省长刘小涛调研后，南通连开两场重要会议，有何深意？

滚去东湾

一次高规格调研，两场紧锣密鼓的会议，南通在岁末年初之际，正以前所未有的清晰蓝图和紧迫感，向外界宣告其“十五五”的发展雄心。

12月1日至2日，省长刘小涛赴南通调研，是履新后首次调研南通，于南通而言，其意义不言而喻。

紧接着，南通市委在三天内接连召开两场重量级会议：12月3日的市委常委会会议和12月5日的市委第十三届委员会第十二次全体会议。

会议密集程度与内容深度，共同指向一个核心议题：站在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，南通将往何处去？

对于关注南通经济脉动的企业家和投资者而言，这两场会议释放的信号，远比表面文本更为丰富。它不仅是城市发展规划，更是一份理解未来五年区域经济走向、产业风口与政策红利的“导航图”。

高层行动，信号解读

省长刘小涛的南通之行，时机选择颇具深意。在“十五五”规划谋篇布局的关键阶段，调研本身即是一种明确的战略导向。

调研中强调的“以科技创新引领新质生产力发展”、“聚力做强主导产业、培育壮大新兴产业”等要求，不仅是对南通的期望，也切中了江苏全省高质量发展的核心命题。

这一系列动作，从省级到市级，构成了一个完整、连贯的政策传递与执行回路，表明相关战略要求将迅速进入实际操作层面。

通读会议内容，可以清晰捕捉到南通“十五五”发展的四大核心战略转向。

首先是发展重心从“万亿之城”的规模扩张，转向“重要增长极”的能级提升。会议明确提出要“坚定扛起经济大市挑大梁的责任担当，奋力打造全省高质量发展重要增长极”。

这意味着，南通不再满足于经济总量的进位，更追求在全省发展格局中的贡献度与引领力。

其次是产业逻辑从“大而全”的布局，转向“强而新”的聚焦。“主导产业做强”与“新兴产业壮大”双轮驱动成为主线。

特别是提出建设“面向科技前沿的现代工业名城”，表明南通将把工业尤其是先进制造业，作为构筑未来竞争力的基石，产业链的“强链补链延链”将是持续动作。

然后是空间战略从“滨江之城”的单向度，转向“跨江向海”的双维度。“跨江融合走在前、沿海发展当龙头”的定位，是南通空间战略的升华。

向海发展，打造“沿海高质量发展新增长极”，意味着通州湾等沿海区域的战略地位将空前提升，海洋经济、临港产业迎来黄金期。跨江融合，则是深度融入苏南、对接上海，实现创新要素与市场资源的双向流动。

最后是动力源泉从“要素驱动”的传统路径，转向“新质生产力”驱动的创新路径。“因地制宜发展新质生产力”被反复强调。

“长江口产业创新绿色发展协同区”成为重要抓手，这不仅是地理概念，更是一个跨行政区划的协同创新平台构想，有望在政策试点、技术攻关、产业协作上打破壁垒。

行动蓝图，企业家的机遇清单

对于市场中的企业家与投资者而言，宏大的战略最终要落在具体的机遇上。从会议释放的信息中，可以梳理出一份清晰的“十五五”南通机遇清单。

机遇一：主导产业升级中的“链主”机会。

南通在高端纺织、船舶海工、新材料、高端装备等领域基础雄厚。“强链补链延链”意味着产业链关键环节的龙头企业、能够解决“卡脖子”技术的配套企业、以及推动产业链向价值链高端延伸的服务型企业，将获得重点支持。

机遇二：新兴产业赛道上的“抢先”机会。

会议虽未点名具体产业，但结合“科技前沿”与“新质生产力”的导向，新能源（尤其是海上风电、氢能）、集成电路、生物医药、人工智能等赛道，必将是政策与资本倾斜的重点。

机遇三：向海发展中的“拓荒”机会。

“产业强海”与“港产城融合”预示着沿海区域的系统性开发。港口物流、海工装备、海洋新能源、临港先进制造、涉海现代服务业等产业，以及与之配套的基础设施、商业服务、城市功能项目，都存在巨大潜力。

机遇四：跨江融合中的“协同”机会。

随着交通网络的完善和机制障碍的破除，南通与苏南、上海间的“成本洼地”与“创新高地”势差将催生大量机会。研发在沪苏、生产在南通，总部在沪苏、基地在南通的产业协同模式将更加普遍。服务于跨江资源整合的科技服务、金融服务、商务服务企业前景广阔。

机遇五：城市竞合中的“政策”机会。

“七虎竞南通、十强逐江海”的表述，公开鼓励区县之间的良性竞争。可以预见，各县（市、区）及重点开发园区将各显神通，在招商引资、企业服务、人才引进等方面推出更具竞争力的个性化政策，企业可根据自身需求进行最优选址。

隐形的边界

机遇总与挑战并存，政策的导向也划定了发展的边界。企业家在捕捉机遇时，也必须关注这些“隐形”的规则。

比如企业在环保投入、安全生产管理上的合规成本将成为刚性支出，绿色低碳转型不再是可选项，而是生存的必选项。

再比如以往依赖政府补贴、盲目扩张产能但缺乏核心竞争力的模式将难以为继。政策将精准滴灌给那些真正有技术、有市场、符合新质生产力方向的企业。

还有从“管理”到“治理”的营商逻辑转变。这对企业意味着更透明、更可预期的营商环境，也意味着任何试图通过非市场手段获取竞争优势的空间将被极大压缩，核心竞争力才是根本。

南通市委全会用“夯实基础、全面发力”定义“十五五”，这恰如其分。南通正站在由“大”到“强”的临界点上。

它手握长江口与黄海交汇的独特区位，拥有万亿GDP和雄厚制造业的坚实家底，更被赋予了“经济大市挑大梁”的时代使命。

南通的“十五五”画卷已经铺开，笔墨已蘸满，现在只待识局的“画家”与“建设者”共同挥毫。这片江海交汇的热土，正在发出清晰而有力的时代邀约。