高分答卷背后的 “组合拳”与“加速度”

小小工艺家

我市今年一季度经济运行情况观察——

高分答卷背后的 “组合拳”与“加速度”

融媒体记者 陈小菊 钱爱仁 潘瑾瑾

潮起长江口，奋进正当时。

四月的启东，处处是春的活力。

走马沿江，世界上首艘第四代风电安装船4条桁架式桩腿吊装在启东中远海运海工码头全部完成，进入完工调试阶段。今年一季度，海工园完成产值57.1亿元，同比增长16%。

走近沿海，世界最大载量风机叶片轮成功靠泊吕四港，今年吕四港先后迎来19艘外轮。

热气腾腾的江海产业带，代言我市经济高质量发展成效。今年一季度，我市呈现“主要指标争先进位、经济运行稳中提质、发展韧性持续增强”的特点。一季度，全市实现地区生产总值332.5亿元，同比增长6%，增幅在南通八县（市、区）排名第2。

满眼生机转化钧，天工人巧日争新。启东正锲而不舍、心无旁骛，努力把“起势”转化为“定势”和“胜势”。

以组合拳谋势

历史的发展，总有一些关键的节点、关键的时期。

今年是党的二十大召开之年，是全面落实省、市党代会精神的开局之年。

置身如此宏大的历史方位和时代潮流，我们应该怎样组织谋划经济工作，如何提升启东在南通经济棋盘上的地位与实力？

其实，启东的“答题板”早已亮出。2021年12月31日，市委十四届二次全会召开。“向海图强、扬帆奋进，加快建设沪苏一体融合发展窗口城市。”市委书记李玲为这座城市鸣枪起跑、擘画蓝图。“要坚持产业为先、项目为王，千方百计扩投资、全力以赴强要素。”市委副书记、市长杨中坚深度诠释启东未来发展的牵引器和动力源。

1月3日，小寒前夕，黄海之滨，报春的消息不断传来。

当天，启东召开新年第一会——全市机关作风建设大会，要求全市上下以工作作风的大转变、精神面貌的大提升，夺取首季“开门红”，推动启东大发展。“提振干事创业的精气神，改进工作作风，优化营商环境，是解放生产力、赢得发展主动权的‘必答题’、硬任务，更是提升竞争力、跑赢新征程的‘抢答题’、加分项，必须倍道而进、积极作为。”李玲强调。

开局就是决战。新年开工首日，启东各地尽显生龙活虎，龙腾虎跃的冲刺之姿，共绘高质量发展的满园春色。

1月21日，我市“招商引资突破年”活动启动，划出新一年发展的工作重点，招商引资牢牢占据全市工作的“C位”。“今天的招商就是明天的产业项目，今天的投入就是明天的效益质量，不重视招商意味着失去未来。”李玲开宗明义。

综合考核是高质量发展的指挥棒、风向标。1月29日，全市综合表彰大会举行，亮成绩、比贡献、树标兵，动员各地各部门学先进、赶先进、当先进，在推进“强富美高”新启东现代化建设的生动实践中再立新功、再创辉煌。“争就争当第一，拼就拼出精彩，闯就闯出新路。”李玲一语点燃激情。

企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。即便在春节，李玲依然十分牵挂企业生产经营状况，连日走访南通润邦海洋、睿智医药江苏公司、华峰超纤公司，勉励企业在新的一年早作谋划、加快转型、实现跨越。杨中坚也多次走访企业家，问需问计问策于城市最佳“合伙人”，做企业发展最坚定的支持者。

一年春作首，万事干为先。2月7日，新春第一会——全市工业及开放型经济工作会议召开，展现出把制造业作为立市之本、强市之基的坚定决心，明确了“抓什么、怎么抓、抓得好”的现实路径。“置身城市竞争的新赛道，我们必须牵住工业开放型经济‘牛鼻子’，打造启东高质量发展最强王牌。”李玲点出具体战术安排。“突出产业集聚、项目带动、创新驱动、载体赋能、开放引领，全力推动工业开放型经济高质量发展。”杨中坚列出“施工图”。

