【新时代新崇川新家园】探寻党建引领老旧小区改造的“群众密码”

瓜月壹拾

崭新的外墙翻新、规整的阳台晾晒、宽敞的小区道路……今年以来，南通市崇川区虹桥街道聚焦党建引领老旧小区改造，坚持在一线插钢钎、树旗帜、解难题，先后完成309幢楼栋综合改造，拓宽公共空间7.5万平米，实现党的建设与城市建管的有机融合。
作为老城市街道，虹桥4.02平方公里内始建于2000年以前的小区有58个，涉及661幢楼栋、23217户居民，三四十年的生活痕迹给居民的衣食住行带来不少麻烦：楼顶违建墙皮脱落、下班回家停车难、绿化杂乱拉低小区颜值。2019年，我街道率先在全区试点20幢居民楼综合改造。然而，从违建拆除到建设衔接、从院墙设计到大门选址，大到管材电线，小到垃圾桶晾衣架，由于每家每户的情况不尽相同，业主提出的改造诉求也是五花八门。面对重重困难，通过三年的摸索和实践，虹桥街道总结出了一套党建引领老旧小区改造的工作法。

“围墙能不能开门”“能不能局部拆”，这是入户过程中出现最频繁的几个问题。670处无烟灶台、3581处违建，面对如此庞大的工作量，街道当机立断，还没出正月就在广场上开起了居民见面会，把问题都摆出来解答。解决“老小区改什么”的问题，利用8场居民见面会，发放1578份《告居民一封信》，实现居民对工程周期、改造内容、涉及范围100%知晓。解决“老小区为什么改”的问题，发挥“虹新巷尚”管家团和5个攻坚党支部党员的引领作用，从法理情三个维度下手，把政策摆在前、道理讲在前、关心放在前，对439个个性化问题形成 “一户一案”，让政府和居民间的关系从“请你配合”向“我来帮你”转变。解决“老小区怎么改”的问题，引入11家共建单位，邀请59名离退休党员、147位居民代表，利用6场联席议事会开展共商共享，变项目“敬请期待”为改造“全程参与”。

台风天气下，为保障未完成防水作业的楼幢不出现漏雨问题，由攻坚党支部牵头，提前进行油布覆盖和电路检修，并抢抓防水工期，为此家住光明西村的孙嬷嬷还向支部送来了感谢信。这样的效率得益于改造过程中的群众工作法。强化组织覆盖。融合11个社区、8家参建单位，集结204名党员，健全“街道大工委-社区大党委-项目攻坚党支部-片区攻坚党小组”的四级组织架构，确保老旧小区改造工程党组织全覆盖。打造红色阵地。建立群众接待点，实现集接待、议事、学习等功能于一体，截止目前，5个攻坚党支部、12个攻坚党小组已经接待居民571户，派发施工单位76个交办单，完成办结69个。落实闭环机制。在“信息公开、值班接待、首问负责、限时办结、闭环销号”制度基础上探索群众工作“五法”，让居民抱怨施工进度时能得到工期承诺；让群众反映问题时能与之唠唠家常；在接到工程投诉后像“牛皮糖”一样紧紧粘着施工方直到办结为止。

俗话说：三分建、七分管。老旧小区提档升级绝不是“一改了之”，还必须建立配套的长效管理机制。抓队伍，夯实基础。针对改造完的片区创新业委会组建方式，在“虹新巷尚”管家团基础上，由社区“两委”、攻坚党支部按照70%、30%的权重进行人选摸排，充分保障在居民中的影响力。强机制，树立品牌。建立物业服务企业准入和解聘制度，以“聊百家事、议百家忧”为主旨，每季度召开一次红色物业共建联席会、每月15日召开议事会、每天固定1小时接待居民群众来访。应民需，激发效能。在主心骨的带动下，小区里劝说清理乱堆放的多了、占用消防通道的少了，捡拾绿地垃圾的多了、遛狗不栓绳的少了，在红色物业联合党支部的努力下新建了民心亭、先锋楼道，真正实现了居民由“站着看”到“跟着干”的转变。

在老旧小区改造这项综合工程里，只有在每一处细节里时刻做到同人民群众想在一起、干在一起，让老百姓打心眼儿里认可，才是我们一直需要努力的方向。2022年虹桥将有127幢居民楼投入改造，我们也将在现有的经验基础上再优化，继续探寻党建引领老旧小区改造的“群众密码”。

神一样的风风

吹吧，能不能把我家空调外机刷干净，机壳和散热片上面全是水泥浆，能不能把我汽车洗干净，上面全是你们喷外墙面弄的斑斑点点

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