吁请市政府启动濠河周边老小区重建工程

参政建言

近年来，我市城建的重点在新城区以及外围道路，主城区则主要集中在濠河整治等重点工程上，居民建筑低矮破旧和环境不佳状况深为市民所诟病。与周边城市乃至县城相比，我市主城区乃至濠河周边地区的老旧小区改造翻新力度明显滞后，基本设施远远无法跟上时代步伐，不仅严重影响了城市美观，更影响了市民的日常生活。我市濠河周边地区虽然是主城区核心地带，但其间基础设施落后的老旧小区乃至民宅所占比例较大。本人认为，我市启动濠河周边老小区重建改造工程，有利于全面改善市区居民居住环境，有利于提高百万人口城市居住密度，有利于提升城市面貌。笔者现以市区文峰新村为例，对市区老小区重建谈几点初步方案和设想。文峰此农村位于青年东路大饭店与文峰饭店中间区域，三面为文峰河包围，并隔河与文峰公园相望，地理位置绝佳，属于濠河风景区边缘，且处于新老城区交汇点，具备重建翻新的商业价值和投资价值。

     一、启动濠河周边老小区的重建改造的必要性
     濠河风景区作为国家4A级旅游风景名胜区，在南通人文历史上有着举足轻重的地位。濠河的名气和生态景观，为提升周边居住社区环境提供了良好的契机，两者可以相得益彰，为文明城市和宜居城市锦上添花。纵观国内外城市，著名景点附近的住宅大多以高档景观高层为主。濠河周边老小区在全市率先重建改造，可以极大地改善南通当前滞后的城市建筑面貌，逐步减小老旧小区在全市的比例并给其他小区整治提供先期样板。随着南通城市范围的扩张，以濠河区域为代表的市中心已经逐渐不能适应城市功能定位的形势需要，濠河周边脏乱差的老旧小区愈加成为全国文明城市等诸多荣誉城市名片每年复检的顽疾，极大地浪费了整治资源的短期投资。目前，我市启动了濠河景区创建国家5A级风景名胜区的发展规划，孤立地濠河整治显然已经空间有限，亟待通过系统改造周边居民社区来形成创建合力。

     二濠河周边老小区的重建改造的可行性
     城市老旧小区改造拆迁难、投资大、收益小、周期长，以致是困扰这项工作有效推进的难点。但是，濠河周边景区的居民小区重建改造，又有着其他社区不具备的独特优势，那就是黄金区位和商业开发价值带来的市场效应。这项改造工程，可以由政府提供平台和政策支持，无需财政投资。濠河周边老居民楼大多层次不高，分布相对集聚，完全可以通过高层化和分批推进完成改造。比如，文峰新村共13幢楼，层次为6、7层，500余户，实行重建改造后可行建成10幢左右的30层以上高层高档建筑以及车位等地下两层空间，以及商业配套设施，辅之沿河景观带。新的楼盘可以开发出2500余户住宅，原有业主可以根据相应层次置换同等建筑面积住宅，如需更高层次可优先选择另行增加相应层次费，如需更大面积可在一定平方米内享受当地老住宅的价格，再超出部分按市场价购买。照此估算，该区域至少可以腾出1800套改造房以濠河景观房对外销售，预计价格每平方将超1万元，可实现销售额超16亿，加上店面、车库等销售额更加可观。开发商的销售利润完全可以抵消拆迁安置和其他建安和人工等成本，并获取不菲的超额利润。如此操作，原有业主改善的生活品质，开发商获取了利润、购房者增加了选择濠河景观房的机会，政府免费完成了老小区改造和城市建设面貌的提升，可为一举多得。另外，濠河周边老小区规模在全市老小区中所占比例不太，但是分量很重，优先分批启动该区域重建改造完全符合由点到面、稳步推进的原则。

    三、濠河周边老小区重建改造关键在于政府支持
    应该说，濠河周边老小区重建改造是民心工程和半公益事业，大多数原有住户是衷心拥护的，但是不可避免也会产生诸多为难情绪。政府应强力介入其中，做好宣传推介工作，提供具有公信力的拆迁补偿标准，并妥善用临时廉租房解决居民过渡问题。当地社区的居委会和业委会作为自主组织，可以通过召开业主大会、居民代表大会等形式，在社区启动重建改造投票工作，为广大业主提供重建改造的议事平台并，为工程顺利开工扫除物业方面的障碍。对开发商而言，逐利性决定了他们不可能做亏本买卖，政府要为其从事濠河周边老小区重建改造提供更加优惠的政策，要打造规划审批绿色通道，实行土地出让优惠政策，减免税收和各项规费，让开发商把开发利润用在建筑品质和配套设施上并实现有利可图。尤其要注意的是，政府不能利用濠河周边老小区改造谋取赢利，要真正让利于民甚至适当进行补贴，充分调动改造各方的积极性。政府在减轻改造主体负担的同时要加强监管，严把建造质量关，纳入濠河整治规划体系，力争把重建改造楼盘打造成百年品质。对于文峰新村等大型楼盘重建项目，政府可以会同相关银行为其提供优惠信贷支持，提供相应的引导鼓励资金，确保濠河周边老小区改造工程快速启动有效推进。

参政建言

希望本建议能传递到政府职能部门领导和开发商，选择一二进行试点，待成功后推广。

又是壹年

说的很好
正打算拆了呢

xbf56900516

楼主的想法非常好 濠河周边还有不少城中村呢 比如西大街地块 广大居民仍然住在棚户区 也得考虑考虑这些群众把

参政建言

我已发市长、规划局局长、房管局长等信箱。

旗木卡卡西

蛋闲的疼了 是吧~~~~~~~~!
房子老了点.你就要拆. 历史文物 阿懂?
私有财产 你想拆旧拆 啊

参政建言

回复 8# 旗木卡卡西


    前提当然是针对没有历史文物价值的普通建筑。

参政建言

本文所述濠河周边老旧小区，主要指位于濠河风景名声区界址附近的居民区，主要包括濠河沿岸的居民区，以及濠河周边数百米范围内的居民区。

空行马天

回复 1# 参政建言


   

参政建言

建设局有答复了，希望崇川区组织实施。

一尘不染

文峰新村老吗？

stevensyj

建设局有答复了，希望崇川区组织实施。
参政建言 发表于 2010-8-19 10:09

“希望”

不知道20年后有没有可能

江东梁闻

     南通城建要做的事情太多太多了,不知他们有这个激情吗?现在当官的已是饱食终日的啦!机构重叠,人浮于事,官官相互,到了令人发指的地步,又有谁来过问.

      南通濠河周边的改造要好好向扬州学学唰,领导同志要有点儿大气魄,不要穷折腾老百姓的血汗钱啦!

江东梁闻

南通城建要做的事情太多太多了,不知他们有这个激情吗?现在的当官的已是饱食终日的啦!机构重叠,人浮于事到了令人发指的地步,又有谁来过问.