向海图强，南通亮出“施工图”

好风景34月

万里长江，奔腾入海；聚沙成洲，既成平陆。

从6500多年前的青墩走来，南通先民筑堤拒浪、围海煮盐，以舟楫为车马，寻江海之坦途……面对凶险却富饶的大海，一代代江海儿女探索海洋、利用海洋的脚步从未停止。

时至今日，这片因江海而生的土地早已沧桑巨变。而作为一座“万亿之城”，新起点再出发，“下一个万亿在哪里”，是必须回答好的重大命题。

11月22日，市委、市政府召开全市海洋强市工作推进会，再次明确了答案：沿海，是南通迈向“下一个万亿”的关键变量，也是发展新质生产力的最大增量。

通州湾新出海口吕四起步港区

一

为什么是沿海？

南通对海洋的开发利用历史悠久。

据“南通史志网”相关记载：自西汉至隋，南通地区逐步形成了以盐业和渔业为主的产业格局；到宋元时期，盐业生产日益兴盛，并带动了商业、手工业等行业的兴旺。其间，渔业亦稳步发展，到明代甚至出现了一批虽名列灶籍（即以煮盐为业的人户）但以捕鱼为生的专业渔户。

到了近代，盐业衰落。1901年，南通先贤张謇创办通海垦牧公司，在广袤滩涂上废灶兴垦、开荒植棉，并在此基础上创办纱厂，开启南通工业发展之路；

1984年，包括南通在内的14个沿海城市被国务院批准为全国首批对外开放城市；

到2023年底，南通完成海洋产业生产总值2487.1亿元，占全省1/4。

尽管如此，海洋依然是一个远未完全开发的“聚宝盆”。

南黄海岸

党的二十届三中全会对“完善促进海洋经济发展体制机制”作出部署，省委全会提出要“大力发展海洋新质生产力”……海洋正日益成为高质量发展的战略要地。

就南通而言，这里地处长三角一体化、长江经济带等多重国家战略交汇区，向东可扬帆出海链接21世纪海上丝绸之路，向西可溯江而上服务长江经济带，向北可沿海梯次传导上海苏南辐射，是江苏“1+3”重点功能区中唯一肩负扬子江城市群和沿海经济带建设双重任务的城市，在经略海洋方面有着天然优势，也肩负着重要使命。

从发展实际看，相较于部分沿海城市，南通沿海发展起步相对较晚，存在科技创新驱动不够有力、海洋产业优势不够凸显等问题。相关数据显示，南通拥有海域面积8949平方公里、海岸线276公里，沿海前沿地区开发强度却相对较低，可为临海临港产业提供充足的承载空间；沿海港口码头、土地等后备资源充裕，风电等新能源资源丰富，大项目正加速集聚……

站在新的起点，回望历史、展望未来，答案呼之欲出：南通高质量迈向“下一个万亿”的最大增量就在沿海。

如东金牛码头

二

为什么在此时？

2001年，联合国正式文件中首次提出：“21世纪是海洋世纪。”

百年来，南通始终怀揣向海图强的梦想，打破重重“不可能”，垦牧开荒，兴产业、建海港，时至今日，厚积薄发，迎来了跨越发展的黄金机遇期。

洋口港阳光岛

站在位于如东县的金牛码头施工现场，不远处的黄海大桥向大海深处延伸，海雾沉沉间一座岛屿隐约可见，那里便是洋口港阳光岛。这座多年前还隐没于海水之下的半潜式沙洲，如今已是国内最大的LNG能源岛，LNG年均接卸量800万吨、占全省70%。

行走在中天绿色精品钢示范工程现场，厂房林立、井然有序，很难想象4年前这里还是一片荒滩苇荡。这座千亿级高端绿色智能临海钢铁产业园是推动钢铁产能由沿江向沿海转移的重点示范项目，采用完备先进的环保技术，实现废水零排放、煤气零放散、固废零出厂。

