多部门联动共享测绘数据，通州做法获全省推广

紫石木子

“现在所有测绘数据全在一个系统里，我们可以随时调取，不但省时省力还不容易出错。”上周，通州区二甲镇富甲雅居项目工地的工作人员利用通州自然资源和规划局自研的数据系统调取申报材料。她说，之前申报内容需要手动填写，既烦琐又容易出错，现在使用系统方便多了。

2022年底，通州自然资源和规划局在全市率先出台《工程建设项目“多测合一”工作实施方案（试行）》。经过一年多的探索实践，通州“多部门联动推进测绘成果共享”的经验成功入选“全省工程建设项目‘多测合一’改革典型经验做法”，在全省推广，为我市唯一。

17个测绘事项整合为4个

费用降低逾20%

常春藤经营性地块位于通州区金沙街道，是一个改善型房产项目，目前二期项目正在加紧建设中。项目负责人朱逸霄介绍，该项目时间跨度较长，一、二期项目分别使用了“串联”和“并联”两种测绘模式，费用相差较大，“二期项目相较于一期项目测绘费用降低了20%以上”。

朱逸霄说，常春藤一期项目使用的是传统测绘方式，每个环节单独测绘。“从土地红线图测绘到规划设计方案预测再到施工图测量等等，光项目开工前就进行了6次测绘，加上验收期间针对不同部门的验收要求再进行测绘。整个一期项目测绘次数高达十几次。项目二期时，通州自然资源和规划局推行了‘多测合一’改革，从开工到验收总共就测绘了4次，真是为我们省下了一大笔开销，测绘事项合并所需的作业用时也大幅压减，为我们项目建设节约不少时间。”

“多测合一”政策实施以来，通州自然资源和规划局将过去建设项目全周期17个测绘事项整合为4个综合阶段事项，即立项用地规划许可阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段。每个阶段测绘事项均按照“一次委托、统一测绘、成果共享”的业务新模式进行。

“这样不但减轻了项目建设单位重复支付测绘费用的成本，还省去了他们多头跑、多次跑的麻烦。”通州自然资源和规划局地矿测绘科副科长包阳介绍，截至目前，通州已有95个项目按照“多测合一”模式开展项目建设。

测绘数据平台共享

效率提高近30%

多次测绘整合为一次，对于项目建设方来说省钱、省时、省事，对于测绘单位来说也同样如此。

南通星光测绘服务有限公司总工程师包雍卿介绍，以前测绘单位使用CAD软件将测绘内容绘制出来后，需要按照不同的标准手工统计输入数据、计算工程量，完成相应的测绘成果报告编制。他表示，这样不但费时费力，还会因为一点小错重复打印图纸和测绘报告。

为改变这一现状，同时打破政府部门间的信息壁垒，推动数据融合和有效利用，通州自然资源和规划局构建了“一个资源库、一套数据标准、一个管理平台”的云智慧服务模式，免费提供辅助制图工具给辖区测绘单位，方便他们按照统一标准制图后直接自动统计核算将测绘成果数据导入网上管理平台，实现测绘成果全时空共享、多部门互认，全方位提高服务水平。“现在一个项目从测绘到出具相应报告，再到通过审批，效率比原来提高了近30%。”包雍卿表示，目前公司已有多个测绘项目使用了该系统。

在数据共享的同时，通州还与江苏政务服务平台及其网上中介超市板块打通，方便建设单位、测绘单位“多测合一”各类业务线上受理办结。测绘成果报告电子签章同步推送至政务服务平台，实现测绘业务与许可审批深度整合和成果应用扩展。

多部门实施联合验收

服务水平再提升

通州自然资源和规划局在“多测合一”的基础上，推出自然资源和规划领域的“多验合一”，充分运用测绘成果共享和业务联动机制实现了“测验合一”。该局的地矿测绘科、开发利用科、自然资源监察大队以及不动产交易中心四个部门按照各自业务需求对项目提供联合验收服务。

“‘联合验收’最大的优点就是提高验收效率。”包阳介绍，过去单对项目规划核验的法定约定时间就是20个工作日，等几个部门分别验收完毕最起码要一个半到两个月的时间。现在多部门联合验收至多10个工作日，所有验收事项都可完成。截至目前，该区已有63个项目实施了“多验合一”。

位于通州区五接镇的恒力（南通）产业园是世界500强企业恒力集团在南通设立的产业基地。2023年9月因发展需求，企业申请为占地166万平方米，一期总建设规模约84万平方米的项目进行竣工验收。通州自然资源和规划局多部门联合利用“多测合一”出具一套综合竣工测量报告，通过集体会商形成整体意见进行一次性反馈，大大缩减竣工验收时间。仅5个工作日，企业就收到了规划核实合格证，提前完成了土地核验、不动产权籍调查与登记等工作。

通州自然资源和规划局局长俞华表示，接下来，该局将在加强宣传培训、深化业务融合、健全制度保障等方面持续发力，做好平台优化和服务。