开会了凑热闹聊聊学校食堂那些事

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  去年有个民生实事征集，我想孩子们吃饭应该算个民生。随便写了一点。发上来大家看看。


三、征集方式：

（一）可登录南通市人民政府网www.nantong.gov.cn，点击“征集2022年民生实事项目”，请按提示填写具体内容；

（二）可通过南通市12345在线平台（拨打政府热线“12345”或登录微信公众号“南通12345”或登录南通百通APP）提出建议，讲明（注明）参与“民生实事项目建议征集”活动；

（三）可将建议信直接寄至市政府督查室（地址：南通市世纪大道6号，邮编：226018），请在信封右上角注明“民生实事项目建议”字样。


                     关于中小学食堂的一些想法

第一块内容： 念念叨叨

首先很诚恳的感谢南通市政府征集2022年民生实事项目，有一个民生实事，影响面很大，涉及到全市中小学学生身体健康大脑发育的问题，也就是中小学食堂的问题。

我首先要肯定这些年在持续进步，阳光食堂的监控体系应该说，在食品安全方面这些年没有出现什么事故，但在吃得营养，吃得健康，吃得有味方面，还相差很远。

我先念念叨叨一些事情，真实的情况需要各校每天在食堂用餐的师生才有真正的表达权，不是学校的领导，不是一次检查，不是教育相关领导，也不是食品药品监督局，不是各种外在花里胡哨的描述。

我家孩子进入初中以后，我也进入学校的家委会，学校领导描述本校食堂伙食是附近几所中学里面最好的。

那么从初一进校到现在第三年，不少学生抱怨了三年，家委会也和学校反映了三年，竟然也有学生说比小学的时候吃得好，可见小学的时候是多么差。而学校领导已经说是几个学校里面最好的，那么其他学校的真实情况是什么样的呢？现在究竟在南通一所学校有没有超过50%的学生对自己的学校伙食是满意的，有多少所？如果有问题究竟有哪些问题。我没有资源调查，只能从我的了解情况去说明。

我说一下这几年遇到的情况。

第一个重大问题是营养摄入不够的问题。

学校大量的以面制品加肉为主的饮食配置，而纯粹大荤的大鸡腿，鸭腿，鱼类，包括现在猪肉价格下来以后也没有，纯动物性肉类。而以火腿肠，肉圆子，鸡排，冷冻小鸡翅根为主。而这些火腿肠，肉圆子，都是大量的面粉为主。

蔬菜，选择的品质都是比较不好的，西红柿。

现在初三了，上晚自修，两餐都在学校吃，营养明显成问题。

第二个，健康卫生问题。

每天大量的油炸品，冷冻的火腿肠油炸，鸡排，据说口感都不好，油料不知道用多久，杂牌火腿肠鸡排质量如何保证。油脂问题对学生健康造成长期的影响。

有果皮的不削，土豆皮不削，现在都有削土豆皮机器，为什么不用呢，是服务的意识问题。

疫情期间，长期的套餐定制，不得选择，每周五次午餐，只有一次小鸡腿是大荤，其实四次都是一些火腿肠，肉圆子类似的油炸品。

第三个，口味问题。

菜品油料明显不够，口味不好，据说最近好一些，可能换了厨师，有些菜夹生，没有煮透。

第四个，饭菜量的问题。

我家孩子给我比划了一下，蔬菜一个品种夹几筷子就没有了，一点点。

第四个，窗口设置问题。

全校只有两个可以自由打菜的窗口，其他都是套餐。

我再上传一些学校家委会成员在学校家委会微信群，给领导的留言。

A:李主任好，孩子们都说学校晚餐没有菜吃，希望食堂都多烧点菜，价格可以提高点，希望学校领导重视。

B:在荤菜方面，建议可以增加牛肉，虾，猪肉等，不要局限在鸡排类，烤肠。

C:是的，完全赞同上面的观点！

D:赞同楼上意见。

E:赞同楼上意见。

F：赞同+1

G：赞同楼上意见

H：赞同+1

A:希望领导重视起来，不要说吃得好，最起码要吃饱了。很多孩子去了食堂后，摇着头，什么也没有吃，回了教室，然后让家长带点面包之类的。

A:如果再这样，请同意家长送饭。

I：赞同楼上意见。

那么，学校领导没有在微信群回应大家，学校食堂也没有改善什么，一样如故，那么这一切究竟为什么呢？我后文详细说明。

我曾经为这个学生的伙食问题，想向教育局或者12345政府反映，但是我在具体了解很多情况之后，我发现问题相对不容易解决，也询问了苏州的一位小学老师，上海的小学老师。我觉得没有一些大的动作，无法改变什么，最多也是好一段时间而已，那么借这个征集民意的机会，我从几个方面做个介绍，很多东西，大家都懂，但是我把话都说明了，光明正大的说。

