政声 | 崇川区委书记胡拥军：登高望远谋发展 敢为人先抓落实

80后的南通故事

牢记嘱托 感恩奋进

在高质量发展上继续走在前列㉚

近年来，崇川区紧紧围绕中央和省市委部署要求，紧抓快干、落地落实，推动经济社会发展稳中提质、稳中向好。今年一季度完成地区生产总值420.43亿元、增长4.4%，一般公共预算收入36.1亿元、增长0.2%，总量均居南通全市第一。在赛迪2022全国百强区中位列全国第36位、全省第6位。

作为南通主城区，我们将以聚力“双招双引突破年、城市更新提升年、资源资产盘活年、基层基础夯实年”行动为主抓手，奋力在壮大产业实力、提升城市品质、增进民生福祉、锤炼过硬作风上实现新突破，持续推动高质量发展，创造高品质生活，实现高效能治理。

坚持项目为王

推动产业发展量质齐升

高质量项目是高质量发展的生命线。我们始终坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持先进制造业与现代服务业双轮驱动、融合发展，全力以赴抓产业，一着不让攻项目，全面提升产业标识度和综合竞争力。

进一步做大做强先进制造业。制造业是实体经济的根，没有先进制造业的万千根脉，就没有现代服务业的枝繁叶茂。我们将扎实推进工业提速增效三年行动，全力实施企业培优扶强、产业壮群强链等六大工程，加快集成电路、生命健康、智能装备、新材料等战新产业集聚集群发展，推动船舶海工、高端纺织等传统优势产业转型发展、做强做大。到“十四五”末，打造形成千亿级电子信息（集成电路）产业集群、300亿级智能装备产业集群、200亿级新材料产业集群，工业应税销售突破2200亿元，工业增加值占GDP比重突破25%，研发投入占GDP比重达3%以上。

进一步繁荣发展现代服务业。服务业发展水平是衡量生产社会化和经济市场化程度的重要标志，是城市功能的主要体现。我们将深入开展现代服务业繁荣发展三年行动，主攻“软信服务、服务外包、数字文化、科技服务”四大生产性服务业和“现代商贸、文旅休闲”两大生活性服务业，聚力项目突破，狠抓企业培育，强化载体建设，不断壮大现代服务业经济规模。到“十四五”末，服务业应税销售突破4500亿元，生产性服务业占服务业增加值比重70%以上。

进一步积蓄厚植发展新动能。始终坚持科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力，不断塑造高质量发展新动能新优势。我们以科创六大工程18项任务为抓手，全力冲刺科创三年行动“收官战”，强化企业创新主体地位，加快各类创新平台载体建设，完善“创新20条”实施细则，发布“科技金融20条”，打造“政策+基金+平台”三位一体科创模式。围绕“引得进、育得好、留得住”，大力实施招工引才工作站建设、在通高职院校毕业生留崇等人口导入十大项目，力争5年导入20万人口，引培高层次人才2000名、高技能人才5000名以上。加快国土空间规划“三区三线”划定成果转化，高起点规划建设数智交通产业园、智能装备产业园、集成电路产业园和生命健康产业园，用足用好“4个都市工业综合体、16个科创产业综合体、175个楼宇经济综合体”等现有载体，持续拓展产业发展空间。

注重建管并重

推动老城新区交相辉映

主城区是展示城市形象品质的“主窗口”，我们全面落实南通市中心城区城市更新三年行动计划，统筹老城更新与新区开发，以工匠精神搞建设，以绣花功夫抓管理。

高水平推进老城有机更新。坚持“拆改建管”无缝衔接，实现112个已改老旧小区、650万平方米全部落实物业管理，高效推进今年40个老旧小区、200万平方米改造，确保“十四五”末高水平完成251个老旧小区、1080万平方米改造任务，惠及居民13万余户。扎实推进唐闸片区保护修缮和活化利用，持续提升“中国近代工业遗存第一镇”影响力。以寺街历史建筑保护修缮、西南营历史街区保护修缮利用等十大项目为抓手，一体推进环濠河南大街片区整体焕新。深入实施配套道路、“最美回家路”建设，稳妥推进任港路新村等破旧片区更新。

高标准推进片区开发建设。围绕“一轴三带多片区”的空间布局，打造引领、辐射和服务区域高质量发展的“发动机”。以北滨江景观带、五龙汇生态改造等十大工程为抓手，高水平建设任港湾和五龙汇城市副中心。科学论证、有序推进崇川经济开发区南区微更新、微改造，不断提升片区整体形象。以创成省级现代化农业产业高质量发展示范园为目标，积极打造都市农业公园片区高标准农田万亩示范方。聚力打造“南通之链”滨江带、通扬运河文化展示走廊、南通站综合枢纽片区等重点片区。