重大项目是经济发展的“压舱石”。2月16日上午，全市一季度项目开工，全面吹响项目建设的“集结号”。“以最快的速度抓项目推进，最高的效率抓项目保障，以最优的环境抓项目服务。”李玲道出启东从春天里出发的“C计划”。

政企同心，其利断金。当天下午，我市又马不停蹄召开一季度服务企业畅聊会，“面对面”倾听企业心声，“心贴心”提升营商环境，重点抓好大企业、上市企业、科创企业、“智改数转”企业、高新技术企业、规上企业等六个培育库，释放同企业和衷共济、一起向未来的强烈信号。“今年是虎年，虎是百兽之长，有雄视天下的气度和胸怀，更有战胜一切困难的勇气和力量。”李玲现场说“虎”，令企业家们豪情倍增。

一系列谋划部署的背后，更有一套行之有效的保障机制，我市从指标、考核、推进、政策、制度、督查等六个方面协同发力、汇聚合力，建立起一套工作闭环体系，确保市委市政府的各项决策部署落地落实。

落子胸有成竹，起笔雄劲有力。“招商”“亲商”“营商”，招商引资突破年、作风建设提升年、营商环境提升年，市委市政府接连打出的组合拳，精准击中经济工作的关键处，全市上下不负好春光奋力拼抢、奋勇争先。今年以来，市委市政府主要领导以身作则，率先垂范，破解发展中遇到的难点、堵点，市四套班子领导挂钩联系，合力推进各项重点工作，各部门和区镇任务一布置马上抓落实、问题一出现马上去解决、工作一完成马上就反馈，“事不过夜”愈发成为当下各级干部的工作常态。

以硬举措发力

4月25日，吕四港区东港池北侧卫华高端智能港口装备项目现场，机器轰鸣，工人们正抓紧进行地基作业。

江苏卫华海洋重工有限公司总经理侯文晟告诉记者，江苏卫华高端智能港口装备项目是江苏省2022年重大先进制造业项目，总投资100亿元。今年以来，在吕四港经济开发区的帮助下，他们一手抓疫情防控，一手抓项目推进，目前，一期10万平方米建筑面积的厂房正在加快建设。

卫华只是我市加快项目建设的一个缩影。今年以来，我市始终坚持“项目为王”理念，积极实施“重大项目落地落实年”活动，发挥重大项目“压舱石”作用，全力以赴抓招引、推进度、强要素，着力为经济发展蓄势赋能。主攻重大项目建设，拧紧“抢开工、抓形象、促达产”责任链条，全力突破项目瓶颈制约，形成重大项目持续突破、滚动发展的良性循环。落实市领导挂钩重大项目机制，强化全流程跟踪服务，推动计划投资量尽快转化为有效实物量。

一季度，全市新开工产业项目30个，省市重大项目中，13个新开工制造业项目已开工7个，7个专精特新项目已开工4个，开工率均已过半。

如果说重大项目是稳固经济发展的“定盘星”，那么高质量的招商引资就是一个地区发展的“源头活水”。

“疫情冲击下，招商引资工作要找准发力点，更要打好‘主动仗’。”市商务局局长姚赛花说。今年以来，我市不断创新招商方式，在强化驻点招商、以商引商等招商手段的同时，放大资本招商，开展“云”招商，全力构建多元化招商网络，引来投资“活水”。一季度，全市新签约引进产业项目38个，其中10亿元以上项目11个。项目招引在南通一季度考核中名列前茅。

“招商不能贪一时之功，更不能只顾解一时之困，不能抱有‘捡到篮子里都是菜’的思维。” 姚赛花告诉记者，今年我市聚焦重点方向 “招大引强”。健全项目质量综合研判机制，牵头多部门联合，提前研判，把好项目准入关；同时还出台《关于引进央企总部的工作方案》，聚焦总部经济，划出 “产业地图”，实施精准招商。这样，想招什么商，怎样招商，去哪里招商，地图就是一本“谱”。