第二块内容： 我所了解的现状描述

1，近些年推广阳光食堂监控系统，应该说在食品安全方面把了关，但是在食品营养，有味，健康方面缺乏监控，没有具体的人在负责把关。有些上传信息，包括菜谱，是否有弄虚作假不得而知，应付检查一回事，平时伙食是另外一回事。那么各个学校各自为政，吃得怎么样，差异就很大。

2，现在小学据说大部分是学校总务负责，外聘食堂员工，菜品自行采购，或者有配菜公司配送，中学大部分对外承包，学校负责招标与管理。

3，学生说吃得好的学校不多，教师食堂通常是分开了吃，教师会相对好一些，学校领导有没有小餐厅情况不明。

4，我所了解一手当事人信息，学校食堂方面的疑似严重，我在这里，只是借用说明，没有其他意思。

第三块内容： 吃不到营养健康味道好的学校伙食

学校不理睬家委会反应食堂

原因分析

1，没有最低底线的商业盈利模式，需要从成本上节省开支，这是选择大量面肉制品的，烤肠鸡排品质差的蔬菜原因，必须从学生的口里面获得最大利润，没有监控体系来确保在合理范围利润。比如口味，需要好的油料，足够的油料，但这些都是需要开支，学校会用海天酱油吗？对不对？

2，无论学校自营，还是对外承包，食堂这条线从上到下，社会的潜规则都会这样，凡是在这条学校食堂线有权力的人都需要从这条伙食线分享，这些人结成了利益共同体，领导层会维护自己的利益，而只是简单应付一下家长或者学生的反映，并不会去改善。

当食堂管理的领导层获取更多利益的时候，当承包商想提升利润的时候，拐弯抹角的减低成本，学生的菜品只能更差。

3，学校的食堂伙食怎么样，最后是看老板，看总务后勤的良心，良心靠得住吗？南通一个学校总务告诉我，他们学校伙食费全部用在食堂方面，十二元每天可以吃到纯肉的大荤，油料足，大家吃了很满意，这完全靠良心了。

4，学校竞标有些只是套路，私下存在供应商，承包商与学校的提前勾兑，各有各的实力范围。

第四块内容： 其他地区是如何来杜绝这些问题

保障中小学学生身体健康发育

提供参考价值

1，苏州：

A 统一招标.集中采购，定点配送，学校烹饪

B 具备食堂供餐条件的学校食堂自办，不得对外承包，食材和粮油采用“集中采购，定点配送”

