南通工程建设项目审批“简而再简” 三页纸的“小”文件推出大改革

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13日，南通盛和五水置业有限公司位于崇川区怡运路西、百运路北的地块上，桩基施工已经展开，“8号向行政审批局提出申请，当天就拿到了桩基工程施工许可证，我们就赶紧动工了。”项目总经理顾雪飞说，“月底就能完成桩基施工，到时候主体结构审图、确定总包单位这些工作也完成了，就可以顺利进入主体施工了，比原计划提前至少两个月。”

项目能提前启动建设，得益于我市推出的“桩基先行”改革举措。5月30日，市行政审批局、住建局、自规局等5部门联合出台《关于服务工程建设项目早开工的若干措施》，提出在全市域推行桩基工程先行许可、施工许可“一证办理”等便利化举措，全力服务项目早开工快开工。

这份主体部分只有3页纸、1373个字的文件，提出的7条改革举措却都是实实在在为企业考虑、为项目服务，“这是我们践行‘整体政府’理念，推出的‘整体改革’举措。”市行政审批局党组书记、局长瞿永国说，项目早开工、早投产，对企业来说是节省成本，也有着更为深远的社会和经济效益，是优化我市营商环境，更是助推高质量发展。

近年来，我市在工程建设项目审批领域不断深化改革，相继出台了“拿地即开工”、质量安全监督手续后置等一系列高效能审批举措，“2019年底工改系统上线至今，我们已经服务了7600多个项目，有183个项目实现了‘拿地即开工’。”市行政审批局工程许可处处长处长翟怀海说，助力项目早开工、真落地，一直是工改努力的方向。

“以前桩基工程的审图和招标，都是和主体工程捆绑在一起的，必须等所有的流程都走完才能开工。”翟怀海说，“桩基先行”就是桩基工程先行审图、先行招标、先行办理施工许可，与主体工程深化设计、施工图审查等流程并行办理，可以推动项目提早开工两个月以上，以10亿元的投资额测算，可以节省近千万的资金成本。

在市住建局建筑市场监管处副处长刘小文看来，“桩基先行”是刚需，“以前很多建设单位出于时间和资金成本考虑，都会提前开始桩基施工，那时候我们只能处罚，企业意见也很大。”刘小文说，现在“桩基先行”制度化、规范化了，工程质量责任明确，“桩基工程有了施工许可证，我们的监管也可以提前介入，能更好保障建筑的质量。”

如果说“桩基工程”是企业需求，那施工许可“一证办理”就完全是行政审批人主动为企业减负，“主体工程办好施工许可证了，幕墙、精装修等分部分项工程，还得再办施工许可证，但其实除了施工图不同，其他的材料都是类似的。”市行政审批局副总工程师蔺明河说，为给企业减负省时间，他们创造性推出了施工许可“一证办理”，只需办理主体工程一张施工许可证，分项工程在施工图审查合格后，自动扩展“一张证”工程建设范围。

“该项目适用‘一证办理’，施工许可范围随后续施工图审查合格的内容自动扩展。总承包合同范围内的精装修工程、幕墙工程、室外配套工程等，经施工图审查合格后方可施工。”南通致城房地产开发有限公司上周领到的建筑工程施工许可证上，有一栏醒目地备注着，“是给建筑单位的提醒，也是给监管单位的提示。”蔺明河说，通过“一证办理”审管联动机制，建设单位将切实感受到极简审批带来的便利感。

“招商引资突破、营商环境提升，是这两年市委市政府的重点工作，也是我们践行‘四敢’重要要求努力和突破的方向。”瞿永国表示，他们将围绕“简而再简”，在工程建设领域进一步优流程、减材料、提效能，进一步提升办事群众和广大企业的获得感。


来源：南通发布