中远海发项目就是“按图索骥”之作。海工园招商员在得知中远海发拟在长三角投资落户后，由海工园主要领导带队，主动上门对接，双方多轮洽谈。眼下，总投资20亿元的一个总部研发项目即将落户海工平台。

4月25日上午，江苏神通阀门股份有限公司生产车间内，工人轻点鼠标，一台台数控机床便有条不紊地运转起来。公司副总裁缪宁告诉记者，在员工没有大幅度增加的情况下，公司通过实施“智改数转”，每月产值从原来的3000多万元，提升至9000多万元。

推动企业实施“智改数转”是推进我市企业转型发展、工业经济实现高质量发展的关键举措。今年，我市先后研究出台关于龙头企业倍增、百强企业评选、规模企业培育、资源集约利用评价等多个政策措施，不断加大工业经济的组织推进力度。

一季度，全市制造业投资82.74亿元，同比增长99.9%；高新技术产业投资36.45亿元，同比增长68.9%，增幅均列南通八县（市、区）第一。

以好作风提速

近日，南方润滑液压设备有限公司在市地方金融监管局的牵线搭桥下，再次完成3笔资金转贷。“相比其他民间拆借，光这3笔就为企业节省近37万元，极大减轻了我们的资金压力。”启东南方润滑液压设备有限公司法人代表张超告诉记者。“如此高效精准的服务，让我的‘回归’更显值得。”

南方润滑是我市众多获得金融助力的企业之一。为应对疫情给企业带来的冲击，市地方金融监管局出台多项服务保障措施，从利率优惠、定向信贷配置、定制融资产品等方面加大对企业的扶持力度，为企业纾困解难。

一个地方的竞争力提升主要靠什么？短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。今年是我市营商环境提升年，吸引像张超这样的“出走”企业家回归，除了拼资源、拼政策，还需拼服务、拼信用、拼环境，奋力打造有求必应、无事不扰的“万事好通·益启企”营商环境品牌。

今年3月，捷捷微电子“车规级”产业化建设项目被纳入“拿地即开工”服务项目，市行政审批局迅速成立协调专班，会同市大项目办、市自然资源和规划局、住建局、启东经济开发区等多个部门，并联式推进项目进展。短短2天，从拿地到“五证”齐全，“捷捷微电子”功率半导体“车规级”产业化建设项目刷新了我市重大项目行政审批速度的历史纪录，实现从“地等证”向“证等地”转变，流程“串联”变“并联”。

挑战审批效率“极限”的背后，是我市持续优化营商环境、推动重大项目提速的决心。为加快重点招商引资项目开工建设速度，我市创新构建“拿地即开工”审批服务机制，统筹建设用地规划许可、方案许可、施工许可等事项。这其中，各地各部门在持续开展“三比三争”主题实践活动中体现出的“抓重点、快起步、勇担当、争领先”的精气神，以及高效肯干、创新务实的作风，更是给企业带来无限信心。

今年2月，我市出台《在全市实施机关与企业挂钩帮服战“疫”活动的工作方案》后，全市19个市级机关部门、320多名机关干部下沉企业，对全市1080家工业、服务业企业开展分类指导、挂钩服务等工作，积极协调解决企业遇到的实际困难。3月份开始，我市再次织密企业疫情“防控网”，督促指导企业做好常态化疫情防控工作。同时，还成立保障重点产业链供应链稳定工作专班，协调打通影响全市企业生产经营的“堵点”“断点”，保障全市重点产业链供应链稳定，确保企业原材料进得来，产品出得去，订单保得住。一季度，全市实现规模工业应税销售260亿元，同比增长21.8%，完成规模工业增加值增幅10%，全面实现工业经济首季“开门红”。

优质的营商环境是城市投资吸引力和核心竞争力的重要保障。为打造市场化、法治化、国际一流营商环境，我市梳理细分了营商环境提升举措66条。一季度，我市共有2个10亿元以上投资项目实现“拿地即开工”，并为50个重大项目提供“一对一”管家前延服务（其中48个重大项目完成“五证”）。

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吕四起步港区通用码头迎来第19艘外轮靠泊。