新华日报丨南通规范村居环境整治督查以减轻村级负担 “减”出新动能，绽放新气象

背上装备

　

　“每天大概能清掉10多吨杂物。”9月8日，走进如皋市石庄镇邹蔡村，村干部们开着电动三轮车，将村民屋后的建筑垃圾清运至集中堆放点，对全村各户屋后隐蔽垃圾杂物，计划一个月内全部“搬空”，确保不留死角。“今年，我们要争创南通市乡村振兴示范村。”村党总支书记李德圣满怀信心地说道。

　　高标准农田里特色农作物长势喜人，干净整洁的水泥马路四通八达，清澈的河水倒映出蓝天白云，色彩缤纷的文化墙、精雕细琢的景观小品，既有“颜值”也有“内涵”……金秋时节，走进如皋邹蔡村、海门三南村、海安杨庄村等南通美丽乡村，田园阡陌间，一幅幅农业现代化、乡村振兴新图景加速铺展。

　　“聚焦‘百千工程’，加快建设农业强市。”坚决落实省委全会部署要求，全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，南通市委十三届六次全会明确，开展“乡村振兴百村示范、农村人居环境千村整治”工程，加快建设富有江海平原特色的宜居宜业和美乡村，努力在推进农业现代化上展现更大作为。

　　改善农村人居环境、建设生态宜居美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要任务。对全市1500多个涉农村（居）全面组织人居环境整治提升，每年评选500个农村人居环境整治提升工作先进村……6月25日，《南通市实施“百村示范、千村整治”工程三年行动方案》印发。方案提出，到2025年，农村人居环境整治取得显著成效，以农村产业美、生态美、环境美、人文美、常态美为标志的宜居宜业和美乡村呈现可观可感形态。

　　“加班做台账，过去是常态。”2020年前，还是邹蔡村经管员的李德圣每天至少要花一到两个小时做台账，党建、人居环境整治、扫黑除恶、“走帮服”、阳光扶贫等工作台账都要做。垃圾分类示范、农村厕所革命、生活污水治理、庭院评比、河长制、秸秆禁烧禁抛、畜禽粪污清理、污染防治攻坚……李德圣至今还能报出涉及人居环境整治工作的8本台账名称。

　　上面千条线，下面一根针。村里人手本就不足，一名村干部往往身兼数职，光是收集、整理、制作台账就消耗了大量精力。“每天被‘困’在办公室里。”海安市李堡镇杨庄村党总支书记张宇森坦言，每月要花费大量时间精力应对市县各条线部门的督查，挤压了干“正事”的时间。

　　南通市委督查室牵头开展村级组织负担督查调研发现，部分地区在推进农村人居环境整治提升过程中，督查频次较高，人为增加村级接待负担，导致基层干部精力分散；部分地区要求村（社区）准备多本专门台账，过度增加无效留痕。将规范村居环境督查列入《2023年南通市深化拓展整治形式主义为基层减负工作要点》，专题部署推进整治，今年3月，《南通市农村人居环境整治提升督查办法（试行）》制定出台，明确市县将牵头的村居环境整治提升督查工作逐步过渡到“四不两直”抽查，无需镇村干部陪同接待，规范必要资料留存，不增加基层负担。

　　李德圣发现，今年以来，用于应对人居环境整治督查的台账不用做了，也没见过市、县人居环境整治督查组的身影。

　　农村人居环境整治台账消失，不代表督查工作不存在。南通市农业农村局局长陈敢介绍，南通市成立由人大代表、政协委员、科研院所、市级机关部门等112名人员组成的人居环境整治督查专家队伍，经农业农村局纪委监督抽取专家，每月1—2次，直接到镇到村开展“四不两直”督查，不查台账，直奔现场。

　　负担减轻的，不光是村里。“以前一跑就是一周，搞得人困马乏。”南通市住建局村镇处处长周金峰过去每季度都要下基层督查一次。9月6日，南通市乡村建设行动联席会议办公室印发的《关于规范农村人居环境整治提升督查 切实减轻村级组织负担的通知》明确，建立联合督查考核机制，专家组督查结果供南通市水利局、生态环境局、城管局、住建局等涉及人居环境整治工作的主要部门单位共享共用。“现在，部门有了更多精力聚焦攻坚基层人居环境整治重点难点问题。”南通市城管局环境卫生管理处处长李建军感慨道。

　　改厕工程是村居环境整治提升的重要内容，南通市对少数地区人为拔高验收标准的行为及时纠正。最近，如皋市农业农村局副局长季浩民收到一个好消息：江苏省委督查室督促省农业农村厅推动整改改厕工程中的形式主义问题，8月3日起，基层不必再上传农村改厕工程建设验收图片。仅此一项，如皋每年就可减少上传相关工作照2万多张。

　　村级负担越来越轻，发展动能越来越足。“乡村振兴得靠‘真刀实枪’干出来！”李德圣摩拳擦掌，村里2250平方米标准厂房、2.5万平方米大棚已全部建好，上半年招引来一家规模种植企业，冷链设备安装到位，预计全部达产后，年新增村级收入40万元。下一步，邹蔡村将进一步提高全村设施农业比例，以更加饱满的干劲投入乡村产业振兴一线，打响“焦港河高沙土”农产品品牌，让更多好“丰”景绽放在希望的田野。


来源：新华日报