南通市场监管：为奋进“下一个万亿”贡献更多力量

深度笑面虎

干字当头奋勇争先，努力在高平台上开创工作新局面 ——

南通市场监管：为奋进“下一个万亿”贡献更多力量

20日，南通市场监管工作会议召开，会议传出一串喜讯。国家知识产权强市建设示范城市、知识产权保护示范区建设城市获批；市知识产权局被国家四部委联合通报表扬为“全国知识产权保护工作成绩突出集体”，知识产权行政保护工作绩效考核全国第十、全省第一；商业秘密保护、专利侵权纠纷行政裁决规范化建设、知识产权纠纷快速处理、家纺小微企业质量管理体系认证区域提升4项工作获批国家级试点；船舶与海工装备产业链入选“全国百个质量强链重点项目”……去年以来，南通市市场监督管理局乘势谋远、竞逐攀高，努力在高平台上开创市场监管工作新局面，捧回多项沉甸甸的“国字荣誉”。

夯基固本，“三轮驱动”提升监管效能

坚持以高效能监管保障高质量发展，南通市市场监管局统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管，市场监管现代化水平持续提升。

坚持改革牵引。编制深化改革“一表两清单”，梳理形成6大类、57项改革任务，推进实施38个创新项目。制定承接上级增量政策60条措施。在连锁食品经营许可、计量器具型式批准等领域试行告知承诺制，办理时限压减70%。推进“一件事”涉企服务改革，“一照多址”、小杂食店备案“多证合一”、个体工商户集中登记等多项改革措施落地实施。省药监局审评核查南通分中心建成运行，药品一类赋权事项办件时效缩短22.8%。

坚持数字赋能。制定数字化提升三年行动方案，构建“1+2+4+N”数字市监2.0版总体框架。搭建家纺信用监管体系，321家规上家纺企业、8.2万个经营主体实现“正向激励+反向惩戒”差异化分类监管。市局被总局评为企业信用监管数据质量全面提升行动表现突出集体。

坚持执法护航。开展“企业高质量发展、群众高品质生活”守护行动，办结案件1453件，涉企护企立案645件，为12家企业出市跨省打假维权，挽回损失350余万元。聚焦医疗、药品、教育培训等重点领域开展违法广告专项整治，查处广告案件458起，违法广告数保持全省较低水平。12315系统接处诉求22.61万件，调解成功率、效能评价均为全省第一、全国优秀。

综合施策，“三化并举”助推发展提质

回应发展所需、企业所急，南通市市场监管部门用好减压赋能“工具箱”，打好政策提质增效“组合拳”，助力营商环境持续优化、市场发展活力迸发。

服务企业常态化。制定常态化政企沟通联系机制，扎实推进“市事通·通通检”一站式服务平台、市场监管“市事通”会客厅等12项具体举措。一体推进骨干企业“旗舰领航”强企强链、中小企业“质量合作社”助企提升和个体工商户分型分类精准帮扶行动，为504家重点企业出具“质量+X”体检报告2583份，完成38万个体工商户集中分型和首批511家“名特优新”个体工商户认定。通过“苏质贷”“通知融”等金融授信服务助力融资265亿元。市局“为肠衣生产企业提供许可精准化帮扶”入选省局打好政策“组合拳”、营造市场“好生态”典型实例。挂钩联系的4个重大产业项目完成年度建设目标，投资完成率达101.7%。

质量强链集成化。开展船舶海工、高端家纺产业链质量诊断和质量状况分析，编制“一图谱三清单”，形成“一链一策”提升方案。制定《关于加快“南通家纺”品牌建设的实施方案》，“南通家纺”获省区域品牌培育和保护项目立项，5家企业获首批“南通精品家纺”认证授牌。全年新增“江苏精品”19个，累计81个企业83项产品和服务通过“江苏精品”认证，总量居全省第三。

知识产权促进和保护一体化。全市新增发明专利授权首次突破1万件，增幅61.8%；有效发明专利量5.47万件，万人高价值发明专利拥有量23件，提前实现“十四五”目标。知识产权保护水平位居全国前列，“顾家家居”注册商标专用权案入选全国商标行政保护“十大典型案例”，“探索家纺行业快速维权新途径，实现知识产权‘快保护’”工作入选全国十大纠纷快速处理试点案例和经验做法。知识产权服务能力不断增强。获批国家海外知识产权纠纷应对指导南通分中心、南非分中心、世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC），获建高端纺织、船舶海工两个省级知识产权产业运营中心。组织全市3462家企业参与存量专利盘活，专利转让许可超8000件，新增企业知识产权贯标备案675家、专利产品备案1036件，71件产品被认定为专利密集型产品。

防范风险，“四大攻坚”筑牢安全底线

坚持安全风险前瞻性研究、预警防控系统化布局、发展安全一体化推进，全市市场监管领域安全形势稳中向好。

狠抓特种设备安全治本攻坚。检查特种设备使用单位3.09万家，发现隐患5.6万个，整改完成率达90.8%，立案311起。全面推行锅炉“智改”、叉车“技改”、电梯“保险+科技+服务”、气瓶“报废追溯”等特种设备智慧监管新模式。推进老旧小区电梯更新改造，856台电梯纳入国家补贴范围，获补资金1.3亿元。

狠抓食品安全重点领域专项治理攻坚。《南通市学校食堂规范管理》《南通市农村集体聚餐规范化管理》2个地方标准发布，“广玉兰”高校食品安全志愿者服务品牌建设启动，食品安全知识连续三年走进党校课堂。聚焦“一老一小”，对全市1213家学校食堂、290家养老机构食堂进行全面体检，闭环整改问题3435个，立案66起，指导10家学校食堂开展HACCP管理体系认证试点。

狠抓药械妆安全风险排查治理攻坚。全省率先实施零售药店药械妆融合监管模式，市药械妆智慧监管平台实现与省药监局、市数据局、市卫健委数据实时对接。强化医保、医疗、医药“三医”联动，开展处方药销售专项整治；排查“月子会所”1305家次、第一类医疗器械生产企业65家次。市局“药械妆多维度能力体系建设”入选全省药监领域改革创新案例。

狠抓工业产品质量安全攻坚。开展电动自行车用锂离子电池质量安全“百日攻坚”行动，排查安全隐患971个，问题及时处置率超98%，立案316起，追究刑事责任1起。聚焦全市21类重点领域工业产品以及食用PVC保鲜膜、家纺、机动车儿童乘员约束系统和电子门锁，靶向监督抽查3099批次，完成检验2885批次，问题发现率9.3%。

今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革的关键之年，也是南通开创沿海开放城市高质量发展新局面的起步之年。南通市市场监管局党组书记、局长徐加明表示，全市系统将坚持干字当头、奋勇争先，以开展“全链条治理攻坚年”活动为抓手，持续推动南通市场监管事业“走在前、做示范”，为全市加快打造全省高质量发展重要增长极、奋进“下一个万亿”作出新的更大贡献。 

来源：新华日报

上当就一回

经过初步测算，南通“下一个万亿”大约是2035年左右