156元/m²拆除奖励背后的真相：南通虹桥街道涉嫌违法强拆牟利

超快马加鞭

旧城改造本应是惠民工程，却在南通市崇川区虹桥街道演变成了一场以奖励金为驱动的暴力拆除狂欢，每平方米156元的奖励经费成为悬在居民头上的利刃。
南通市崇川区虹桥街道的老旧小区改造工作出现了严重偏离政策导向的问题。在未经法定程序的情况下，该街道以违法建筑为由，强行拆除未经规划部门认定的房屋，严重违反了国务院及江苏省关于老旧小区改造的相关政策精神。更令人震惊的是，背后驱动这一行为的竟是一项畸形的奖励机制——每拆除一平方米，街道就能获得156元的奖励经费。这种将拆除与经济利益直接挂钩的做法，在全国范围内都属罕见，究其原因，简析如下。
一、政策背离：合法程序沦为摆设
国务院《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》即“国发办（2020）23号”、江苏省《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》即“苏旧改（2020）2号”，两份文件明确规定了老旧小区改造的程序与要求。虹桥街道的行为却公然违背了这些规定，未经一系列法定流程，擅自强行拆除居民房屋。即使在法院已判决街道拆除行为违法的情形下，他们仍我行我素，继续实施拆除行为。这种对法律程序的漠视，反映了基层治理中“权大于法”的畸形心态。背后隐含的是“我就是违法了你能耐我何”的霸道逻辑，完全背离了服务型政府的宗旨。
二、利益驱动：每平方米156元的诱惑
事实证明虹桥街道的强拆行为背后存在着直接的经济激励，每拆除一平方米，街道就能获得120元经费，按期完成还可额外奖励30%，即每平方米共计156元。该奖励经费从老旧小区改造专项费用中列支，这明显违反了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》第十八条规定：“专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出”。这种奖励机制直接导致了拆除行为的泛滥：拆得越多，奖励越多。甚至还存在谎报、虚报、多报的现象，以获取更多奖励经费。专项资金本该用于改善民生，却成了激励拆除的“奖金”，实在令人愤慨。
三、合法外衣下的违法实质：掩饰街道违法犯罪的本质
虹桥街道以“违法建筑”为由进行拆除，但却未经规划部门正式认定程序。根据法律规定，即使是违章建筑强制拆迁，也必须严格依照法定程序进行。行政机关在认定建筑属于违章建筑后，应先作出责令停止建设或限期拆除的决定。当事人逾期不拆除的，行政机关需进行催告。经催告仍不拆除，且当事人既不申请行政复议也不提起行政诉讼的，行政机关才可依法强制拆除。虹桥街道的行为践踏了所有这些法定程序，严重违反了行政法的基本原则。这种行为不仅程序违法，实质上也侵犯了居民的合法权益。
四、暴力执法：百姓权益遭践踏
虹桥街道的拆除行为表现出明显的攻击性和故意损毁性。对老百姓的财产进行粗暴拆除，给他们的生活和财产造成了严重损失和不便。与此形成鲜明对比的是，上海等周边城市在老旧小区改造中极少拆除已经存在几十年的房屋，尊重老百姓的财产权，体现了老旧小区改造的真正意义——改善民生而非损害民生。这种尊重居民权益、改善居住环境的改造方式，才是真正符合中央政策精神的城市更新之路。这种切实改善了居民生活环境，提升城市功能品质、有利于老百姓的、可复制可推广的经验模式本应学习才是，在区政府的导演下，却演变成了摧残老百姓的利剑。
五、专项资金的滥用与违规
虹桥街道获取156元/平方米奖励经费的行为，涉嫌挪用专项资金的违法违规行为。根据法律规定，专项资金被挪用用于公用经费是违法违规行为，可能涉嫌挪用公款罪等刑事犯罪。相关责任人可能面临警告、记过、撤职等行政处分，构成犯罪的，将被依法追究刑事责任。《江苏省城乡建设发展专项资金管理办法》更明确规定：“不得用于工资福利和公用经费等一般性支出”。老旧小区改造专项资金本应用于小区内水电路气等配套基础设施和公共服务设施建设改造，现在却被用作强拆奖励，虹桥街道的行为明显违反了这一规定，应当受到严肃查处，这种资金的滥用亟需有关部门介入调查。
六、监管缺失：上级政府的默许与支持
虹桥街道之所以如此肆无忌惮，背后离不开崇川区政府的支持。这种支持要么表现为明确授权，要么表现为默许和纵容，反映出监管机制的严重缺失。根据专项资金管理规定，各级财政、项目主管部门应当加强专项资金使用情况的监督，发现问题及时纠正和处理。但在这种情况下，监督机制显然已经失灵。需要建立健全专项资金管理制度，加强监督，防止类似情况再次发生。对违法违规使用专项资金的单位和个人，应当依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。
只有依法追究相关人员的责任，恢复专项资金的本來用途，才能重建政府与居民之间的信任关系，真正实现老旧小区改造的民生初衷。

来自APP客户端

濠滨网友juzuy8

拆除小区违建，谋全体业主美好环境的利。

来自APP客户端

老北街

守法时唯唯诺诺，维权时重拳出击。

下载APP客户端