一楼反对加装电梯，提出要求后遭6楼拒绝，新规发布后6楼同意了？

南通亲子鉴定

老房加装电梯，本质上是民生福利工程，但在真正落实的时候，除了很多小区业主赞同之外，也遭到了不少人的反对。

很多老小区业主都有这样的疑问：为何老旧小区要加装电梯？自己生活在小区已经生活了几十年，已经习惯了步行上下楼的方式，除了爬楼梯累一些并没有其他方面的问题。并且小区都是几十年的老旧住房，房龄已经比较大，加装电梯后是否会对于整体结构产生影响也不得而知，再经历这么一折腾，不仅加快了老化速度，还造成了资源的浪费。

与此同时，在8月底国新办举行的“努力实现全体人民住有所居”新闻发布会上，凤凰卫视记者也提出了类似的问题：城镇老旧小区改造是重大的民生工程和发展工程，请问住房和城乡建设部在推进城镇老旧小区改造方面都做了哪些工作？谢谢。对此，住建部副部长黄艳给出了回答：

实施城镇老旧小区改造，完善了水电路气信等配套基础设施，因地制宜增加了养老、托育、便利店等公共服务设施，消除了大量的安全隐患，改善了老旧小区居民的居住条件和生活环境。下一阶段，我们将聚焦群众“急难愁盼”问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

由此可见，对于老旧小区来说，“旧改”不仅能够消除小区存在的安全隐患，也能够提升小区居民的生活质量。公开资料显示，“十四五”期间，我国将基本完成2000年底前建成的21.9万个城镇老旧小区改造，从2019年以来，中央财政一共下达了补助资金超过2450亿元。由此可见，老旧小区并非由住户自费，也能够享受资金补助，特别是老旧小区加装电梯，一般来说原本40万元的开销，经过补贴后能够节省近一半的支出。

那么为何在加装电梯的具体落实上，出现了一系列的问题呢？主要原因是高低层住户之间的意见不合。前不久，一位老旧小区业主分享了自己小区加装电梯“一波三折”的经历：去年上半年，老王（化名）所在的老旧小区实施旧改，在小区举行的第一次业主大会上，业主委员会提议业主共同出资来进行加装电梯，这个方案得到了6楼住户的大力支持，但却遭到了1楼、2楼住户的反对，1楼住户给出了3个理由：

首先，自己根本用不着电梯，更何况还要为此花钱，属于浪费钱的行为。其次，自己所在的楼层过低，受小区绿植以及其他楼栋的影响，原本的采光与通风效果就比较差，加装电梯后会导致这样的情况更加严重。最后，自己当初花费更高的价格买下的1层，随着这些问题放大，未来可能会导致贬值，相反高层住户会因为加装电梯而升值，十分不公平。1楼住户给出的理由无法反驳，因此关于加装电梯的方案只能搁置。

1个月后，该小区召开了第二次居民会议，同样是围绕老旧小区加装电梯的问题。有1楼住户表示，老人与小孩出行安全要得到保障自己可以理解，因此可以学习隔壁小区的方案来进行加装，也就是根据不同楼层受益程度来进行出资分配，具体如下：

1楼与2楼不出钱，3楼出资25%、4楼出资30%、5楼出资35%、6楼出资40%，超出30%的部分用于1楼与2楼住户的补偿。这样既保证了低层住户能够弥补损失，也显得更加公平。

该方案提出后，得到不少低层住户的赞同，但在具体投票的时候，许多6楼住户对于该方案表示反对，原因是分配的资金过多。6楼住户表示，如今加装一部电梯即使经过补贴后也需要25万元左右，6楼占比40%的话需要出资10万元，也就是每户5万元，相当于家庭大半年的收入，自己没有办法拿出这么多钱，并且加装电梯后1楼是否会贬值也是未知数，最终加装电梯的方案只能再次搁浅。

随着时间进入下半年，老王所在的城市发布了新规，允许使用公积金加装电梯，新规发布后，小区第三次居民会议上，6楼住户立刻同意了加装电梯的方案，在经历大半年的商讨后，该小区最终顺利加装了电梯。据不完全统计，截至目前德州、上海、郑州、南充、苏州、广州、黄冈等多个城市发布了相关新规，允许提取公积金用于加装电梯，部分城市对于新规也在完善，不断放宽领取条件。

事实上，老王遭遇的事情，在许多城市正在上演，前不久看到一则新闻，讲述的是30年交情的邻居由于加装电梯产生分歧，最终断交。更有甚者，希望借此来发一笔“横财”，不给予足够的补偿，就一直反对加装电梯，各种五花八门的理由都有。对于这样的情况，许多城市也积极进行了调整，比如取消了过去的“一票否决”权，改为2/3住户参与、2/3住户赞同即可，也有城市在尝试进一步下调赞同比例，推进加装电梯进一步落实。

可能有人会问，自己所在的城市没有放开公积金提取条件，或者公积金账户余额不足，有什么方案能够解决问题呢？对此可以选择“共享电梯”的方式，即第三方公司出资加装电梯，并且后续的电费、维修维护费用都由第三方承担，住户可以按照乘坐次数进行交费，或者办理月卡年卡的方式搭乘电梯。该方案的好处在于能够缓解住户的资金压力，并且住户也可以根据需求选择使用电梯还是楼梯。

说到底，老房加装电梯本质上属于惠民工程，随着老龄化程度的不断加深，目前已经出现了越来越多的“悬空老人”，由于担心上下楼安全或者身体问题，长时间不肯出行，而电梯给予了这类老人出行的希望。因此在加装电梯的过程中，在保障自己利益不受损失的同时，可以选择加装电梯，正如同住建部副部长黄艳说的一样：安装电梯工程，要尽可能兼顾各层居民的合理诉求，达到利益最大化、影响最小化。

' s3 q) e7 E0 r( v% X& G