南通市委书记吴新明：登高望远 敢为人先 打造全省高质量发展重要增长极

80后的南通故事

牢记嘱托 感恩奋进

在高质量发展上继续走在前列②

省委信长星书记要求南通登高望远、敢为人先，奋力打造全省高质量发展重要增长极。

我们理解，登高望远就是要站位国家战略全局、服务全国发展大局、融入区域发展格局，以更宽视野学先进、找差距，以更高追求抓机遇、促发展；敢为人先就是要落实“四敢”重要要求显担当，厚植城市精神增动力，奋勇争先创一流；奋力打造全省高质量发展重要增长极就是要勇挑大梁、走在前列，为全省高质量发展大局多作贡献。

南通把“四个必须”的重大要求、“四个走在前”的重大任务落到实处，牢牢把握新征程上江苏工作的总要求、总目标、总蓝图，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好服务构建新发展格局，聚焦做大总量、提升质量、调优结构“三大目标”，着力提升创新、产业、交通、城市“四大能级”，全面激发跨江融合、优江拓海、园区扩能“三大动力”，扎实推进中国式现代化南通新实践，加快建成全省高质量发展重要增长极。

一是突出创新驱动，更大力度推进转型升级，加快建设制造强市

加快实现高水平科技自立自强是推动高质量发展的必由之路，强调任何时候中国都不能缺少制造业。对南通而言，制造业是根，要想根深叶茂，就必须紧紧抓住科技创新这个关键。我们坚持把科技创新作为奋进“下一个万亿”的关键抓手，围绕建设更高水平国家创新型城市，建立科技创新双月例会机制，实施高企培育三年行动，去年全市净增高新技术企业517家、新增省级以上研发机构67家，均创历史新高；入选国家重大人才工程专家83名、新增国家级制造业单项冠军企业（产品）8家、获评国家级重点专精特新“小巨人”企业10家，均居全省前列；海工装备和高技术船舶集群、高端纺织集群入选国家先进制造业集群。

我们将坚定不移走项目支撑、创新驱动、集群发展的制造强市之路，聚力打造产业创新高地，为江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心、加快建设制造强省贡献力量。

把招商引资作为永恒主题，持续打造“万事好通”营商服务品牌，更大力度抓好科技招商，加快培育以科技型中小企业为基础、高新技术企业为主体、专精特新企业为标杆的创新型企业集群；紧扣既定产业方向和补链强链延链需求，大力招引百强企业、央企国企、上市公司、知名外企，为制造业转型升级注入活水。

把科技创新作为根本动力，认真贯彻落实党和国家机构改革部署，持续深化科技体制改革，不断提升科技创新系统性竞争优势；统筹招引培育创新研发、孵化转化、公共服务平台，全方位抓好人才“引育留用”，加快推进基金集聚区建设，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

把壮群强链作为重要目标，围绕传统产业智能化、新兴产业高端化和未来产业规模化，全力培强培优船舶海工、高端装备、新一代信息技术等六大重点产业集群，生物医药、集成电路、新能源等16条优势产业链，大力发展数字经济，加快产创深度融合发展，不断提升核心竞争力，力争“十四五”形成3-5个具有全国影响力的先进制造业集群。

二是突出双向开放，更宽领域深化跨江融合，加快打造长三角一体化发展重要支点

加快构建新发展格局是推动高质量发展的战略基点。南通通江达海、紧邻上海，是国内大循环和国内国际双循环的重要节点，服务构建新发展格局，关键要在长三角一体化、长江经济带发展等国家战略中用好机遇，在江苏“1+3”重点功能区和上海“1+8”大都市圈建设中找准定位，打造重要战略支点，更好承担起沿江向西、沿海向北传导上海、苏南辐射功能，促进长三角南北两翼更加充分、更加均衡发展。近年来，我们抢抓国家战略叠加机遇，坚持跨江融合，四条过江通道同年开工，通州湾新出海口集装箱码头顺利开港，近三年新引进苏南和上海亿元以上项目500个以上。

我们将持续放大“南通好通”优势，全面实施长三角一体化发展“五大行动”，宽领域融入苏南，深层次接轨上海，大力度推进苏通跨江融合，加快建设“新苏南”“北上海”，更好服务构建新发展格局。

强化基础设施互联互通。把战略性交通工程作为跨江融合的先导，加快北沿江高铁、张靖皋长江大桥、海太长江隧道等重大工程建设，推动苏通二通道、如通苏湖铁路尽早开工，加速构建“八龙过江”格局，全面融入长三角现代化综合交通运输体系，打造襟江带海、联通内外的战略性开放枢纽。

深化产业创新协同协作。把产业和创新协同协作作为跨江融合的关键，建强一批跨江合作共建园区，积极谋划共建长江口产业创新协同示范区，与相关地区共同探索“基地+拓展区”“总部+协同中心”等模式，创新载体共建、资源共用、利益共享等机制，实现更多“上海苏南孵化、南通转移转化”，加快形成更多一体化发展的标志性、突破性成果。

