苏州“三大法宝”解读（二）：“闯”出来的“昆山之路”

时间煮粥

苏州“三大法宝”

张家港精神

以“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”为内核

昆山之路

以“艰苦创业、勇于创新、争先创优”为标志

园区经验

以“借鉴、创新、圆融、共赢”为特质

【编者按】

上有天堂，下有苏杭。苏州之所以能成为今日之苏州，最大的成就不仅仅在于经济数据，更在于广大干部群众在敢闯敢试、你追我赶的实践中形成了最可贵的精神力量。苏州“三大法宝”相互激荡、相得益彰，是改革开放新时期的实践典范，也成为江苏改革开放精神中鲜明的“苏州符号”。致敬历史，是为了更好的继往开来。而南通学习“他山之石”，正是为了从中提炼出与南通实践相契合的精气神，积极探索全方位融入苏南，全方位对接上海，全方位推进高质量发展的南通路径！

排在“小六子”的昆山

不走寻常路

如果说一个“抢”字拼出了“张家港精神”，那么一个“闯”字，则“拓”出来一条“昆山之路”。“艰苦创业、勇于创新、争先创优”，昆山从零起步，以“自费”创办的开发区为战略平台，以对外开放为发展主线，通过跨区域的横向经济联合和大力引进外资，不仅甩掉了苏州市辖县“小六子”的末位帽子，还连续坐稳了全国百强县第一的交椅。

改革开放春风乍起，“苏南模式”异军突起，“村村点火、户户冒烟”，没有跟上“节奏”的昆山，却还守着传统农业的“半碗饭”。

【 这个小六子怎么戴上这个帽子的，落后就是没有跟上改革开放，没有搞工，所以县委那个时候大家有一个共识了，无工不富。】

痛定思痛，昆山奋起直追。他们抱定“敢吃螃蟹”的勇气，创造性以自费开发的模式在当时县城东边3.75平方公里的农田开辟出一个工业小区，“东依上海，西托三线，内联乡镇，面向全国、走向世界”，在乡镇工业的“老路”之外，趟出了一条“外向带动”的“新路”，迅速完成了“由农转工”的历史性跨越。此后，昆山抓住浦东开发开放、中国加入世贸组织等历史性机遇，引进外资、聚焦台资、切换动能，闯关夺隘，爬坡过坎，实现了投资格局“内转外”、产业布局“散转聚”、发展质态“低转高”、产业层次“大转强”的跨越，连续14年位居中国百强县之首，成为中国县域经济当仁不让的“第一样本”

“闯”出来的“昆山之路”

2008年10月7日，纪念改革开放30周年前夕，《人民日报》发布《对全国十八个典型地区的调研综合报告》，昆山成为全国十八个典型地区之一。

改革开放以来，昆山党员干部风雨兼程、披荆斩棘，始终在中国特色社会主义理论指引下砥砺奋进，带领百万新老昆山人走出了一条“以改革开放为时代特征、以创业创新创优为精神动力、以人民幸福为不懈追求”的“昆山之路”。

一、奠基：“农转工”历史性跨越

改革开放之初，苏南不少地方乡镇工业异军突起，而昆山却守着苏州“天堂里的半碗饭”，过着“穷日子”，在当时苏州市下辖的6个县中排名未位，被人戏称为“小六子”。作为传统农业县的昆山，工业基础非常薄弱，如何摘掉戴在昆山人头上“小六子”的帽子，是昆山党员干部的时代使命和时代担当。

1984年1月4日至11日，昆山县委召开县、乡、村三级干部冬训会议，提出“解放思想，实现'十个转变””，就是要从农业单一经营向农副工综合经营转变，大力发展工业，这标志着“昆山之路”航程迈出了重要一步。随后，昆山县委、县政府组织召开两次家乡座谈会，请在外地工作的昆山籍同志想思路、出点子。昆山党员干部在分析昆山工业发展优劣势的基础上，决定不照搬照抄其他地方发展乡镇企业的办法，而是用昆山的“三好”（紧靠上海的地理优势、丰富的农副产品、吃苦耐劳的昆山人民）换上海的“五好”（技术、产品、设备、管理、资金）,适时提出“东依上海，西托‘三线’，内联乡镇，面向全国，走向世界”的发展思路。

▲昆山开发区旧貌

1984年，昆山人以敢为天下先的创新意识，创造性地在当时县城东边自费开辟工业小区，从3.75平方公里到6.18平方公里，采用“滚动开发，逐步延伸，开发一片，成功一片”的方式，积极实施横向联合战略，先后建成生产“金星”牌电视机的上海电视一厂昆山分厂、凤凰自行车厂昆山分厂、上海畜产品进出口公司昆山羽绒制品联营厂以及与上海纺织工业局合作建立的上海纺织品出口昆山联合生产基地。昆山及时抓住“三线”企业“军转民”的机遇，引进了万平实业、风华等一批“三线”企业。其间，江苏省第一家中外合资企业——中国苏旺你有限公司落户昆山，为审批这个项目，昆山人往南京、北京跑了123次，敲了732个公章，拟写文件和材料用去了16开纸6令（6×500张）……通过自费建设工业小区，昆山工业快速崛起，实现“从单一的农业经济向农副工全面发展、从产品经济向有计划的商品经济、从内向型经济向外向型经济”的“三大转移”。昆山工业占地区生产总值比重开始超过农业，完成了“农转工”的历史性跨越。

