濠河在 南通人文历史上有着举足轻重的地位，濠河风景名胜区是南通市区主要的旅游资源，也是靓丽的城市名片。近年来，市区两级职能部门着力提升濠河景区形象，创建了国家5A级景区，濠河景区软硬件水平再上新台阶。但是，孤立的濠河本身整治改造空间日趋有限，濠河周边老旧小区逐渐成为影响景区环境美观的制约因素，深为市民和各地游客所诟病，亟待通过系统改造周边居民社区来形成创建合力。 本文所述濠河周边老旧小区，主要指位于濠河风景名声区界址附近的居民区，主要包括濠河沿岸的居民区，以及濠河周边数百米范围内的居民区。根据调查，我市市区尚未启动重建改造的老旧小区包括寺街、西南营为代表的历史文化街区，南大街东北侧地区为代表的危旧房片区，文峰新村、易家桥新村、新工房东大楼为代表的南部老小区，解放新村、新建新村、万象新村为代表西部老小区，白家园为代表的东部老小区，北街、北园新村委代表的东北部老小区。与南京的玄武湖、秦淮河，无锡的太湖以及徐州的云龙湖等周边地区相比，我市主城区濠河周边地区的老旧小区改造重建力度明显滞后，居民生活质量受到严重影响。这些老旧小区和民宅在全市所占比例虽然不大但是份量却很重，直接关系到城市尤其是濠河风景区的形象。 随着南通城市范围的扩张，以濠河为主体的崇川中心区域已经逐渐不能适应我市城市功能定位形势需要，濠河周边脏乱差的老旧小区愈加成为全国文明城市等诸多荣誉城市名片每年复检的顽疾，浪费了宝贵的整治资源。濠河周边老小区全面改造、重建和搬迁，实际上是濠河风景区系统整治工程的有机组成部分，事关市区居民居住环境，事关城市面貌提升，事关文明城市形象。濠河周边老小区改造的实施主体是崇川区政府，为此，建议： 1、我市应将濠河景区整治与周边老社区改造搬迁有机结合，全面调查摸清濠河周边各类老小区的基本情况，针对不同小区特点出台不同的整治改造方案。要立即启动耽误已久的寺街等历史文化街区的保护利用工程，逐步把不具有历史文化价值的老旧民宅置换建设成有现代文化气息的城市综合体，全面提高停车场等社区基础配套设施水平，达到提升居民生活品质和濠河魅力的双重效应。随着主城区交通状况日趋拥堵，濠河周边部分老旧民居可通过资源置换等方式实施搬迁，最大程度发挥濠滨地区的旅游和经济效益。濠河的名气和生态景观，为周边社区改造提供了良好的契机，两者可以相得益彰，共同为文明城市和宜居城市锦上添花。纵观国内外城市，著名景点附近的住宅大多以高档景观楼为主。濠河周边老小区在全市率先重建改造，可以极大地改善南通当前滞后的城市建筑面貌，逐步减小老旧小区在全市的比例并给其他小区整治提供先期样板。 2、主城区应充分利用濠河景区黄金区位的独特优势，通过商业开发和发挥市场效应来推动濠河景区老旧小区的搬迁改造。 城市老旧小区改造拆迁难、投资大、收益小、周期长，困扰着这项工作有效推进。但是，濠河周边景区的居民小区改造、重建和搬迁，则可以通过市场招商开发进行，基本无需财政投资。濠河周边老居民楼大多层次不高，分布相对集聚，处在寸土寸金的闹市区，可以通过高层化措施进行改造。比如，6层以下的老旧小区建筑可以就地重建改造为30层以上高层高档建筑以及地下两层空间，同时实施商业配套设施和沿河景观带。原有业主可以在补足一定平方后原地置换安置，如需更高层次可优先选择并增加相应层次费，如需更大面积可在一定平方米内享受当地老住宅的价格，再超出部分按市场价购买，其余面积对外公开销售，加上店面、车库等销售额更加可观。开发企业的销售利润完全可以抵消拆迁安置和建安等成本，并获取不菲的利润。如此操作，原有业主改善的生活品质，开发商获取了利润、购房者增加了选择濠河景观房的机会，政府完成了老小区改造和城市建设面貌的提升，可为一举多得。对于濠河景区零星地段民宅的改造，则可以采取异地安置的办法。
3、市区两级政府和相关职能部门要通力协作，为濠河周边老小区重建改造提供政策支持。应该说，濠河周边老小区重建改造是民心工程，大多数原有住户是衷心拥护的，但是不可避免也会产生诸多为难情绪。政府应强力介入其中，做好宣传推介工作，提供具有公信力的拆迁补偿标准，为拆迁户提供临时廉租房解决过渡问题。社区的居委会和业委会作为自主组织，可以通过召开业主大会、居民代表大会等形式，在社区启动重建改造中开展投票工作，为广大业主提供重建改造的议事平台并，为工程顺利开工扫除物业方面的障碍。对开发商而言，逐利性决定了他们不可能做亏本买卖，政府要为其从事濠河周边老小区重建改造提供更加优惠的政策，要打造规划审批绿色通道，实行土地出让优惠政策，减免税收和各项规费，让开发商把开发利润用在建筑品质和配套设施上并实现有利可图。政府在濠河周边老小区改造重建过程中，要真正让利于民甚至适当进行补贴，减轻改造主体负担，充分调动改造各方的积极性。规划建设等部门要加强濠河老旧小区改造规划的科学性，将其纳入濠河整治开发综合规划体系，力争把重建改造楼盘打造成百年品质。对于大型楼盘的搬迁重建项目，政府可以会同相关银行为其提供优惠信贷支持，提供相应的引导鼓励资金，确保濠河周边老小区改造工程快速启动、有效推进。
2012年1月6日
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发表于 2020-1-17 09:36
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楼主
，但是估计还要等8年
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