蓝绍敏，最新发言

围炉煮茶

‍蓝绍敏在全国政协十四届二次会议

第二次全体会议上建议

构建省际横向利益补偿机制

提高粮食主产区种粮积极性

7日上午，全国政协十四届二次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。全国政协委员、黑龙江省政协主席蓝绍敏在会上作了题为《构建省际横向利益补偿机制，提高粮食主产区种粮积极性》的发言。

蓝绍敏委员作大会发言 新华社记者 高洁 摄

蓝绍敏在发言中说，粮食生产是粮食安全的基础。2023年中央经济工作会议和中央农村工作会议都明确提出“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。建立这一机制，是主产区种粮积极性保护政策的重大突破，是促进区域协调发展的重大举措，是坚持高质量发展硬道理的重大创新。

围绕这一政策的设计，蓝绍敏提出四点建议：

一是纵向与横向统筹，扩大“增量”。把中央纵向支持政策与省际横向补偿政策结合起来，加大产粮大省、产粮大县奖励政策的支持力度。纵向稳定增长、横向探索推进，让主产区钱袋子更鼓、获得感更强。

二是测算与分析结合，定好“标准”。通过流通渠道梳理、统计数据采集、专家意见汇总、部门宏观研判，综合考虑主产区的总产量和调出量、主销区的自产量和销售量、粮食的品种、人均占有量、种粮的比较效益和机会成本、地区的发展水平和财政实力等因素，合理确定“按多大量补”“按多少钱补”等核心标准。

三是直接与间接兼顾，建强“产业”。引导主销区通过补贴、税收优惠等政策，鼓励支持域内企业到主产区投资，共建粮食生产基地、仓储设施、加工园区和营销网络，促进主产区粮食产业高质量发展。

四是政策与法律衔接，强化“刚性”。在《粮食安全保障法》的基础上，指导主销区出台地方法规，把对主产区的利益补偿机制以法的形式固定下来、坚持下去，形成举国共担粮食安全重任的浓厚氛围和稳定格局。

在发言结尾时蓝绍敏表示，粮食安全，国之大者；主产省区，重任在肩。我们将全力打造“大粮仓”，坚决当好“压舱石”，让党中央放心、让全国人民放心。

以下是人民政协报刊载的介绍文章：

“粮食安全，国之大者，主产省区、重任在肩。我们将全力打造‘大粮仓’，坚决当好‘压舱石’，让党中央放心、让全国人民放心！”3月7日上午，全国政协十四届二次会议第二次全体会议在人民大会堂举行，全国政协委员，黑龙江省政协主席蓝绍敏题为《构建省际横向利益补偿机制 提高粮食主产区种粮积极性》的大会发言话音刚落，全场响起热烈掌声。

顺利作完大会发言回到驻地后，蓝绍敏接受了本报记者的采访，介绍了黑龙江省政协在助力农业强省建设中展现的政协担当、贡献的政协力量。

2023年年初，蓝绍敏到黑龙江工作不久就迅速走遍了全省13个市（地），深入调研经济社会发展和政协工作开展情况。黑龙江作为全国产粮第一大省的鲜明特点，给刚刚踏上这片黑土地的蓝绍敏留下了深刻印象。在农垦建三江“万亩大地号”的无垠壮阔中，在宁安市渤海镇农民专业合作社的滚滚稻浪中，在与农民群众、农业专家和农业部门同志的深入交流中，蓝绍敏深深感受到黑龙江省肩负国家粮食“压舱石”政治责任的光荣与担当。他反复对政协的同志强调，一定要多为更好地保证国家粮食安全积极献计出力、广泛凝聚共识。

去年6月19日，黑龙江省政协十三届二次常委会会议，议题正是“进一步提升粮食综合产能，全方位夯实国家粮食安全‘压舱石’根基”。同年底，在谋划2024年协商计划时，“加快推进农业物质装备现代化和种业振兴”成为蓝绍敏关注的一个重点。

调研中蓝绍敏也认识到，由于粮食生产投入大、利润少，产粮区聚集经济要素的能力和发展高附加值产业的能力受限，黑龙江省和大多数粮食主产省（区）的发展水平低于粮食主销省（市），特别是县级财力普遍比较薄弱，配套农业保险等资金压力大，一定程度上影响了重农抓粮力度。如何进一步完善制度机制，更好地保护地方和农民种粮积极性，成为时时牵挂在心的问题。

去年年底，中央经济工作会议和中央农村工作会议召开，蓝绍敏注意到，两场会议都强调“探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制”。在与大家的交流中，他说：“建立这一机制，是种粮积极性保护政策的重要突破，是促进区域协调发展的重要途径，也是坚持高质量发展硬道理的重要创新。”由此，他产生了通过全国政协作大会发言，为制定这一政策提出建议的强烈意愿。在进一步深入调查研究、广泛征求意见的基础上，形成发言稿并最终被选中确定为大会发言。

“多种粮、种好粮，保证市场充足供应，保证口粮绝对安全，是我们必须履行的政治责任。任何时候、任何情况下，都不能有丝毫懈怠。”大会发言激动的心情刚刚平复，蓝绍敏就立刻感到，发挥政协优势、为助力保障国家粮食安全开展履职工作的责任更重了几分。

来源 | 江苏城市论坛

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