▲上海电视一厂昆山分厂（金星电视机厂）

▲中国苏旺你有限公司

二、开创：“内转外”格局性转变

20世纪90年代初是我国改革开放进一步深化的关键时期。1992年初，邓小平在南方谈话中指出：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。”1992年8月，国务院批准昆山经济技术开发区升格为国家级开发区，开创了一个县级市自费开发建设的开发区进入国家序列的先河。适逢国务院又批准浦东开发开放，昆山党员干部敏锐地意识到这是一个极好的发展良机，大力实施外向带动战略，利用浦东效应，打时间差、空间差，迎来了招商引资新一轮高潮。这年下半年，昆山引进了第一家投资规模在当时最大的台资企业——沪士电子（昆山）有限公司。随后，号称“四大金刚”的统一食品、六丰机械、樱花卫厨和捷安特自行车以及日本精工、丰田等大项目相继落户。

▲昆山经济技术开发区管委会旧址（1985-1990年）

继之，昆山逐步实现“以内引外”到“以外引外”，从“来者不拒”到“择优落户”，从“筑巢引凤”到“引凤筑巢”的战略转移，迅速形成了“以开发区为龙头，带动乡镇工业小区发展的开放格局；以中心城市带动卫星城镇的新型城镇格局；大力发展第三产业，促进工业协调发展，逐步构建三二一产业格局”等“三个格局”，完成了从发展横向联合工业向发展外向型经济“内转外”的格局性转变。1995年昆山外商及港澳台经济工业产值占全市工业比重达到41.6%,外资开始成为昆山经济增长的主要动力。

三、拓展：“散转聚”主导性优化

1996年后，昆山经济发展面临两大难题：一是各地都在借助优惠政策吸引外资；二是严峻的宏观经济环境。1997年东南亚爆发金融危机，全球国际直接投资流动受到冲击。在此背景下，昆山人把危机化作机遇，开展“诚信服务月”活动，数百名党员干部冒着盛夏酷暑，进外企、入台企、赴民企，帮助企业想办法、出点子。政府部门实施“一站式”“一条龙”服务，推行首问负责制、告知承诺制、重点岗位AB制……“规范行政、诚信服务、降本增效”“亲商、安商、富商”“零障碍、低成本、高效率”……成立“马上办”办公室，实行全天候服务……一系列服务打造了“昆山服务”的品牌。同时，昆山果断做出“主攻台资”的招商策略，当年组团8次到台湾招商引资，一炮打响，一批大项目、旗舰型项目落户昆山，出现了“以台引台、以台引外、以外引外”的“葡萄串效应”。昆山日渐成为全国台资投资密集区之一。

1997年，昆山学习台湾新竹工业园，提出创建出口加工区，并向国务院递交申请，先后进京84次，穿梭于8个中央部委。2000年10月，昆山出口加工区成为全国第一个封关运作的出口加工区。昆山出口加工区2.86平方公里，12.4万劳动力，10年中产出654亿美元，成为世界上劳动生产率最高的工业区。

为集约利用土地资源，昆山提出“5432”集约用地机制，就是在出口加工区、国家级开发区、省级开发区、各乡镇工业区，每亩土地的投资额分别不得少于50万美元、40万美元、30万美元和20万美元，改变了原来“村村点火、户户冒烟”的状况，实行了“人口向城镇集中、企业向园区集中、土地向规模集中”的“三个集中”。昆山经济开始进入以电子信息、精密机械制造等为主导产业的发展阶段，实现了“散转聚”的主导性优化。

四、提质：“低转高”创新性驱动

2001年12月11日，我国正式加入世界贸易组织，融入全球化给昆山带来了机遇和挑战。2006年7月，昆山提出“自主创新、自创品牌、自我创业”的“三自”创新战略，政府设立自主创新专项资金，每年投入7000万元，设立高新技术风险投资基金5000万元。2007年，昆山市政府与清华大学签约，拉开了技术创新和人才培养等全面合作的大幕，先后建立3个博士后科研工作站、4家省级企业技术中心。中关村软件园、清华科技园等一批开发项目，龙腾光电、三一重工等一大批具有自主知识产权的高新技术企业相继落户，实现了由“昆山加工”“昆山制造”向“昆山创造”的转变。

