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万万没想到,江苏竟然以这样的方式上了热搜。
' K- G5 M9 `4 h% h' ]" Y% X疫情当前,全国驰援武汉,一省包一市。各地多以省份医疗队的名义前往湖北,而江苏各地市都组织了自己的医疗队—— “苏州市支援湖北医疗队”、“无锡市驰援湖北医疗队”、“扬州市支援湖北医疗队”、“盐城市援助湖北医疗队”……
6 z) f8 D3 G8 H, A2 e& @/ Z/ M1 M有个江苏的段子说: 6 w5 {. ~. J$ k) e3 R
直到疫情结束,湖北人民可能仍不知道江苏到底派出了多少医疗队……没关系,我们自己都不知道。 + Y3 V# Q' m3 B2 h
江苏省内有13个地市,每个城市都有自己的医疗队。正因为这一点,江苏获得了“散装江苏”的称号。 ; M" ~ z9 i6 ]
显然,“散装”不等于“内斗”,亦非“各自为政”,这恰恰说明江苏每个城市都有单兵作战的能力,每个城市都有独当一面的实力。 4 Y2 d* U- b* g
这背后,正是江苏的与众不同之处。 " ?. A# q8 A9 \# w0 \( b. w
01 江苏区域经济有多均衡?
# ^4 e, |; ^5 e/ g: B+ s中国经济第一大省是广东,但论区域发展的均衡性,江苏则更胜于广东。 3 r$ @4 j0 q& q O" g: M
江苏只有13个地市,2019年GDP全部突破3000亿元,成为全国唯一一个所有城市跻身百强的省份。
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论万亿GDP城市,目前全国只有17个,江苏省内有苏州、南京、无锡三地入围,而 作为后备军的南通,与万亿GDP俱乐部只有一步之遥。
/ a+ ]& e4 s: S, F+ s( h7 x4 }从人均GDP来看,江苏仅次于身为直辖市的北京、上海、天津,位居全国第四位,不仅超过浙江,而且超过广东。
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不仅如此,在全国百强县排行中,江苏有25个城市入围,占了榜单的四分之一强。江苏昆山、江阴、张家港、常熟、太仓更是垄断前五名。
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( N- U. l; `( H5 n" z1 K再看医疗实力,江苏拥有68家三甲医院(2017年数据),在岗执业医师19.39万人,在岗护士26万人,医院总床位38.79万张,位居各大省份前列。
! k6 R! ^0 V$ G/ G. W: g$ \/ ^2 q这其中,有6家跻身中国内地综合医院百强:
& Z4 r Q A' d5 {江苏省人民医院(南京医科大学附属第一医院)(21)、南京鼓楼医院(34)、东部战区总医院(39)、苏州大学附属第一医院(50)、东南大学附属中大医院(55)、海军军医大学第二附属医院(68)。 ! `! S N9 _& F& {- d1 x4 T
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这是江苏实力的见证,也是当地区域经济平衡发展的见证。 2 e6 K2 \7 x8 N# A; d5 T! J
02 广东VS江苏VS山东 - P6 a- s" M* Z. Q4 B
事实上,过去30年的历程,更能看出江苏的发展速度。
- ?0 \ ]3 I% T* ]) Q+ }- @在2008年之前,江苏与山东的GDP几乎不相上下。但从2010年代开始,江苏开始拉大与山东的差距,并逐渐缩小与广东的差距,坐实中国经济第二大省之位。
! J- o+ R4 B$ p5 ?* o3 }% a2019年各省市的GDP已发布,广东以10.7万亿的总规模继续领跑全国,而江苏以9.96万亿位居第二,离10万亿俱乐部只差临门一脚。 & S6 l+ z2 S6 N, {( F9 ]# k4 A+ I. e
山东由于经济普查和挤水分的因素,滑落到7.1万亿(18年初核是7.6万亿),三地的差距越来越大。
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当然,需要正视的一点是,广东早在2008年之后就率先进行了“腾笼换鸟”,高新产业相对突出。
E' w1 Z0 C* S- i$ f江苏虽然发展均衡,但支柱产业多为传统产业,无论是冶金还是化工,都面临着产业转型升级的迫切性。
7 n0 _1 J. \$ y; C. h" U6 c! E03 谁是中心城市?
