2020年7月1日对于南通来说注定是一个载入史册的日子！这一天，沪苏通大桥长江公铁大桥开通运营，这条铁路不仅打破了南通向南跨江发展的壁垒，更是鲁东、苏北与上海、苏南、浙东地区间最便捷的铁路运输通道。南通人民欢呼雀跃。
历史上，南通被称作“海通辽海诸夷，江通吴越楚蜀，运渠通齐鲁燕冀”，但长江恰似天堑横亘在眼前，让历代诸多志士望江兴叹，而只能偏居江东一隅。2008年，苏通大桥通车，使得天堑变通途，南通融入上海、苏州、浙东的脚步又迈进。尽管如此，面对巨大的通车压力，沪通大桥经常成为地图上的红色地带。而如今，沪苏通大桥长江公铁大桥的通车，意味着又增加了公铁两条路通往长江之南。尤其是乘坐铁路，南通至上海的距离缩短到90分钟，南通至杭州的距离缩短到150分钟。
作为上海、苏州、杭州的近邻，当下的南通在最先享受沪苏通大桥长江公铁大桥辐射的同时，也不得不面对其可能产生的“虹吸效应”。如何扩大“溢出效应”，力避“虹吸效应”，成为南通必须面对的一道考题。
凭借高度聚集的优质医疗、教育、基础设施资源，以北上广为代表的中心城市存在“虹吸效应”，即核心城市、中心城市、大城市、具有优势地位的城市，能够将周边城市、中小城市和小城镇的资源要素吸引过来。
如今，“虹吸效应”圈层继续外扩，主要聚集在三大方面：房价、人才和研发机构。
首先谈谈房价。
南通新机场、“八龙过江”、“上海北大门”等概念让南通成为全国房价增长速度名列前茅的城市。这就是“虹吸效应”带来的典型影响。周边城市上海、无锡、苏州等甚至外省的炒房客都来南通买房投资，碧桂园、万科、招商、远创、中南等地产加入土拍混战，加剧了南通房价上涨。
今年5月初，南通首次实施地价、房价竞买“双控”的做法，即在土地出让环节“限地价+限房价”。面对房住不炒的总基调，南通需要冷静、冷静，再冷静。
接着谈谈人才流动。
南通是教育之乡，基础教育实力雄厚，但是高校资源紧缺，造成了大量人才的流失，“出去一火车，回来一卡车”的现象多年来时有发生。回来的这“一卡车”的人中，在面临有限的医疗资源、教育资源、上升空间时，沪苏通大桥长江公铁大桥通车运营势必会加速人才的流出。在上海，什么科技馆、艺术馆、博物馆、演唱会，什么大公司、“独角兽”、金融中心……你的能力决定了你的高度。
然后再谈谈研发机构或者公司分子公司、办事处。
现在，南通的头部企业纷纷在上海设立分子公司、研发总部。林洋能源、中南集团、瑞慈医疗、梦百合等公司上海纷纷设立子公司、办事处、亦或是研发中心。
身为上海、苏州、杭州的近邻，是享受溢出效应还是被虹吸效应抽干，只在一步之遥！
一般来说，经济虹吸效应和经济溢出效应分别是经济发展的两种现象，它们呈先后次序，存在于同一经济体的不同发展阶段。在经济发展初期，因为一个经济体中资源有限，只能优先一个或几个城市进行优先发展，在这种情况下，当地因为巨大的投入，就会因为发展速度的拉动而对本城市之外的所有人才、物资、资金产生极大吸引力，会将周边甚至更大范围内的优势资源一吸而空。
在经济发展到一定阶段之后，当率先发展的城市接近或达到环境、人口、规模承载力极限之后，当地的资金、物资、人才已经因为饱和而无法发挥更大效应的情况下，这些资源就开始向周边乃至更大的范围溢出，以寻求更为高效的回报。
如今，长三角地区已经到了虹吸效应和溢出效应同时存在的发展阶段。南通在两大效应的双重夹击之下，该怎么做出符合城市发展的最佳配比选择，就成了超过努力、拼搏、奋斗等各种正能量之内的最根本要素，也就是俗话所说的“选择比努力重要”。
2009年8月，一位中央领导考察南通振华重型装备制造有限公司时，向上海振华港机 （集团）公司总裁管彤贤提问：上海的企业，为什么要到南通来？管彤贤回答说，南通不仅长江岸线资源丰富，产业配套好，而且劳动力素质高，政府服务效率高，振华是被南通良好的投资环境吸引而来的。
