黑老大竟成社区主任，彻查！

濠滨律师团01

第一部分 案例

　　2008年以来，湖北省阳新县兴国镇桥南社区居委会原主任柯征军通过笼络亲朋、网罗乡邻等方式，逐步建立起在当地具有重大影响的黑社会性质组织。该组织盘踞五里湖、排市镇后山等地，称霸一方，实施故意伤害、非法拘禁、寻衅滋事、聚众斗殴、抢劫、开设赌场、非法买卖土地使用权等大量违法犯罪活动，严重破坏当地经济、社会生活秩序。2018年11月，柯征军被开除党籍，2019年10月，柯征军被判处有期徒刑19年。

第二部分 说纪

　　提到桥南社区，柯征军这个名字必定绕不开。

　　2002年至2008年，柯征军以开设赌场为基础，纠集社会闲散人员逐步形成五里湖地区一股黑恶势力团伙。2008年6月，该团伙在与叶家垅涉黑组织斗殴后，以上访、告状等方式使叶家垅涉黑组织被查处。排除异己后，柯征军很快树起了“威望”，成了团伙成员口中的“老大”“柯总”“军哥”。

　　柯征军还曾因非法拘禁被判管制二年，这样一个有前科的“黑老大”，又是如何摇身一变，成为社区主任的呢？

　　据多名当地群众反映，当初柯征军竞选社区主任时，其“小弟”们挨家挨户敲门“打招呼”，逼迫村民们投票。就这样，2012年，柯征军利用团伙及宗族势力当选为桥南社区主任，并将手下“骨干”、曾被强制戒毒的明某岑提拔为社区副主任。此后，两人霸揽社区事务，各自拉拢自己的亲戚渗入基层组织，长期垄断基层政权。

　　2014年4月起，柯征军利用作为社区主任的“影响力”，未经批准擅自将农户水田掘起，并用石渣、建筑垃圾强行填埋，陆续非法占用耕地30余亩，用于自己持有40%干股的当地某物流仓储工程建设用地。该团伙还曾为以柯某干父子为首的“砂霸”团伙充当打手，打着富池黄沙公司旗号以武开道、以黑护航，在长江阳新富池段通过暴力垄断手段进行非法采砂犯罪活动。迫于柯征军团伙的强大势力，当地群众敢怒不敢言。

　　安排饭局、请客送礼、威逼利诱、串通投标……长期以来，柯征军涉足多个行业，形成非法控制，攫取非法利益，严重破坏当地市场经济秩序、社会生活秩序。2008年至2018年期间，柯征军等团伙成员涉嫌9类违法犯罪，涉及刑事案件22起，治安案件5起，致重伤1人，轻伤9人，轻微伤10余人。

　　2017年12月4日晚，该县中心城区发生以张某友、柯征军为首，和以郭某勇为首的两伙社会人员公然持械聚众斗殴事件。据该县纪委监委专案组人员介绍，当晚双方斗殴的现场视频在多个微信群中疯传，但却没有一个人被绳之以法。究竟是谁在为他们“站台”？原来，接受过吃请、说情的时任阳新县公安局上街派出所所长夏青、副所长胡再超等人故意对该斗殴事件不立案、不处置，致使柯征军等人逍遥法外。

　　《中国共产党纪律处分条例》第一百一十五条规定，利用宗族或者黑恶势力等欺压群众，或者纵容涉黑涉恶活动、为黑恶势力充当“保护伞”的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。2018年11月，柯征军被开除党籍。2019年10月，柯征军被判处有期徒刑19年。

　　柯征军涉黑团伙坐大成势、长期为非作歹的背后，是所在乡镇党委政府及相关部门的失职失责。经查，该县兴国镇时任党委班子对此负有重要责任，原县国土资源局5名干部存在监管不力和失职渎职等问题。在对相关领导干部追责问责中，共给予党纪政务处分20人，组织处理14人。

　　为坚决肃清柯案影响，该镇党委坚持以案示警、以案促改，组织全镇党员干部开展2次廉政教育和集体廉政谈话，深入学习柯征军案等警示教育案例，推动全面从严治党向基层延伸，坚决惩治啃食群众“获得感”、侵害农民利益的行为。

　　“现在我们这儿的治安相当好哩，社区的人隔三差五就会上门问问我身体状况，有时候还帮着给家里灌煤气哩……”提起桥南社区的新变化，74岁的柯大爷有说不完的话。

来源：中央纪委国家监委网站、湖北省阳新县纪委监委