C 所有学校，成立膳食委员会，学生与家长代表不少于50%。

D，做得好的学校，进一步设立八道门，十道关。

E，全市中小学，幼儿园全面实施学校负责人陪餐制度。和学生吃一样的食物。

F，明厨亮灶，食堂入口电子屏幕看见全过程，2019年，全市98%完成。

G，苏州工业园区，配送园区各学校原材料，流程标准化，定期每周抽测样品，营养食谱有苏州市营养学会王波博士开发。

2，泰州：

A:19年实现中小学，幼儿园负责人陪餐制度。

B：食堂所有用餐信息向师生家长公开。

C：“校餐惠”食堂智慧监管平台建立后，食材采购面向全区在线招投标，目前在线供应商达到453个，“透明化”在线交易，招标价格完全公开。

3，南京：

A:南京玄武区的学校制定菜谱后，平台自动给出评价,营养不均衡，会反馈食堂相关负责人会据此调整配餐。

B:教育部门还可通过平台智能监控，查看学校后厨实时卫生情况，实时监管每个环节操作。

4，上海：

A:17年推动“阳光午餐——学校食品安全追溯管理平台”，食谱，原料，供应商，种植，批次，产地等一目了然。

B：食品药品监管部门，实现二维码追溯供应商重点监察，原料，批次，入库，农药残留报告，对食堂加工专人进行实时监控。

C：长宁区，食堂和学校管理分离，食堂配菜，食堂员工有区里统一配送，统一分配。

5，日本：

A:学校午餐从1889年开始。

B:1954年，颁布《学校给食法》，劳务费地方政府，原材料学生家长，贫困家庭学生免费。

C:学校食堂或配餐中心。若是配餐中心，午餐在10分钟以内。

D:各文部省专门制定《学校给食卫生管理基准》

E:校长试吃制度，校长说可以，才让学生开吃。

F：营养师是县公务员，主要工作制定菜单，厨师是地方公务员。

G：食堂是饮食教育的一环。饮食文化，参与农田劳动，食堂清理工作。

第五块内容：    教育部等部委对于学校食堂的政策

A:19年《学校食堂安全与营养健康管理规定》。里面已经规定了学校负责人陪餐制度，等其他详细的规定。

B：2021年316号文件《营养与健康学校建设指南》。

里面规定不得设置小卖部，不得售卖高盐，高糖高脂的食品与饮料。

现在某些学校就会卖一些垃圾的饮料与奶制品，奶茶店，极大危害学生的健康。

规定，学校负责人与家长陪餐制度。

规定，明厨亮灶，对学生餐的营养要有充分保障。

第六块内容：   让南通孩子们吃得营养又健康

摆在南通父母官面前的一道难题

1,相关利益者会一直描述一幅学生吃着很开心的美好画面，检查的时候也是好的，过后菜谱就变动了，菜品品质就变化了，可以邀请第三方独立机构突击检查，到底每天吃的什么东西，每种菜口味还能不能吃得下，直接调查学生，家长，教师，供应商，承包商的方式掌握目前全市中小学食堂的一手资料，究竟多少学校菜品符合营养健康足量，多少师生表示满意。

2，我是挺生气的，学校或者教育局某些领导，从工程，从采购，从其他各种方式，拿一些好处，回扣，提点，我都能理解，光凭工资待遇现在物价各种开支很大，谁都无法避免。问题是从学生的伙食费里面搞钱，从老师的伙食补贴款里搞钱，我真的无言以为。两年来一直没有投诉，因为很明白他们的联盟体系，根本无法改变，所以我也问到苏州工业园区的老师，上海长宁区的老师，他们的食堂是如何运转的，他们区政府的操作确实从根源上杜绝了腐败的机会，包括我这次提出意见，市政府需要极大的魄力，科学的考察调研，排除既得利益者的各种理由阻挠，弄虚作假的抵抗，精心推进，广大师生家长的支持，最终可能解决这个重大的民生问题。

3，无论学校自办食堂，还是统一配菜，或者食堂与学校无关，究竟哪种方式或者创新的方式，让所有权力在阳光下运行，制定政策与管理，杜绝机会，破除那些既得利益者的阻碍，让学生们真正吃到营养又健康的午餐和晚餐，都是市政府面前的一道难题，也是诚意与爱民的体现。

4，学生与老师是否吃同样的饭菜，消除不平等,教师参与监督伙食质量。

5，学生与老师是否可以参与监督或者决策，他们是真正的客户，最有体验与判断，有简单方便的公开渠道可以日常有效的反馈。广大师生每日吃饭，反映问题，判断连续一周或者一个月无法改善，是否可以有一种运作模式，可以做到快速更换供应商或者食堂承包商，自营团队。现在的企业有些采用外包公司的配送热饭菜，服务与菜品不满意，可以随时更换，市场充分的竞争。外市也有学校因为空间问题，采用外包的形式。

6，坚决杜绝类似煎炸烤不健康的烹饪方式，日本还是提供绿茶，台湾还禁止转基因食品。多用煮，蒸的方式。

7，家长普遍认为可以提高价格，让学生吃得丰富，营养，小学生可能需要套餐，对于中学生来说，完全可以自选，增加自选窗口与菜品，保证供应商的利润比例。

结束部分

让孩子吃好每一顿饭，是每个父母，也是我们南通父母官的心愿，不仅仅在长身体，还在长脑子，服务好我们的南通学子，也算是一座现代文明的城市义不容辞的义务，一座城市的良心。

国家最近几年特别重视学生核心素养的全面发展，从减负，到体能，到近视，今年新出台的《营养与健康》，全社会都在关注培养有竞争力的新一代，而学生能不能吃好，智能的成长，身体的健康，都是营养为基础，是一项基础工程。

再次感谢南通市政府征集2022年民生实事项目建议，任务艰巨，满怀期待，让南通的中小学生吃到像妈妈用心煮的菜。

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