这是上海制造业不断向南通转移的根源所在，也是沪通两地产业分工、错位发展的缩影。刘志彪说，南通未来定位为战略性新兴产业和先进制造业基地，它需要把上海作为总部基地或中国跨国企业总部地区，而上海则可以顺势而为建设国内价值链龙头在本地的总部经济，并把一些不便于在本地发展的制造业放到包括南通在内的其他地区。
但是，有研究表明，长三角范围内，在创新发展较为成熟的地区，虹吸中心的溢出效应要大于虹吸效应；若处在创新发展初期或成长期的地区，虹吸效应的影响要明显大于溢出效应。
南通如何发挥“后发优势”，在放大上海、苏州、杭州等对其的溢出效应的同时减少虹吸效应的影响？
此刻的南通除了上述的承接上海溢出资源时，还需要改善地区营商环境，提高企业服务质量，注重教育和医疗改善，更要找准城市定位，尤其要致力于创新发展。
具体如何实施？我们以东莞为例，从它的一系列举措和成果中便可以探究一二。
东莞地处广深一线城市之间，在享受溢出效应的同时，虹吸效应的尴尬比南通更为明显。
“东莞是通道城市，你有凝聚力，有竞争力优势，好的东西如资源、人才，经过你的时候就留下；如果优势不明显或者下降时，留下来的可能是糟粕，这是我们最不想见到的”。这是东莞市委书记梁维东曾分析的东莞现状。从“左右夹击”到“左右逢源”，东莞首先明确了定位：打造“科创走廊”落地载体。
制造业是东莞的立市之本，这是当前东莞的最大优势，因而在不少业内分析人士看来，东莞在科技创新走廊的角色被定义为创新驱动的“实验地”，科研成果转化的沃土。
而这之前，在广东提出“广深科创走廊”之初，东莞就积极响应，东莞可以说是广州、深圳、东莞三个核心城市当中最积极的一个，原因是它正面临从加工制造业向先进制造业的转型升级，而科技创新正是助推这些企业转型升级的“催化剂”，尤其是2008年金融危机后，外销订单下滑，加工贸易产业植根性差的短板凸显，转型势在必行，要求从要素驱动转型为创新驱动。东莞尝到了创新的甜头。
为了进一步为创新添动力，东莞市通过借鉴国内外大科学装置的相关做法以及启示，结合在国家自主创新示范区和广深科技创新走廊的视野下，规划建设45 .7平方公里东莞中子科学城，集聚8万到10万名的科研人员，将东莞制造的优势与散裂中子源的科技成果转换相结合形成合力，推动散裂中子源及其相关核心技术成果转化和产业化，形成相关产业的集聚发展，从而为东莞增加新的经济增长极。
在原有的民营企业聚集基础上，拓展产业链。像华为、大疆无人机的入驻，OPPO、vivo本土企业的崛起，东莞因此集聚了大量的配套产业，形成较为完整的生产供应链。企业就像一个个“葡萄”，在产业集聚效应下，串联在一起，成为广深科技走廊主干的果实。
东莞是湾区其他城市接受科研成果的代表，有一定象征意义。那么，南通从中能学到什么？
首先就是清晰明确的定位！无论是“上海北大门”还是“长三角北翼经济中心”，这两个定位都偏泛泛，有待更为明确。
接下来是创新。
去年11月，南通市政府和北京大学在京签署共建北京大学长三角光电科学研究院协议。北京大学作为国内顶级科研资源的策源地，是各地争取校地合作的重要目标，特别是合作共建光电科研院，多省市均在极力拼抢，一般而言，北大此前在江苏数地已有科研机构布点的情况下，再在南通新建合作研究机构，"可能性不大"。
他们来这里原因之一就是由于南通的区位条件，让考察团了解到南通原来离上海如此之近，是长三角核心圈重要城市之一。
原因二便是考察团认为南通理念新、措施实，具体而言，南通从招才引智的角度，在中创区的布局、建设、配套、人才优惠政策等方面，让考察团非常满意。北大团队索要了紫琅科技城的建设图纸、设计数据等进行研究，认为非常符合光电研究的超净、防震等要求。
