南通海安与毗邻县市联手破解跨界河道治理难题

叶落心和

仲春四月，苏中里下河地区春色正好。

在南通与盐城交界处的白娄河上有一支特别的巡河队伍，有海安市南莫镇河长办副主任朱宝荣，有东台市溱东镇河长办主任刘富强，还有白娄河沿线村村级河长及巨邦保洁公司代表。

“河面水生植物已经清理干净，但水底仍然沉积着网箱、网簖等杂物。”这天巡河日记这样记着。

朱宝荣表示：“这段河道由我们南莫镇负责，我们会摸清底数，用最短时间打捞干净，不影响下游生态。”刘富强说：“我们也派人参与，双方同使劲，效率会更高。”

白娄河，是南莫与溱东两镇交界河，涉及南莫镇高杨、黄陈两个村，溱东镇鲍南、鲍庄及苏庄3个村，长约8.43公里。经过盘点，海安还与本市如东、如皋，与泰州姜堰，盐城东台都有交界河道，河道长达45公里，仅一、二级交界河就有栟茶运河等5条。

“河湖治理是系统性工程，没有上下游、左右岸、干支流同治，河道面貌就难以真正实现改观。”海安市河长办专职副主任章本林说，自2017年11月以来，海安打破行政区划的壁垒，探索跨界治水，与毗邻的县(市)联合，通过建立界河联防联治联席工作制度，联合河长制、联合执法监管等一系列措施，全面推进边界水环境联防联治工作。

2019年2月，海安市东西红星河李堡段监测水质为劣Ⅴ类，海安市委市政府责成河长办、攻坚办牵头成立整治小组，分析原因、寻找解决办法。由于东西红星河为跨界河道，共涉及海安、东台两市4个区镇。经与东台方面沟通，两地决定联合治水，并于3月22日在李堡镇召开了第一次跨界河流整治联席会议。会上，两市就协作开展养殖污染治理、生活污水截流、排污口整治、河道常态保护、岸坡环境治理等达成共识，初步确定了“联动一体化、联防责任化、联治高效化、联商常态化”的跨区域水环境治理模式。

“以前对于污水直排、河道清淤等问题，双方会互相推诿，为了谁来管的问题争得面红耳赤。”海安市东西红星河市级河长联系部门分管负责人于志海说，“自推行跨界河流整治制度后，大家心齐了。”

跨界治河实施一个月，海安与东台开展了为期一个月的集中联合治理，关停养殖场1家，整治养殖场3家，整治支流九号沟2500米，全面清理河道水面、岸坡垃圾等，东西红星河李堡段水质由劣V类稳定提升至IV类水。东台市新街镇村民何平说：“看到东西红星河一天天变清，我们发自心底开心，现在休息时间都愿意到河边走走。”

双方跨界治水有个河长群，每天都有“料”。双方排班轮流巡河，发现问题拍照留言，互通有无。对排查出的污染点源形成问题清单，集中攻坚整治，实行销号管理。海安市李堡镇与东台市唐洋镇还定期召开例会，互通整治情况，实现信息共享。

“草被清理了，河水也变清了。一年没回家，没想到老家这条交界河变化这么大!”4月13日，南莫镇朱楼村14组的钱晓鹏指着家门口的那条河说：“以前这条河全部被水草覆盖了水面，河水发黑发臭。”

钱晓鹏指的那条河叫东塘河，为二级河，是海安市南莫镇与泰州市姜堰区娄庄镇的交界河，全长15.3公里，涉及两镇11个行政村。以前，南莫镇多次组织人员清理河中漂浮物，但这边清理不久，那边马上又扩散过来，给周围群众的生产生活带来影响。

“本着解决问题的目的，我镇主动与姜堰区水利局和娄庄镇政府进行沟通。”南莫镇水利站站长谢国林介绍说，2017年10月20日，南莫镇与娄庄镇协商达成联合整治交界河协议，双方组织人员同时对交界河突击整治，共清理河道、沿岸各类垃圾2200余吨，清除河道中影响通行的木桩6000多根。接着，双方联合出台长效管理办法。如今，该河道的生态环境变优了，惠及沿线3万多人。(赵勇进)