见的；国家对葛老的赔偿也是理所当然、于法有据的。那么，为什么对葛老的国家赔偿要用行政合同的形式实现呢？秘密何在？




秘密就隐含在该行政合同的第4条和第5条内容里。

该行政合同第4条规定“葛荣志同志享受补助和救济后，要继续爱党爱国，继续支持各级党委、政府的各项工作，安心生活。如葛荣志同志违法犯罪，或有危害社会稳定的行为，一经发现，则取消一切补助和救济，并追究相应责任。”第5条还规定“本办法解释权在崇川区民政局。”这是套在葛老头上的紧咒箍。

你看，对于连出门都很困难的一级伤残老人，“以人为本”的民政局仍耿耿于怀，竟然在行政合同上硬性加上“如葛荣志同志违法犯罪，或有危害社会稳定的行为，一经发现，则取消一切补助和救济，并追究相应责任。”葛老随时有可能被“取消一切补助和救济”（实际是赔偿），因为解释权在崇川区民政局。至于条款中的“要继续爱党爱国，继续支持各级党委、政府的各项工作，安心生活”实在令人莫名其妙。难道政府的违法暴力拆迁也要葛老继续支持吗？物价在飞涨，民政局所谓的救济却不见增加，葛老何以安心生活？逢年过节，“以人为本”的民政局官员去看望过葛老吗？

我早就想揭秘民政局与焚身人签订的行政合同，但投鼠忌器，深恐政府官员因此而对葛老“取消一切补助和救济”（实际是赔偿）。现在，葛老要我上网公开其冤屈，我怎能推脱？出于对葛老的同情和敬仰，更是为了维护葛老的合法权利，我义无反顾地与葛老一起揭秘崇川区民政局制定的行政合同。我希望支持和同情葛老的网民都来转帖，大家的举手之劳，即可形成强大的民意，迫使有关行政机关依法对葛老进行充分赔偿，并对责任者依法追究法律责任。

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