国防动员专刊丨奋楫中流 惟实励新——扎实推进国防动员事业高质量发展

濠滨嘉慧

党的二十大报告提出，“加强国防动员和后备力量建设”。2022年启动新一轮国防动员体制改革以来，南通国防动员系统聚焦备战援战主题主线，健全协同运行机制，重塑国防动员体系，加速推进国防动员和后备力量转型发展，人防控规、指挥通信、城市防护能力建设等工作走在全省前列。

初心如磐  筑牢忠诚

党建引领事业发展之路

今年以来，市国动办党组突出思想引领，以巩固主题教育成果、践行党的二十大精神和党纪学习教育为主线，用好党组理论学习中心组、青年理论学习小组、“国防动员学习讲堂”等平台，开展理论宣讲，凝聚思想共识，筑牢政治忠诚，营造了良好的政治生态氛围，引导党员干部不断增强政治觉悟、组织观念和纪律观念。办党组切实扛起党纪学习教育主体责任，党员领导干部带头学习、深入思考，先后组织“第一议题”学习5次，开展中心组学习6次，召开专题研讨班2次。办党组书记、党总支书记、党支部“第一书记”深入基层一线调研，了解进展情况、帮助查找问题、推进工作落实。邀请市纪委常委、监委委员李平作党纪学习教育专题辅导，先后组织党员干部到南通监狱、南通市党风廉政教育中心开展沉浸式廉政教育，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

聚焦强基固本，严肃党内政治生活。市国动办坚持从推进基层党组织标准化规范化建设着手，开展“支部攻坚”行动，充分发挥“护民蓝盾”优秀融合党建服务品牌示范引领效应，深化机关融合党建实践，把党建工作融入国防动员的全过程。机关党支部主动应对国防动员体制改革实际，牵头制定出台多项国防动员工作机制，搭建国防动员工作的“四梁八柱”，奠定国防动员工作基础，形成国防动员军地协同、部门协作、上下联动的崭新格局。机关支部书记姚俭同志应邀参加国防发展改革委国防动员工作研讨会。

市国动办召开“强作风、优环境、促发展”解放思想大讨论集中学习交流会，紧扣市委市政府关于加强机关作风建设和营商环境建设的重要部署和工作要求，立足岗位职责和工作实际，分享感悟体会，畅谈工作打算，展现了南通国防动员系统党员干部昂扬向上、奋发有为的良好作风状态。持续推进“机关先锋”培树工程，深挖身边典型， 结合“庆七一 展风采”主题党日开展“点赞身边典型 展现国动担当”宣讲活动，用身边事教育身边人，鼓励党员干部砥砺品质，锤炼作风，进一步浓厚 “担当实干、锐意进取、敢为善为”工作氛围，努力打造一流干部队伍。

向战而行  为战而练

不断提升援战核心能力

天下虽安，忘战必危。市国动办围绕新标准、新要求，持续优化调整市县两级国防动员专业队。8月，市属蓝天救援、伪装防护、无人机专业队，通州区国动办抢险抢修、治安管理共5支队伍携装备接受省国动办现场抽查点验。点验现场，统一着装的队员精神抖擞，队列整齐，装备齐全，使用熟练，对战时任务熟稔于心，南通人防专业队员的良好素质和优异表现得到省国动办工作组高度肯定。

坚持以案领训，着眼专业化、实战化要求，常态化开展机动指挥通信系统跨区联合拉动训练，结合组织“5·12”防灾减灾应急疏散演练、“9·18”防空警报试鸣暨防空袭演练，在社区、学校开展防灾减灾、国防动员知识宣传。协调市国动委成员单位共同参加省级指挥演练，圆满完成民用资源征用、集结的演训任务。立足南通区位、产业、科技优势，围绕国防动员高质量发展重点难点问题，指导海安、启东、崇川区开展战时防空袭课题研究，鼓励海门、启东等地依托沿江沿海优势，组建海上专业保障队伍。在启东首次开展国防动员支援保障演练，模拟战时过境部队支援保障需要，按照“任务需求、地方支援、军地协同、连贯实施”的思路开展要素联演，检验了应急应战条件下国防动员支援保障能力。

