南通市防汛抗旱工作会议要求全面筑牢防汛抗旱思想防线

大美紫琅

16日，市水利局开展防汛抗旱工作会议，会上赵文斌市长提出三点意见：

一、保持警醒，全面筑牢防汛抗旱思想防线

防汛抗旱工作，事关人民群众生命财产安全，事关地区经济发展大局，事关社会平稳有序运行，是我们每年必须打好打赢的一场硬仗。

（一）树立大局意识。2020年是充满风险和挑战的一年，国际疫情持续蔓延，世界经济下行风险加剧，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。在这样的背景下，实现高水平全面建成小康社会目标对做好防汛抗旱工作提出了新的更高要求。南通地处长江流域的下游，水旱灾害发生频率较高，防汛抗旱关系全市发展全局。我们要坚决贯彻落实国家、省、市的决策部署，切实增强责任意识，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，高标准、严要求做好防汛抗旱各项工作。

（二）增强忧患意识。近年来，我市虽然也多次有强台风过境，但没有发生重特大险情灾情。据气象部门预测，今年长江下游可能在5月就有早梅雨出现，汛期降水量较常年同期偏多2至5成以上，主汛期长江流域可能有大范围流域性异常多雨和特大洪水发生，影响我国的台风较正常偏多、强度偏强，防汛形势不容乐观。对今年可能发生的汛情灾情，我们一定要有充分的估计，坚决克服麻痹侥幸，从最坏处着想，尽最大努力，争取最好结果。   

（三）提高风险意识。经过多年努力，我市防灾减灾工程体系初步形成，抗灾能力显著提高，但仍存在一些短板和薄弱环节。如，受当期市政建设、河道施工等因素影响，部分区域存在易涝风险；部分水利工程如九吕水系与启海水系之间的控制建筑物、启东沿江的部分穿堤建筑物等修建年代较远，个别重要的沿海挡潮排涝闸处于病险状态，存在运行风险；沿海各地历年围垦形成的多道海堤，建设主体多元、标准不一，存在管理风险。对这些问题，各地、各有关部门要聚焦重点，分类施策，全力做好消险防御各项准备。

二、狠抓关键，全力做好今年防汛抗旱各项工作

从5月1日起，我市将全面进入汛期，防汛工作已经到了临战状态。我们要坚持以防为主、防抗救相结合，科学研判，全力迎战，切实保障人民群众生命财产安全。

（一）深入排查风险隐患。各地各有关部门要结合水利安全专项整治行动，抓住汛期到来前的有限时间，对所有涉及防汛安全的工作和环节进行再排查再整改，做到应查尽查，不留盲区。各地要组织有安全度汛任务的机关事业单位、工矿企业、学校、村庄全面排查薄弱环节和风险隐患，防指各成员单位也要开展针对性的行业防汛大检查。对检查发现的问题要加强整改，落实消险单位和除险措施，限期到位。对汛前难以整改完成的，要制定周密详细的度汛抢险预案，落实防护措施，明确责任单位、责任人和抢险设备，确保度汛安全。

（二）持续夯实工程基础。各地要统筹抓好疫情防控和工程复工，一方面加强工程现场管控，严格落实疫情防控措施；另一方面加快重点水利工程建设进度，尽快形成抗灾能力。对跨汛期施工的项目，要落实好施工导流方案和应急抢险预案。要全面排查江海堤防、涵闸、泵站等工程现状，全面掌握流域、区域水工程防洪能力，加强对长江水下地形监测和崩岸风险预判。要加大对行洪河道内施工围堰、坝埂等阻水障碍的清除力度，按照“谁占用、谁补偿，谁破坏、谁修复”的原则，依法打击非法侵占河道水域、岸线资源等行为，保障河道行蓄洪安全。

（三）突出重点难点防御。要高度重视城市防洪排涝工作，防止城市建设挤占河道，强化城市排水河道清障，落实下凹式立交桥、城镇水厂泵房、地下空间、排水泵站、容易积水地点等重点部位的应急抢险措施，切实维护城市正常生产生活秩序。要强化台风监测预警，紧跟台风发展趋势，做到响应传达到一线，部署、指导、检查跟进到一线。要加强次生灾害防御，按照应急预案及时组织人员转移避险、船只回港避风，最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。特别是在人员转移过程中，要不怕十防九空、不怕兴师动众，确保该转移的群众“一户不落、一个不少”全部转移到位。

（四）提升应急保障能力。要做好防汛物资的储备和管理工作，及时补充更新各级防汛抗旱物资储备，宁可备而不用，不可用而不备，切实保障防洪重点地区和薄弱环节的抢险救灾物资需求。要加强防汛抗旱信息化建设，加强视频会商系统维护保障，如期完成农村基层防汛预警预报体系建设任务，为防汛抗旱提供有力的信息技术支撑。要加强防汛抢险队伍的培训和演练，切实提高防汛抢险队伍的实战能力，确保遇有险情能够做到招之即来、来之能战、战之能胜。

三、主动作为，形成防汛抗旱工作合力

各地各有关部门要坚持以人为本，全力抓好组织领导和责任落实，同步协作，同向发力，切实做好重特大灾害应对准备，保证各项工作有序有力开展。

（一）加强组织领导。根据省里的会议精神，今年市级的防汛防旱工作仍以水利部门为主，应急管理部门配合。各地各有关部门要切实将防汛抗旱行政首长负责制落实到位，细化工作部署、优化人员调配、强化措施保障，把汛前准备、队伍组织、物资储备、工程调度、抢险救灾等各个环节责任落实到到岗、落实到人，确保灾害发生时全员迅速投入、快速敏捷响应。

（二）强化协作联动。各级防指成员单位要在本级防指的统一领导下，按照职责分工，通力协作、密切配合。水利部门要充分发挥防汛防旱牵头协调作用，重点抓好水利工程建设和精准调度。应急管理部门要全力配合，协助防汛防旱防台的组织协调工作。气象、水文、海洋等部门要加强对雨情、土壤墒情、台风动态、风暴潮的监测预警，做到监测到位、预报准确、预警及时。各级防办要及时跟踪掌握防汛防旱防台的形势变化，适时组织专家会商，及时提出处置建议。宣传、发改、公安、民政、住建、市政园林、交通、农业农村等成员单位要各司其职，协同作战，形成防汛防旱防台的整体合力。

（三）严格防汛纪律。各级防汛防旱指挥部要落实岗位责任，坚持24小时值班制度，所有防汛防旱人员在汛期要保持24小时通讯畅通。全市各级、各部门要坚决服从市防指的统一调度和指挥，对推诿扯皮、敷衍塞责和有令不行、有禁不止的单位和个人将依纪依规严肃问责。

做好今年的防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。居安思危，未雨绸缪，希望大家迅速进入临战状态，扎实做好各项工作，以对人民高度负责的态度，奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利，为决胜全面建成小康社会营造安全稳定的环境。