南通顺利完成首笔政府储备排污权竞价出让

再见远方

“恭喜江苏优普生物化学科技股份有限公司，成功拍得本次化学需氧量指标，成交价11500元/吨。”近日，南通首笔政府储备排污权竞价出让在如东县洋口镇公共资源交易中心开标。最终，江苏优普生物化学科技股份有限公司顺利拍得本次化学需氧量指标。

本次竞拍是有效市场和有为政府更好结合的典型案例，体现了市场机制在环境治理、节能减排领域的调节作用，是提高环境资源价值、推动资源要素优化配置的一项重要举措。

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持续深化总量改革，强化资源要素配置

近年来，南通先后出台《排污总量收储和使用办法（试行）》《南通市农业源、移动源、扬尘源排污总量指标收储和管理意见（试行）》等总量改革文件，明确规定排污权有偿取得对象和范围，全面打通农业源、移动源、生活源、扬尘源与工业源间的总量储备与使用壁垒，做优做强总量储备库，保障重大项目总量指标需求。

为进一步优化储备指标配置，南通市生态环境局分管领导带队赴浙江学习调研排污权有偿使用和交易工作，吸收先进地区的管理经验，研究印发《关于进一步优化建设项目排污总量指标管理提升环评审批效能的意见（试行）》，加强环评审批、排污权交易与排污许可等各项环境管理制度衔接，探索政府储备指标有偿投放、竞价获取模式，为全面实施排污权有偿使用和交易工作夯实基础。

02

推进园区限值限量管理，高效配置环境资源

为落实如东县洋口化工园开发建设规划及省生态环境厅审查意见，进一步明确如东县洋口化工园（西区）医药、农药等重点行业企业污染物减排目标，如东县洋口化工园（西区）单独建立总量储备库，严格落实限值限量管理，原则上市、县储备库不再供给园区排污总量指标。为此，如东县洋口化工园积极争取南通市政府储备库竞价出让试点，组织排污权竞拍工作，下一步将逐步健全和完善交易制度和交易流程，对不同企业实行差别化的排污总量配置措施。

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压实地方主体责任，建立总量储备机制

2022年起，如东在落实省、市总量管理制度基础上，率先推行镇区污染物减排总量库制度，按市40%、县24%、镇区36%的比例分级建库管理，形成“分级储备、先备后用”的排污总量指标管理体系。定期组织开展污染物排放总量管理培训会，每月调度各镇区项目总量平衡、减排入库情况，每月发布全县污染物减排总量库简报，动态更新总量库储备量，督促各镇区全面履行减排责任。

未来，南通将进一步发挥排污权有偿使用与交易的市场激励机制，积极推进排污权有偿使用与交易改革试点，不断开拓创新，为提高环境资源要素市场化配置效率提供南通经验，为优质项目腾空间，为高质量发展添动能。

来 源：江苏生态环境