此外，市国动办还围绕建设平战一体的国防动员指挥通信体系，研究编制全市三年建设规划，推动“数字动员”一体化平台承接应用。坚持以优质有效潜力生成为牵引，全面整合版块与条线信息资源，精准捕捉潜力数据，圆满完成优质潜力调查核查任务。常态化参加市域治理现代化指挥平台联调联测，在政府应急管理、防台防汛等工作中积极发挥作用。

健全体系  完善功能

融入城市立体发展大局

坚持规划引领，服务城市建设，2024年以来，全市新竣工人防工程54个，面积近37万㎡，全市人防工程总量列全省第三。人防工程建设规划项目列入2024年度全市规划编制计划，结合国土空间规划同步修编，综合运用于城市项目开展建设。“推动人防工程规划建设审批改革”被列为江苏省委深改委“改革试点经验”在全省推广。会同规划部门、县（市、区）国动部门在具备条件的地区先行先试、统筹发展，进一步深化改革成果。今年，《启东市人民防空工程专项规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）顺利通过专家评审，此《规划》是南通市人防工程建设专项规划落实国土空间规划体系“多规合一”的一次重要实践，为其他县区人防工程专项规划、人防配建指标有机融入国土空间规划体系打下了坚实基础。

高效服务全市重点项目建设，指导城建集团南通高铁枢纽建设管理有限公司申报重点领域“平战结合”项目储备，完成南通火车站综合客运枢纽开发工程投资项目备案，会同张謇企业家学院完成院区人防自建工程主体建设，并有序推进国防动员平战转换示范工程和宣教馆建设，充分发挥人防工程“三个效应”。

聚焦本质安全，深入开展全市人防工程使用和安全管理专项排查整治，市县乡三级联动，对全市各类人防工程的使用主体、平时使用功能、维护管理现状进行全面摸排，按照“条块结合、以块为主、各负其责、权责明晰”的基本原则，持续跟踪整治，逐个对账销号，形成风险隐患问题整改闭环。持续深入开展“生命至上、隐患必除”等系列专项整治行动，军地联合部署推进军事设施保护，守牢安全生产底线红线。

挖掘潜力   展现特色

多措并举服务民生福祉

今年上半年，位于崇川区任港路南、体育馆东路东侧停车楼项目正式运营。这片曾被周边居民嫌弃的城市边角地块，如今化身为绿化小游园和便民停车场，由崭新的休闲步道、精致的小游园、热闹的商业店铺组成。该项目由市国动办与沿海集团合作建设，可提供371个停车泊位，其中地下人防工程面积约3300平方米，平时为附有充电桩功能配置的机动车库，战时为战备物资库；地上一层为商业配套，二层至四层以及屋面层为自走式立体停车库。项目建成后，为周边老百姓既提供了生活便利，也提供了停车方便，这是市国动办主动融入市民生活、提升群众获得感的一个侧影，也是国防动员部门当好经济建设和国防建设桥梁，发挥纽带作用的一个方面。

通州区国防动员主题公园，总面积13.66万平方米，位于运盐河公园核心段，是一个集文化、休憩及生态功能于一体的绿色滨河公园。该主题公园充分利用原有休闲广场、健身步道、休憩凉亭等基础设施，因地制宜融入国防动员元素，积极运用多媒体技术，打造集政治、历史、文化、军事等内容于一体的精品工程。作为省内首个国防动员主题公园，以其鲜明的主题、丰富的内容、开放的形式和合理的布局，成为广大市民近距离接触国防动员知识的新平台，为开展国防教育和爱国主义教育提供了一个新阵地。

市国动办始终坚持群众观念，把人民满意作为工作的出发点和落脚点。在夏季主动策应市民的纳凉需求，陆续开放8处人防工程作为纳凉点，其中包括5个人防工程、3个客流量较大的地铁站点，不仅可为市民提供休闲纳凉服务，还同步开展国防动员宣传、应急技能培训、小家电维修等服务，让更多市民享受到国防动员事业高质量发展成果。

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来源&图源：南通国防动员