谁产生谁付费+闭环管理 | 崇川在全市率先探索数字化赋能装修垃圾治理

虎门太平小子

登录小程序、填报信息、在线支付——家住崇川区任港街道世纪园二期的钱女士，仅用几分钟便完成了装修垃圾清运预约。48小时内，运输车辆上门将垃圾运至处置点。这一场景，是崇川区装修垃圾全链条治理改革的缩影。

去年底，崇川区发布《关于开展装饰装修垃圾规范处置的通告》，在全市率先试点，以“谁产生谁付费+闭环管理”为核心，探索构建“政府引导、协会统筹、企业运作、全民参与”的装修垃圾收运处置体系。

截至目前，该区“南通市装饰装修垃圾收运处置一体化”微信小程序，上线不到4个月，累计处理订单5190单，交易金额逾541万元。

“效果远超预期。”区城管局局长赵强表示，改革后，崇川区装修垃圾清运效率大幅提升，居民在12345等平台的投诉率显著下降。

     

问题倒逼：治理困局亟待破题      

“从接单、到运输，结账，所有的流程全透明。”南通腾旭渣土公司的司机梅刚师傅来自安徽，他坦言，“如今，车上装有定位器，各环节24小时在线监控，再也不可能乱倒。”

装修垃圾是建筑垃圾的主要组成部分，面广量大，收运处置流程复杂，监管难度大，是城市治理的“烫手山芋”。

“偷倒偷埋屡禁不止，生态问题频发，成为环保督查的重点。”区城管局副局长陈进介绍。

据不完全统计，崇川区年均产生装饰装修垃圾15万吨左右，日均约500吨。

改革前，全区南北片区管理模式割裂：原崇川区采取部分“政府托底”模式，环卫部门免费清运；原港闸区采用市场化运作模式，装修户需缴纳一定的处置费用。

两种模式并行，不仅管理成本高、监管难，效果也欠佳。

一方面，居民对收不收费、收多少，一头雾水；另一方面，政府兜底，看似对装修垃圾实现“应收则收”，但未能有效遏制偷运倒偷埋，财政费用逐年上升、耗费巨大，“近几年，区财政每年补贴兴环公司800万至1000万元。”

更棘手的是，全区16个街道建筑垃圾中转站，其中，3个因规划环保等原因拆除，9个渣土公司投资建设，负责运维。中转站普遍存在管理混乱、环境脏乱差，群众举报不断。其中，有两处被区检察院要求限期整改。

区城管局建筑渣土管理中心负责人纪如生指出，除国企兴环公司运营较规范外，多数中转站存在垃圾底数不清、收费随意、剩余垃圾去向不明等问题，“部分渣土公司将砖屑、水泥块等残值材料变卖后，剩余建筑垃圾处置成了谜”。

与此同时，由市政府与南通天楹公司合作投建、年处理能力达100万吨的建筑垃圾资源化处理厂，却因“无米下锅”长期闲置。

2013年，市政府为解决主城区建筑垃圾处置问题，与南通天楹签署市区建筑垃圾资源化利用特许经营BOT项目的《特许经营协议》，占地面积约100亩。然而，“自2019年以后，天楹公司基本闲置。”

“财政兜不住，环境守不住，资源白白浪费。”赵强一句话道出改革紧迫性。

     

数字赋能：全链条重构责任体系      

转机出现在2024年11月。随着“南通市装修垃圾收运处置一体化”微信小程序上线，全区中转站一律关停。

“这不是简单的‘互联网+’，而是责任链条的重构。”

区城管局副局长陈进点开手机演示：居民填报地址、垃圾量后，系统自动派单至运输企业；240多辆运输车安装双摄像头和GPS，运输路径实时追踪；抵达天楹或兴环处置点后，平台才向企业结算费用，“订单号与处置点绑定，未抵达终点无法结算——技术手段彻底堵住环节性漏洞。”

改革后，崇川区成立装修垃圾运输处置协会，制定章程、行业规范和服务标准。

本着“谁产生谁付费”的原则，在区城管局的指导下，协会聘请专业第三方合理测算费用，参考周边城市的经验，规范了“崇川区装修垃圾运输处置价格”，并进行公示，杜绝随意加价。

如今，市民点开小程序，根据装修垃圾的多少，既可以按袋计也可以按照车计，各项清运费、处置费，公开标明，清清楚楚。

对于渣土运输公司，从过去的事前收费，到如今的事后结账，倒逼各企业由“坐地圈钱”到争相“上门挣钱”。

目前“装修垃圾收运处一体化微信小程序”注册备案了9家公司240多辆渣土运输车，不仅运力充沛，而且各家企业良性竞争。不少渣土运输公司主动购置轻便、灵活的勾臂车，让小区“垃圾不落地”，提高清运效率。“现在就是要拼服务、比效率。”南通金宝渣土运输有限公司负责人汤士房坦言。

“以前，寄希望政府补贴，越过越穷；现在，找市场抢订单，路越走越宽。”南通天楹建筑可再生资源有限公司负责人周圣庆表示。

从“被动兜底”到“主动自治”。如今，天楹公司、兴环公司在小程序平台上，作为两家处置单位同台竞争。

“为了与兴环公司形成竞争优势，天楹公司主动调低价格。”目前，全区4000多个订单，已有五成流向南通天楹公司。

曾一度靠出租房子过日子的南通天楹，回归了主营业务。国企兴环公司也从超负荷运转转向提质竞争，形成“政府监管、市场主导、良性竞争”的新格局。

     

多方共赢，现代化治理雏形初现      

改革实施4个月，数据印证转型成效：清运周期从数天缩短至48小时内，12345投诉量下降。

世纪园二期是个新建小区，不少住户开始装修。之前，物业公司处理建筑垃圾，需要提前报备材料，小区垃圾有时得不到及时清理。如今，居民只要拿出手机，按提示填写信息，即可坐等专车上门清运。按照规定，清运车在48小时之内完成清运。

“新政实施后，小区环境更好了。”在天生港镇街道龙湖佳苑社区，社区党总支副书记顾甦的工作从“盯垃圾桶”转向“教扫码”“社区的建筑垃圾分类池处于半停用状态”，社区的工作重心在加强宣传引导，让群众对装修垃圾清运政策做到应知尽知，同时严守门户，防止非正规清运车辆进入小区。

更深层的改变在制度层面。

装修垃圾管理从“粗放式”转向“精细化”“常态化”。崇川区构建起装修垃圾考核体系，明确了备案量、订单量、违法案件查处量等核心考核指标，压实属地责任。同时，织密实时监督监管网，通过平台监管和日常巡查督查相结合的方法进行管理，发现问题及时进行查处。坚持“一案双查”，即运输单位和装修户一并查处，有效打击违法行为。

“截至目前，我们基本做到了装修垃圾‘颗粒归仓’，向偷埋偷倒说‘不’。”纪如生充满信心地表示。

崇川区以“南通市装饰装修垃圾收运处置一体化”微信小程序为支点，用“用数字化厘清责任边界”：政府定规则、市场提效率、市民尽义务，三者缺一不可。

如今，这场始于装修垃圾的治理革命，正延伸至拆迁垃圾、工程垃圾领域，这场始于装修垃圾的治理改革，正在主城崇川书写更多可能。

来源：南通发布

ntjc

欧盟对电车也是这么规定的，谁销售谁负责电池回收，为啥我们唧唧歪歪

沙漠海

崇川的建筑垃圾管理还是可以的，
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老气横秋

做了功课，思路正确，方向对头，效果不错！

传奇爱好者

主城区的建筑垃圾要偷埋偷倒都往周边去的