中天钢铁项目

万人守候第一缕阳光，百万网友在线围观黄金海滩之约，《中国国家地理》生动发布“最鲜公路”……今年，江之委海之端的启东美出了圈，也火出了圈。

……

从沙洲到能源岛、从荒地到“绿色钢城”、从昔日渔村到网红打卡地，沿海一系列变化的背后是产业发展、创新能力、交通物流、生态环境等方面的突破和提升——

船舶、海工产业规模分别占全国1/10、1/4，高技术船舶和海工装备跻身国家级先进制造业集群，海上风电装机容量位列全省第一，海水养殖面积、海洋水产品产量连续多年保持全省首位；省船舶海工装备技术创新中心、东南大学及哈工程海洋高等研究院相继落户，现有涉海高新技术企业200余家、国家级专精特新“小巨人”和单项冠军企业18家；内河航道干支成网、总里程全省第二，万吨级以上泊位增至75个，洋吕铁路开通运营；430公里江海生态带全面贯通，近岸海域水质优良比例达80.2%，等等。

今年5月，全省沿海地区高质量发展工作会议在南通举行，既体现了省委、省政府对南通的高度重视，更是对南通发展海洋经济的更高期许。作为江苏沿海经济总量最大的城市，南通理应打头阵、扛重责，加快把机遇优势转化为发展胜势，为全国全省发展大局多挑担子、多作贡献。

向海图强，恰逢其时。

三

目标既明，要怎么干？

去年11月，我市出台《关于推动海洋产业高质量发展加快建设海洋强市的行动方案》，明确了系统推进全市海洋产业高质量发展的5个领域19项任务；

今年9月召开的市委十三届九次全会提出，要围绕打造全省海洋产业高质量发展先行区，探索优化向海发展机制体制的先行经验；

此次推进会对《南通临海地区空间和产业规划》《深入推进海洋经济高质量发展的若干措施（“向海12条”）》进行了解读，进一步明晰了建设海洋强市的具体路径：

比如，《规划》围绕全域向海、产业兴海、科技强海、开放活海、开拓空间蓝海等方面进行了部署，特别是明确了产业发展方向，提出要重点打造海洋装备、先进材料、新型能源三大涉海产业地标，聚力发展航运物流、海洋信息与技术服务两大支撑型产业，加力转型海洋渔业和海洋文旅两个提升型产业，积极布局多个前瞻性产业等；“向海12条”则突出需求导向、聚焦发展短板、明晰重点任务，从全域布局、产业升级、平台支撑、要素保障等方面提出12条措施，旨在更高质量推动海洋经济发展。

国内首艘15000方舱容双燃料动力耙吸式挖泥船“新海鲟”轮

位于江海交汇之地的启东，去年海洋产业对该市GDP贡献份额超过10%。启东市委书记杨中坚表示，将强化“全域皆是沿海、沿海更要向海”理念，统筹“生产+生活”空间布局、“创新+制造”产业布局、“涉海+临海”资源布局，加快建设世界一流港口、发展千亿临港产业，向“下一个千亿”奋楫前行。

港口是连接海洋与陆地的重要枢纽，也是推动地方经济发展的重要引擎。南通港集团董事长朱玉强表示，将做强港口主业，主动策应上海国际航运中心建设，勇当加快打造水运江苏和建设江苏开放大门户、江海联动新枢纽的港口“排头兵”。

海上风电场

创新是发展海洋产业新质生产力的核心要素。今年9月，惠生清洁能源公司正式发布了第二代全新浮式液化天然气装置，相比一代方案节省约35%的碳排放。企业南通基地总经理沈建荣表示，将积极融入南通海洋科技创新大局，深化与科研院所高校的合作关系，贯通“产学研用”链条，助力南通船舶海工产业高质量发展。今年10月6日，南通市政府与哈尔滨工程大学签约共建哈尔滨工程大学长三角高等研究院。研究院执行院长张海鹏表示，将聚焦南通海洋产业强链、补链、延链，强化海洋高新技术供给、海洋高端人才引进培养等工作，推动海洋科技成果、技术、项目落地实施，为南通海洋强市建设提供科技人才支撑。

江海潮涌，逐浪而竞。南通因江海而生、因江海而兴，也将在这片蔚蓝中实现更高质量的发展，迈向“下一个万亿”。

来源：南通日报