不少城市对于拖运装修垃圾和渣土的工程车，都会要求车辆在上路时防止抛洒滴漏以及扬尘。常州武进区拖运装修垃圾的工程车司机邵先生，正是按照当地城管部门要求——工程车车厢必须密封的规定，给自己的工程车加装了密封篷布。
不料就在今年1月，邵先生的工程车因为“擅自改装”被交通运输局执法人员查扣，处罚了1.5万元。对于这份罚单，邵先生觉得自己很冤枉。
邵先生是常州市武进区一名拖运装修垃圾的工程车司机，2021年年底入行。邵先生说，当时，他按照武进区城管局的要求，给自己的工程车加装了密封篷布。
邵先生：“加装就是上面加装轨道，然后在上面铺上篷布。”
记者：“这样做是为了什么？”
邵先生：“为了防止垃圾抛洒滴漏。”
记者：“是谁要求的？”
邵先生：“常州市武进区城管局。”
今年1月5日上午，邵先生去常州武进区洛阳镇拖装修垃圾，不料在路上被当地的交通运输执法人员拦下。执法人员认为，邵先生给工程车加装篷布的行为属于“擅自改装”，按照《道路运输条例》的规定应当予以1.5万元的处罚。
邵先生觉得很冤，这1.5万元，自己今年最起码要做一个多月才能赚回来，而且自己是按照城管部门的要求改装的车辆，而非故意违规。
1月11日下午，记者陪同邵先生来到常州武进区交通运输综合行政执法大队洛阳中队了解情况。工作人员告诉记者，邵先生为了加装篷布、密封车厢，在工程车车厢侧板上安了轨道，同时加高了后板的高度，这些都是明显的违规行为。
不过工作人员也表示，考虑到实际情况，如果邵先生能够提供城管部门要求这样改装的文件，他们可以考虑减免处罚。
常州武进区交通运输综合行政执法大队洛阳中队工作人员：“我们给了时间让邵先生去提供，他也提供不出来。”
记者：“你们有跟武进区城管局沟通吗？”
常州武进区交通运输综合行政执法大队洛阳中队工作人员：“行驶证是车辆备案的证明。他车辆的行驶证显示车辆是改装前的样子，我们从行驶证上来看，不认可加装篷布。”
1月12日上午，记者又来到常州武进区城管局，咨询有无工程车加装篷布的具体规定。
常州市武进区城管局工作人员：“基于防控扬尘污染，我们让他们加装。”
记者：“加装有没有具体要求？”
常州市武进区城管局工作人员：“这个要求是没有，我们只让他密闭。篷布要密闭，具体要求没有。”
没有具体要求，自然也没有相关文件。城管局工作人员还强调，工程车加装篷布应当遵守相关道路运输法规。
城管部门说加装篷布应当遵守法规，交通部门却说加装篷布就是违规，邵先生陷入了两难。
记者走访注意到，虽然没有明文规定，但常州武进区几乎所有拖运装修垃圾的工程车都和邵先生一样，垫高了后板、安上了轨道，然后加装了篷布。接收装修垃圾的处置点工作人员还透露，不这样做，他们会拒绝工程车进场卸垃圾。
常州武进区某垃圾处置点工作人员：“加装篷布不是我们公司要求的，城管要求他们必须要盖上，不盖上大路上不让他们跑。”
记者：“不盖上也不让进处置点？”
常州武进区某垃圾处置点工作人员：“那我们肯定不让他进啊！”
其他拖运装修垃圾的工程车司机告诉记者，他们此前从未因加装篷布被罚。对于邵先生的遭遇，司机们表示不理解，希望相关部门能给个说法。
拖运装修垃圾的工程车司机：“我都不敢往洛阳镇去了。”
拖运装修垃圾的工程车司机：“那边本来有活干，我们都不敢往那边跑。”
在常州武进区拖运装修垃圾，需要在城管部门办理垃圾处置证，并在交警部门办理通行路线单。邵先生表示。他们在办理上述证件时，都需要将车辆改装后的照片提交给城管部门和交警部门报备。这说明虽然没有具体文件要求，但两家部门对于他们加装篷布的行为，是知情而且允许的。
邵先生：“车辆前后左右四张照片，要提交上去。”
记者：“他们都没意见？”
邵先生：“没有。”
记者：“有没有提出过要改？”
邵先生：“没有。”
在常州武进区交警部门，记者查询到了邵先生的报备材料，证实了他的说法。交警队工作人员表示，严格来说擅自加装篷布的确是违规的。但因为城管部门事先对接沟通过，因此，他们对于司机的加装行为并不会审核，而是照发通行路线单。
常州市武进区公安局交警大队湖塘中队工作人员：“加装是城管局要求的，我们手册上都有的。”
记者：“他们加高加宽，你们不审核？”
常州市武进区公安局交警大队湖塘中队工作人员：“对。”
“本身就是城管部门要求我们改装的，而且交警、城管都验收了，每年都验车，为什么到交通运输局那里就因为非法改装被扣掉？”邵先生不解。
记者将邵先生的遭遇反馈给了武进区城管局，工作人员表示他们会和交通运输部门沟通。
记者介入之后，邵先生在1月15日告诉我们，交通运输部门已经放还了他的工程车，1.5万元的处罚也暂缓执行。
邵先生的个人问题暂时解决了，但他今后该怎么办？常州武进区其他的工程车司机会不会遭遇同样的问题？类似这样的问题考验我们的是什么？管理者们又该如何处置呢？
严格来讲，邵先生等司机的车辆行为，无论是加高加宽都属于违规行为，而且对道路交通安全产生一定影响。但大家注意报道当中，邵先生在进行垃圾托运手续办理的过程中，已经把车辆改装后的照片上传给了城管和交警部门，进行了报备。既然报备通过了，说明车辆改装是经过许可同意的，不然不可能通过报备。既然已经同意了，为什么交通运输部门还要处罚？这交通罚款是针对邵先生一个人，还是整个行业，或者说是针对城管部门的规定呢？所以，车辆改装的问题不仅仅是改装的问题，它反映的是当地相关部门在管理工作当中站位不高。常州武进区垃圾拖运的相关部门之间协调不畅，缺乏全局的、系统性的思考，只顾自己的一亩三分地，没有考虑到全局效果；只解决点上的问题，不顾及面上的影响。这种工作思维下只会越来越添乱。因此，这件事需要明确和清晰的不仅仅是工程车改装的具体规定，还有当地相关部门的整体工作思路需要提升和完善。
邵先生遭遇的问题，考验的是部门之间如何协同的问题，更是城市管理如何人性和智慧的问题！部门的规定应当消除“模糊地带”。邵先生等工程车改装是城管部门要求的，但涉及到交通运输局、交警队等多个部门。当初，武进城管局在要求工程车改装的时候，有没有跟交通运输局“通过气”？还是沟通过，人家没搭理？工程车的改装到底有没有一个明确的规范？哪些车可以改装？改装到什么程度可以接受？针对这些问题，我们将继续追踪。
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发表于 2024-1-30 15:47
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