高效能推进城市基层治理。以深化网格“十大专项行动”为抓手，筑牢网格阵地、配强网格力量、做优网格服务，推动社区“网格＋邻里”基层治理走深走实。大力实施北街后巷停车秩序优化提升工程，持续推动老旧农贸市场改造升级，全面开展小区楼道整治、垃圾分类整治等十大专项行动，着力提升城市精细化治理水平。深入实施道德风尚高地建设“垒土”工程，常态化开展“崇川好人”“崇川文明新风典型”评选，深入挖掘基层道德典型事迹，持续放大新时代文明实践“一圈两带”品牌效应，引导全社会崇德向善。

突出民生优先

推动新老市民安居乐业

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，让经济体量、财税增量更多转化为人民群众的生活质量。

打造创新创业福地。坚持就业是民生之本，重点关注高校毕业生、退役军人、困难人员等群体，全力打好稳岗、扩岗就业“组合拳”，持续擦亮“云就业”品牌，用好现场招聘、网络招聘、直播招聘三位一体供需对接平台，确保“十四五”期间每年新增就业岗位超3.6万个。不断优化创业创新扶持政策，高标准建设“一站式”人才服务中心，打响“梧桐树”服务品牌，为人才创新创业解决后顾之忧。

打造安居宜居福地。聚焦“一老一小”，每年将可用财力70%以上用于民生领域，持续扩大优质公共服务供给。扎实推进教育优质均衡“520”工程，深化集团化办学，针对老旧校舍实施“百校焕新”三年行动，加快实现全区小学空调安装全覆盖，努力办好人民满意教育。围绕“健康崇川”建设，持续推动社区卫生服务中心完善基础设施、充实医护力量、提升服务能力，确保全区15家社区卫生服务中心达国家“优质服务基层行”基本标准，其中6家达推荐标准。深化“机构+社区+居家”链式养老服务，新建或改造一批城市街道综合性养老服务中心，护理型床位占比保持全市第一。

打造乐游乐享福地。深化文旅融合，依托“一山一水两园两场”，开展“崇川四有”系列活动，放大“一卡逛崇川”撬动作用，打响“福地崇川·如你所愿”文旅品牌，创建省级全域旅游示范区。围绕建设更具活力的区域消费中心，深化“四圈两群”建设，促进载体形象、业态品质双提升，加强特色街区培育，大力引进高端业态，打造特色商圈、精品酒店、精致餐饮集群；高水平办好“燃情四季·乐享崇川”系列活动，办好啤酒节、咖啡节、音乐节等，持续擦亮“夜崇川·欢乐嗨”品牌；一体推进社区商业网点和一刻钟便民生活圈建设，推动连锁业态进社区，争创国家级“一刻钟便民生活圈”试点单位。

营造“四敢”氛围

推动作风建设走深走实

紧紧围绕“让干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”，以组织实施“紫琅干将”工程为抓手，形成鼓励担当作为、崇尚苦干实干、奋力开拓进取的干事创业氛围。

争当干部敢为的奋进者。强化政治引领，开展“学习贯彻党的二十大精神”专题系列讲座，持续提升干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。发挥带头作用，深化区四套领导班子“十个一”挂钩联系制度，推动解决重大项目建设、重点片区开发、房屋征收搬迁、信访积案化解等重点工作方面的难点问题。突出干部激励，落实新时代好干部标准，树立“走正道、负责任、干成事、受好评”的鲜明导向，深入实施“百炼成钢”三青工程、干部培养选拔“3821”“1525”计划，定期组织评选“紫琅干将”“紫琅标兵”，做到用好一人、激励一片。

争当地方敢闯的主力军。进一步完善考核体系，健全“双周交流、月度观摩、季度比武、半年评估、年度总评”工作机制，综合运用“红黄旗”“金黄牌”等多种手段，营造“比学赶超、勇争先锋”的干事创业环境。大兴调查研究之风，鼓励全区干部深入基层一线，在抓贯彻落实上大胆试、大胆闯、大胆干，针对制约经济社会高质量发展的各类难点堵点，主动作为、积极探索，持续激发发展活力。

争当企业敢干的“店小二”。聚焦送政策、促创新、解难题等重点任务，深化实施首席服务员（CSO）制度，办好书记、区长“365（日）×24（小时）”服务专线，定期召开企业恳谈会，畅通常态化、规范化、制度化政企沟通渠道，高效解决企业用工、融资、产学研合作等方面的难点堵点。厚植亲商、爱商、护商理念，大力弘扬张謇企业家精神，鼓励公职人员在依规依纪依法前提下，积极与企业人士交往交流，努力营造“有求必应、无事不扰”的“亲清”政商关系。

争当群众敢首创的“呵护人”。充分尊重和发扬基层首创精神，积极推行邻里议事会、“有事好商量”等协商议事模式，持续拓宽汇集民意民智的途径渠道。不断促进基层减负增效，最大限度为基层干部松绑助力。全面落实“三个区分开来”要求，建立容错纠错会商机制，完善为受不实反映干部澄清正名制度，让干部轻装上阵，带领、支持群众闯新路、共致富。

（作者系南通市崇川区委书记）

来源：北京西路瞭望