突出江海联动向海发展。深化优江拓海、江海联动、陆海统筹，坚持以产立港、港产融合，以新能源、石化新材料、金属新材料等为重点，加快推进一批百亿级重大产业项目建设，着力打造长三角万亿级临港产业新基地，更好助推全省沿海地区高质量发展。

三是突出生态保护，更实举措推动绿色发展，加快打造美丽南通名片

绿水青山就是金山银山。南通地处万里长江入海口，有责任打造绿色生态屏障，也有条件建设美丽江苏样板。近年来，我们深入打好污染防治攻坚战，扎实推进长江大保护，创成国家生态文明建设示范区，五山地区滨江片区生态修复成为全国典范，生态环境质量创近十年来最好水平。

我们将继续坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，进一步擦亮美丽南通生态名片，努力打造美丽江苏市域范例。

提升江海生态保护水平。更高站位推进长江大保护，举一反三抓好中央和省生态环境保护督察、长江经济带生态环境警示片等反馈问题整改，深入落实长江经济带污染治理“4+1”工程，常态化抓好长江禁渔和禁采工作，有序实施“退养还滩”“退围还湿”等生态修复工程，加快建设沿江沿海生态带，更好发挥长江南通段生态功能的示范效应。

纵深推进污染防治攻坚。狠抓PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，确保PM2.5平均浓度和空气优良天数比率全省领先。实施地表水环境治理提升专项行动，持续深化河长制，确保国省考断面优Ⅲ比例稳定达到100%。加强土壤污染源头预防和系统治理，全域推进“无废城市”建设。

着力推动绿色低碳发展。积极稳妥推进碳达峰碳中和，健全项目用能预审制度，坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展。着力培育高效节能、先进环保、资源循环利用等绿色低碳产业，加快推动重点行业和重点领域绿色化改造，大力发展绿色清洁能源，积极倡导绿色办公、绿色出行、绿色消费，让绿色低碳成为生产生活新风尚。

四是突出共建共享，更高质量增进民生福祉，加快建设幸福宜居家园

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，用心用情保障和改善民生，努力增强人民群众的获得感、幸福感和满意度，去年全市居民人均储蓄存款全省第二，城乡居民收入倍差收窄到1.93:1，实现国家卫生城市“五连冠”。

我们将继续把为民造福作为最大政绩，努力为770多万南通人民创造更高品质生活。

切实保障改善民生。扎实开展新一轮富民增收行动，抓好重点群体就业，确保居民收入持续稳定增长，多措并举促进共同富裕。紧紧抓住人民群众急难愁盼的问题，健全优质均衡可及的公共服务体系，着力完善社会保障体系、强化“一老一幼”服务等重点工作。抓实抓细新阶段疫情防控工作，认真落实“乙类乙管”各项措施，持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设，切实保障人民群众生命健康安全。

加快建设农业强市。认真落实农业强省建设要求，积极探索具有南通特色的农业强市之路，大力培育乡村振兴示范村、先进村，以点带面全面推进乡村振兴。严守耕地红线，加强高标准农田建设，大力发展农村新产业、新业态，培育新时代“新农人”，系统整治提升农村人居环境，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

守牢安全发展底线。以全国市域社会治理现代化试点验收迎查为契机，积极探索市域社会治理创新实践，推动基层党建网格和基层治理网格双向融合，创新实施“红网格·通通建”“精网微格”等工程，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。扎实抓好安全生产、政府性债务管控、社会稳定等重点工作，全力防范化解重大风险，以高水平安全保障高质量发展。

五是突出党建引领，更强自觉坚持担当作为，加快形成敢为善为的浓厚氛围

推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。我们坚持以高质量党建引领保障高质量发展，制定坚决维护党中央权威和集中统一领导的规定等文件，出台贯彻落实“四敢”重要要求的意见，持续推进“机关作风建设提升年”活动，全市上下形成凝心聚力抓落实、担当实干促发展的浓厚氛围。我们将坚决扛牢管党治党主体责任，把全面从严治党不断引向深入，汇聚推动高质量发展的强大力量，筑牢现代化建设的坚强政治保障。

把稳政治方向之舵。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定扛起“两个维护”的重大政治责任。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，把党的领导落实到现代化建设各领域各方面各环节，确保南通现代化建设事业始终沿着正确方向前进。

提升干事创业之能。牢固树立“崇尚实干、注重实绩”的鲜明导向，加强干部队伍建设，优化考核激励机制，大兴调查研究，推动广大干部扑下身子抓工作、沉到一线摸实情、贴近群众增感情，自觉修炼“敢为”的本领，增添“敢为”的底气。

强化狠抓落实之功。紧紧围绕“打造全省高质量发展重要增长极”的目标定位，进一步细化实化各项思路举措，持续深化“招商引资突破年”“营商环境提升年”“机关作风建设提升年”活动，深入实施产业倍增、城市更新、债务管理三年行动，扎实推进招商引资季度分析会、项目季度观摩点评会、科技创新双月例会、企业上市月度联席会四项机制，推动全市高质量发展落在实处、取得实效，为全省勇挑大梁、走在前列作出南通贡献。

（作者系南通市委书记）

图片 南通市委宣传部

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