1928~1929年栟茶市行政局（政府）在财政上的主要成绩

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1928~1929年栟茶市行政局（政府）在财政上的主要成绩

沈小洪2020.10.10整理

摘自民国《栟茶史料》蔡观明一文“近二十年间的栟茶”

1928年1月到1929年8月，这段时间栟茶形成了一个初具规模的政府，称为行政局。在这之前，栟茶市基本上由缪希陶一个人说了算，仅在短短几年董事会、议会运作时期，由集体决策。1927年国民党北伐，定都南京，缪希陶仍想抓权，于是提出申请加入国民党，但是栟茶进步青年纷纷揭发他的罪恶，引发一场大案。最终缪希陶虽然依靠他的关系网保住了性命，但是权力转移到进步青年手上。于是栟茶市行政局成立，两任局长均为进步青年蔡清述、蔡观明。蔡清述就是那个把缪希陶拉下马的人，他比缪希陶小50多岁，简直是孙子辈分的人，竟然敢挑战一个在栟茶担任一把手长达几十年的不倒翁，而且竟然成功了，不过他很快遭到了报复。虽然缪希陶手上没权了，然而过去那些守旧派势力非常强大，那些依靠缪希陶保护获得利益的土豪劣绅对这个才24岁的年轻人非常不满，他们纷纷反对蔡清述掌权，后来蔡清述不得不愤然辞职，换上了相对来说比较中庸、不大得罪人的蔡观明，蔡观明因养病一再请求辞职，正好角斜并入栟茶，成立东台县第四区公所，他这才正式解脱。合计1年8个月的栟茶市行政局，虽然时间不长，但是竟然在诸多方面做出了很多实事。毕竟他们是进步青年，他们一心想把栟茶建设好，而缪希陶从民国以来十几年却没做多少实事，他反对新事物，害怕任何威胁他权力的变革，比如恢复董事会，他就反对。也难怪，他年纪太大，民国刚刚建立时他就60多岁了，老人思维毕竟不如少年伢。

财政上主要有以下成绩：
1、整理公产，也就是集体资产。过去栟茶的公款、公产都掌握在经手的董事手上，现在要逐一移交给行政局，很明显这是一个要得罪大地主大富豪的举措。但是这无疑是进步的，有利于集中财力统一办实事，也能遏制腐败。除了缪希陶私人的笃善堂不敢收外，其它都移交完成。但是移交过程中遗漏、隐匿的情况也难保绝对没有。接收以后，另定标准，提高座租、行租，这又是得罪人的事情，但是栟茶要大规模建设必须提高租税。
2、办民生钱庄。之前栟茶有个私人的裕通钱庄，效益不好，于1926年倒闭。现在改为行政局和私人合办民生钱庄，这样官商合营、国有控股。以前栟茶的公款存在钱庄、典当铺，以后民生钱庄可以自行放借，利息比较多，办了一年多，略有盈余。
3、办印刷所。有铅印、石印，原来由蔡清述独家开办，后来由行政局、蔡家祠堂合办。
4、整顿猪捐，也就是猪税。行政局向公安分局收回办理，这又是得罪人的事。过去栟茶巡警强征肉捐，甚至抢猪肉，引发商人罢市。现在行政局接手，采用新方法招投标，由中标的商人承包。这项措施非常给力，猪捐收入猛增两三倍，除了一部分拨给公安分局作为经费以外，还可以给保卫团发津贴。可惜后来被李堡猪商蒙骗控告，因而撤销。
5、编制预算。蔡清述在任的时候由蔡观明编制，将所有计划体现在里面，旨在整顿固有收入，添加筹集新的资金。最注重的项目是碾米厂（将谷用工具碾成可直接烹煮的米）、电灯厂等市属企业（市指栟茶市），希望获利之后再慢慢扩充其它实业。但此项预算呈报给东台县政府之后竟然搁置不批。

短短一年八个月在财政上能做出这么多成绩，确实不简单。而其它方面栟茶更加突出。

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