昆山以实施外向配套的方式发展民营企业，成立专为外向配套服务的“婚介所”——外向配套协作中心，为在昆山落户的外资企业与昆山民营企业双方寻找合作伙伴，牵线搭桥。昆山首家民营配套企业——昆山创新五金电机厂为日资企业禧玛诺、台资企业耀马等机械设备、车铳、刨磨配套，10年时间，成为拥有自主知识产权、自有品牌产品的规模型企业。好孩子集团从一个濒临倒闭的校办工厂发展成拥有3000多项国内外专利，并获得中国驰名商标的婴童用品领军企业。昆山经济实现了“低转高”的创新性驱动。多年来昆山位居全国百强县第一，并率先实现江苏省全面建设小康社会指标。

五、攀升：“大转强”战略性突破

2007年1月，昆山市委、市政府召开经济工作会议，提出了“整体发展学新加坡、产业提升学韩国、自主创新学台湾地区”的“三学”目标，树立新标杆，再创新佳绩。2009年，昆山出口加工区转型为国家级综保区（即综合保税区）,实现功能叠加：电子信息加工创造、保税物流、连接进出口商品交易、研发实验、服务贸易实验、快速通关口岸服务。2010年，昆山综保区实现保税物流金额660亿美元。

2010年9月，昆山高新区在1994年国家科学技术委员会（现国家科学技术部）批准的昆山星火技术密集区基础上，升级为国家级高新技术开发区，引进了美国安利吉、德国福斯罗和芬兰库迈拉等先进制造企业；引进了以中国华风为代表的三大风能项目；引进了世界前列的太阳能电池生产商——茂迪公司；引进了世界500强全球物流仓储业巨龙盖世理、研华研发中心等一批服务品牌项目；设立了平面显示、机器人、小核酸等研究院；建成了“一院三区十基地”的科技创新孵化体系，成为国家创新型特色园区。

地处苏沪交界处的花桥经济开发区，东依上海国际汽车城，2005年8月被江苏省政府列为全省三大商务集聚区之一，2006年8月又被省政府批准为省级开发区。如今的花桥，集聚企业总部产业，如NSK中国研发中心、七匹狼等企业总部；集聚服务外包产业，如法国凯捷远程加速开发中心、中金数据、江苏远洋数据公司；集聚现代物流产业，如宝湾物流、天天国际、迪卡侬配送中心，成为“中国最佳服务外包园区”。
多年来，昆山推进增长动力向创新驱动转变，产业结构向高端化攀升，经济实现了“大转强”的战略性突破。2011年，昆山服务业对经济增长的贡献率首次超过工业。

“昆山之路”是一部波澜壮阔的奋斗史。昆山党员干部始终坚定理想信念，始终坚持把发展作为第一要务，始终坚持薪火相传，在接力中加速，在加速中创新，在创新中发展。领导班子换了一届又一届，但昆山党员干部为人民谋幸福的初心使命没有变，披荆斩棘、砥砺奋进的精气神没有变，“敢于争第一、勇于创唯一”的率先争先意识没有变，“想干事、能干事、干成事”的良好氛围没有变，“创业、创新、创优”的“三创”精神没有变。如果要说有什么变化的话，那就是党员干部遵循新思想指导新实践，运用新理念推进新发展，机关作风不断优化，经济社会突飞猛进，城市面貌日新月异，百姓生活蒸蒸日上。昆山党员干部永不自满、永不停步、永不懈怠，不断追求更高目标，是“昆山之路”代代延续、行稳致远的关键所在。

摘自《再燃激情--苏州“三大法宝”读本》

张家港市的前身，是1962年由常熟、江阴部分边远公社组建而成的沙洲县。底子薄、经济基础弱，一度被称为“苏南的苏北”。但张家港人“拼”出一条发展之路。

1992年，张家港市委提出“工业超常熟、外贸超吴江、城建超昆山、各项工作争第一”，全市上下破釜沉舟、背水一战，抢建全国第一家内河港型保税区、修通全国县级市第一条高等级公路、建起全国第一条城市步行街。1994年通过国家卫生城市验收后，自加压力，开展群众性精神文明建设，在大江南北引领了“学习张家港、创建文明城”的热潮。如今已成为全国唯一获得全国文明城市“五连冠”的县级市。

【 你基础差、经济差，你这个地方搞不起来，人家看不起的呀，我们条件差，我们人的志向不差，下决心利用自己的优势，黄金水道。】

可以说，改革开放的实践孕育了 “团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的“张家港精神”，又是张家港精神，催生了令人惊叹的张家港速度，创造了一个又一个张家港奇迹，实现了从“苏南边角料”到明星城市的精彩“蝶变”。

来源：江海南通

Jhhhhhh

把兰大弄回来吧，好不容易有个985高校肯来，还把人家弄成这样

来自APP客户端

目工

最好能跟上海的高校合作办分校。
最大的短板是高校和医疗。

来自APP客户端