江苏南通：“工改”举措落地 营商环境提优

哼哈酱

2022年11月28日，位于南通创新区、单体建筑面积达36万平方米的江苏省南通市第一人民医院新院正式对外接诊。这座体量在国内医疗系统少见的大型建筑，消防安全是“生命线”。就在6天前，南通市住房和城乡建设局向医院下发特殊建设工程消防验收合格的意见书，确保新院区顺利投入使用。为了“护航”这一重大民生工程建设，南通市住建局早在建设方案论证阶段就提前介入，从设计审查、建设施工、设备安装等环节，提供全周期“保姆式”消防服务。营商环境是助推区域经济发展的“软实力”，工程建设则是体现营商环境好坏的重要“风向标”。 2022年是南通市委市政府确定的“营商环境提升年”，该市出台66条优化提升举措，打造“万事好通”营商服务品牌，点燃南通高质量发展“沧桑巨变”新引擎。记者了解到，在66条举措中，涉及工程建设项目领域的改革就达11项。近年来，南通市住建局以优化工程建设领域营商环境为指引、以满足建设市场主体服务需求和满意度为己任，全力深化改革、集中力量攻坚，推动工程建设项目审批制度改革（即“工改”）举措落地，提升住建领域行政服务水平，推动营商环境进一步优化升级。过去，工程建设审批环节多、部门多、时间长、成本高，多次跑、反复办往往成为影响项目建设进度的“绊脚石”。 帮助建设方精简事项、节约成本、减少时间，进一步提升行政服务效能，是推动项目早开工、早建设、早竣工的关键。2022年，南通市住建局从影响工程建设进度的关键点发力，精准“把脉”，对症施策，消除一批职能管理和行政服务中的“痛点”和“盲点”。从开工前的数字化联合审图，到建设过程中的一次性告知、质量安全联合监管、消防“保姆式”服务，再到建设后期的联合验收……南通市住建局以一系列具有创新性探索性的“工改”举措，为工程建设疏通“中梗阻”、跑出“加速度”。施工图审查是把关图纸设计质量、保障工程建设安全的重要手段。 南通升级“e联易审”平台，实现建设单位、勘察设计企业、审图机构和审图专家线上数据共享，重大项目10个工作日内出具审查意见，审图时限压缩1/3。2021年以来，数字化联合审图已服务全市76个重大项目。项目开工前需准备的事项众多，仅住建系统就涉及多个业务处室和部门。为改变之前各部门分别进行告知交底的模式，提高项目开工速度，2022年下半年，南通市住建局推出建设项目开工前一次性告知服务机制，强化多部门、多专业联动，整合质量、安全、市场、消防、造价、审图、绿建、白蚁、档案等部门联合交底，将开工前及建设过程中必须具备的主要条件和必须落实的主要事项、质量安全责任和履职要求规定、主体责任履职风险提示等方面内容形成一张清单，明确办理事项、程序、标准及服务对接专人，进行一次性告知, 减少服务环节，扫除政策“盲区”，助力项目建设提速。 2021年，南通工程建设领域营商环境评价位列全省第一。南通市住建局局长王开亮说，优化营商环境需要持之以恒、久久为功，将用最扎实的改革举措、最精准的服务保障，持续提升工程建设领域的营商环境，助力南通打造“万事好通”营商服务品牌。 （扬子晚报记者 郭小川 朱亚运）