原因三：南通审慎严谨，合作更有信心。南通提出，按照南通入驻中创区合作共建研究院的相关评审、认定办法，入驻研究机构需要同行权威专家、南通相关职能部门、行业重点企业联合评审论证，主要目的就是论证研究方向的领先水平、特别是与南通重点产业发展的匹配度。南通的这一做法，对北大团队来说，还是在校地合作中第一次碰到。但正是南通对科研合作机构落户如此审慎严谨，让北大团队看到了南通的诚意、增强了合作的信心。
如今，沪苏通大桥和沪苏通铁路通车后，南通与苏州、上海等多城市之间人才的流动是必然的趋势，南通如何提升人才吸引性？南通急需要补的一课是人才。
当年，包括围绕散裂中子源聚集一批国家级实验室落户东莞，关键支撑点是人才政策和尊重人才的氛围。为此，东莞市提出一系列举措，包括建设高品质、配套齐全的人才公寓等，除了吸引外来高端人才外，与高校联合培养研究生是另一突破点，将人才网络布局到海内外高校，利用东莞市产业集群优势，与国内外高水平大学合作，让国内外优秀人才通过在莞培养的形式，认识东莞，服务东莞，进而扎根东莞，最大限度地匹配东莞产业发展的需求。
把招才引智的触角延伸到高校当中是有效举措。当年，在中科大面临《中共中央关于高等学校下放问题的通知》无处安放时，合肥雪中送炭，举全市之力大力支持中科大发展，在随后的数十年发展中，中科大也慢慢改变着合肥。最直接的改变，就是让合肥填补了顶级名校的空白。中科大的到来，填补了合肥在顶级高校方面的空白更深远的影响是，合肥打造出自己的创新体系。今天，合肥敢喊出“大湖名城 创新高地”的口号，最大的底牌，就是中科大。
高校作为创新型人才的发源地，可以为城市建设输出源源不断的创新型人才。有研究表明，一个城市拥有知名高校的数量能够反映这个城市的高等教育水平，高等教育资源越充沛的城市越有利于提高创新产出效率，高等教育资源集中的城市拥有更多的创新型人才储备军及主力军。南通也需要这样一个强劲的创新引擎。
另外，园区也是集聚创新要素的强大载体。
中国散裂中子源落户东莞后，已经带动了国内特别是大珠三角地区的中子散射的科技和工业应用的迅速发展，合作单位包括中山大学、华南理工大学、工业和信息化部电子第五研究所、中国科学院深圳先进技术研究院等一批大学和研究院所，科技产业化走出第一步；苏州工业园区瞄准大院大所，先后引进中科院苏州纳米所、中科院电子所苏州研究院、中国医学科学院系统医学研究所等科研院所，牛津大学苏州先进研究中心、哈佛大学韦茨创新中心、培东纳米技术联合创新中心、微软苏州研发中心等新型研发机构，为产业发展提供了有力的技术支撑和源头创新，优化创新服务环境……
产学研合作往往能够很好地将高校或科研院所的基础研究转化为实际生产力。企业是技术创新的主体，学术机构则是知识创新、传播和人才培养的主阵地，是企业技术创新的支撑。双剑合璧、强强联手，学术机构尤其是高校不仅为企业的技术创新提供高素质人才、高新技术成果和知识，而且还可以通过多种途径孵化高新技术产业和企业，培育新的经济增长点。
近年来，南通在“抢人”大战中频频出招，但是成果如何仍需观察。可以参照一下。
【来源】新华社、河北经济日报、南方都市报、嘉兴日报、上海科技人才
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狗仔卡
发表于 2020-7-13 20:27
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恐怕底层人也会流走了。毕竟火车能到更远的地方，买张火车票坐着比汽车舒服