4 `; _; ?5 E$ R O# q3 S: F$ p) N江苏发展均衡,带来了另一个问题:没有中心城市。 ) l$ T& ? U8 k
众所周知,在中西部省份,省会城市都是省内最大的城市,也是唯一的中心城市。但在江苏,各地市区域经济悬殊不算过于巨大,无论是作为省会的南京,还是GDP最多的苏州,都难称得上中心城市。 ?* a7 h+ o/ H% J2 P- ^
从首位度来看,南京的省会首位度(省会GDP/全省GDP)位居全国倒数第二名,仅次于济南。 / p( ?# Y! g ~! {4 I3 C
" t- W& D3 f6 J" E: v正因为这一点,早在2018年年底,南京、济南、沈阳等城市就被巡视组点名,原因极其相似:省会城市功能作用发挥不够。 : @+ d) d8 s/ H, o5 P3 w
南京为此也提出打造“强省会”的目标。不过,在目前的发展格局下,想要打造“强省会”,可能并没有那么容易。
0 y" M* R& N# w% c( _而苏州,虽然GDP接近2万亿,光环效应十分突出,但也不是中心城市。
o' L) y O( ^1 c3 F a但从行政级别上看,苏州仍旧是普通地级市,既非副省级城市,也非计划单列市,在长三角范围内则从属于上海大都市圈,难以成为江苏事实上的核心龙头。 % `1 F5 m1 n, N* D# j
而在苏北地区,徐州虽然已经提出“淮海经济区中心城市”的定位,但淮海经济区地跨多省市,省际之间的协调本身比省内更难,徐州在苏北地区的影响力同样受限。 0 T) ?9 @$ e6 z) s0 t" L; g9 R
这种局面的形成,与江苏的地理环境有关,但重要的在于都市圈和城市群的分野。 8 j$ {& h2 G7 z' q2 H" n
04 镇淮扬:南京都市圈
- ]; L3 ^, G4 D+ ^* w南京、镇江、淮安、扬州,从属于南京都市圈。
B: g k6 f. l: L& _南京都市圈相当特殊,这是一个跨越两个省份的都市圈。 $ D4 Z+ Y- s! [
南京都市圈的城市不仅包括江苏的南京、镇江、淮安、扬州,还将安徽的芜湖、马鞍山、滁州、宣城等四个城市纳入“势力范围”。
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从地理上看,安徽这四个城市,与南京的距离近过所在省份的省会合肥。不仅如此,南京与马鞍山、滁州的高铁最短运行时间只有20分钟,到芜湖也仅有半个多小时,而南京的地铁正在于安徽马鞍山等地连通,交通通达性明显超过合肥。 0 g( O( P# l& C% D4 w: o7 o8 W
这就从侧重坐实了南京的“徽京”之名。
& \! O( D- ~. R: k可以说;南京虽然不是江苏的强省会,但可以称得上苏皖两地的重要中心城市,与合肥都市圈存在较大的重合之处,两地的竞合关系更甚于南京与苏州。
& A0 L2 e' M7 [' Q1 K$ a% t% F3 z值得一提的是,去年年底官宣的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,明确提出: 3 _4 P. h" G [$ Q
加强南京都市圈和合肥都市圈协同发展,打造东中部区域协调发展的典范。
: i2 }9 B/ [. |/ m F可以说,这相当于默许了南京向安徽腹地的纵深,默许了南京都市圈扩大在省外的“势力范围”。 $ S' T W" A6 J. g
05 苏锡常、南通:上海大都市圈
! n4 \* S- t1 r) h9 S% M苏州、无锡、常州、南通,则从属于上海大都市圈。
# S6 |6 ^- H( m/ ?* |+ A- b+ T& A众所周知,上海是长三角唯一的核心龙头。 5 ^! u- A! W' H. ^) z6 @. H
苏州无锡常州南通,无论是地理区位,还是基于产业协同发展,向上海靠拢,无疑都是务实之举。
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在长三角一体化规划纲要中,上海的定位再次获得提升。
$ ^, k0 S. j, x" Z: Z无论是“发挥上海龙头带动作用,苏浙皖各扬所长,加强跨区域协调互动”,还是提升“上海城市能级和核心竞争力,引领长三角一体化发展”,都说明了上海的关键所在。 $ b9 l. V" w$ d) g) `
可见,上海向江苏、浙江腹地的纵深,乃是不可避免的趋势。与上海协同发展,也是江苏临沪城市的最可行选择。 , W8 {- Z- @; L8 `
目前,上海的辐射效应已经显现。 & b# f( L& {' V7 q, O/ }& p
上海地铁将与苏州多条地铁无缝对接,而上海第三机场或将选址江苏南通。至于上海青浦、浙江嘉善、江苏吴江,则位列长三角生态绿色一体化发展示范区,未来或将统筹使用上海021区号,且可统筹120服务和110服务。 ' _( [- R3 _( D7 F7 s; z
这正是江苏临沪城市的机遇所在。 * O+ j3 B1 G M8 V$ f4 N: w
06 谁能带动淮海经济区?
" \* e9 _: [: J" c9 \$ s" |' A+ E6 d1 o再来看苏北地区。
4 d. ^- J! j% L D& c% w虽然整个江苏省13地市都位列长三角,但只有南京、苏州、无锡等9个城市位列核心区,徐州、宿迁、淮安、连云港不在其列。 * A1 M1 b% x# K8 F7 P
这其中,淮安尚有南京都市圈的概念,而徐州、宿迁、连云港则从属于淮海经济区与淮河生态经济带。
/ L& |% _: e9 I 以淮河流域作为经济带,与长江经济带、黄河经济带,面临的一个共同问题是:区域过大,涉及省份过多,协调发展不易,中心城市难以确立。 1 |$ |& ?) y8 o) }. T
且不说江苏徐州和山东济宁都提出打造中心城市的想法,只看淮海经济区地跨苏、山东、河南、安徽四省,就知道省际之间的协调发展有多难。
8 Q! u( O* x4 {' Q2 M# A' M5 W虽然徐州无论是经济实力还是规划定位,都有成为中心城市的潜力。 - ]* z. X/ a. l2 T
但徐州毕竟不是万亿GDP城市,也不是强有力的区域龙头,想要真正辐射整个淮海经济区,必然存在着较大阻碍。
$ t6 m3 b) ~- e7 }可以说,江苏之所以给人“散装”的印象,正在于各地的经济实力都不弱,且各自都有属于自己的都市圈,彼此竞争合作,共同进步,从而成为中国省域经济相对独特的存在。 % ^/ g% T' i$ }6 y7 R+ \
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