海外游客如涌入，日本能否hold住？

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日本准备最早从6月开始恢复接待海外游客。5月5日，首相岸田文雄在伦敦演讲时表示，“将进一步放宽边境口岸对策，力争在6月让入境与其他七国集团（G7）成员一样顺畅”。为此，日本可能将每天入境人数上限从1万人上调至2万人。

受疫情封锁影响，日本2021年入境人数下降至24.59万人，是有统计以来最少的一年。因南非发现新冠病毒奥密克戎变异株，日本在去年11月宣布临时“封国”。为方便商务人士、留学生和技能实习生入境，今年4月，日本将每天入境人数上限上调到1万人，但外国游客入境仍受限制。日本政府在2020年12月制定的“观光需求复苏计划”提及“试行得到管理的小规模分散型旅游团”，但因疫情影响未能实行。要在6月大幅上调入境人数上限，就是为了给海外游客到日本旅游清除障碍，加速旅游业的恢复。

为推进旅游业复苏，日本已经解除了国内旅行限制，今年“黄金周”出现游客“报复性增长”，让长期受困的旅游企业透过了一口气。但只靠一个“黄金周”还不足以支撑旅游业复苏，日本还需保持游客数量增长势头。海外游客一直是日本旅游业重要的收入来源，因此，日本政府再次将恢复接待海外游客提上了日程。

由于海外游客锐减，专门从事接待海外游客的旅游企业和从业者深陷困境，“全日本口译导游联盟”统计显示，2021年，80%的口译导游没有收入。口译导游不仅支撑着旅游业发展，还因与海外游客长时间接触而被视为“民间外交官”，海外游客锐减却让他们只能等救济。行业萧条，估计已有20%到30%的口译导游改行，长期无法工作还让导游面临着技能退化的难题，“全日本口译导游联盟”理事长松本美江谈到，很多导游为“不去现场就记不住该怎么做”而担心。导游改行和技能退化损害了日本接待海外游客的能力。

欧洲、东南亚都曾用放松防疫限制的办法加速旅游业恢复，结果都因疫情反弹而失败，日本借东京奥运会推动旅游业复苏的构想也因德尔塔流行而告吹。“黄金周”是日本在疫情下恢复旅游的一次“压力测试”，结果并不理想。“黄金周”后，日本感染者人数迅速增长，医疗压力猛增，不少人担心放开入境游将加剧日本疫情。日本的检测能力也很难应付猛增的入境旅客，要按计划上调入境人数限制，日本只能放松防疫限制，或调整检测流程，这也可能让日本的防疫安全网出现新漏洞。要避免重蹈覆辙，确保旅游业恢复不被打断，日本还需稳妥行事，在加速为入境游“松绑”的同时，加快提升检测能力，健全防疫体系。

重新对海外游客打开国门，日本的旅游接待能力也将面临考验。“黄金周”期间，日本很多景区就非常拥挤，一些高速路还出现拥堵，严重影响了游客体验。欧美和亚洲一些国家已经放松了防疫限制，日本恢复接待海外游客后，很可能迎来一波海外游客的“报复性增长”。日本大部分旅游企业和从业者已有很长时间没接待海外游客，很多设施处于闲置状态，不少导游技能生疏。要在海外游客突然猛增的情况下，确保服务质量，酒店、温泉、餐厅等服务企业需尽快将接待能力提升至疫前水平，导游也需调整心态和工作状态。旅游和交通管理机构需汲取“黄金周”的教训，制定出合理的游客分流计划，避免拥挤问题再次发生。

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