古镇曲塘焕发改革新活力

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古镇曲塘焕发改革新活力

      科创园区内崭新的厂房接连成片，宽阔平坦的公路四通八达，社区内住宅高楼林立……曲塘这座千年古镇，正以自信而充满活力的现代化姿态,吸引着人们的目光。

　　曲塘镇因“曲水流涟、荷塘月色”而得名，是南通市的“西大门”。2017年11月，江苏省委、省政府批准曲塘镇列入新一轮经济发达镇行政管理体制改革试点镇。经过3年的改革探索，曲塘镇着力破解制约全镇经济社会发展的体制机制障碍，进一步转变政府职能，加速推进全镇新型工业化、城镇化、农业现代化进程，经济持续高速发展，综合实力跃上新台阶，发展成果普惠广大人民群众。

　　近年来，曲塘镇先后获得全国重点镇、全国文明镇、全国环境优美乡镇、国家卫生镇、江苏省重点中心镇等30多项荣誉称号。2018年实现地区生产总值107.52亿元，同比增长14.55%。

　　扩大事权范围

　　完善管理功能

　　赋予曲塘镇经济社会管理权限，是推动政府职能深刻转变、促进基层政权管理能力创新的重要手段。“这次曲塘镇赋权涉及我局的权力事项有7项，主要为项目核准、项目备案、节能评估审查、工程施工许可、规划核实验收、工程竣工备案、餐饮经营许可。”市行政审批局局长钱祥健介绍。曲塘华林粮行充分享受到了此次改革的福利。“本来需要到市行政审批局办理的投资项目备案事项，但曲塘镇行政审批局人员告诉我，现在直接在镇上就可办理完毕，真是太方便了。”华林粮行相关负责人满意地告诉记者。

　　在曲塘镇行政管理体制改革试点过程中，着眼于促进曲塘镇改革和发展，我市政府依法赋予了曲塘镇必要的县级经济社会管理权限，其中行政审批与公共服务类98项，行政执法类承接176项。

　　优化组织结构

　　创新管理体制

　　建设人民满意的服务型政府，必须优化组织结构，探索建立机构设置合理、管理高效、人员精干、运行机制灵活的镇级行政管理体制。曲塘镇根据上级批复的改革试点方案，科学制定“三定”方案，按照“两办六局”的架构，精简化、合理化设置党政内设机构。深化人事制度改革，打破行政、事业人员身份限制，对机关中层岗位实行“竞争上岗、双向选择”，最终实现人员、岗位“1+1>2”的“化学反应”。

　　“今年7月14日，曲塘镇党委按照干部选任要求，举行了中层干部竞岗面试。本次共有98人积极参与竞岗。面试人员从自己的工作经历、竞争优势等方面作了竞聘演讲，充分展现了想要干事创业的精气神。曲塘镇党委根据竞聘面试情况以及前期民主测评结果研究确定了考察人选，并对候选人开展考察等工作，实事求是、客观公正地考察干部的优点和不足，选拔出最出色最适合的人才。”曲塘镇镇长刘小松介绍，“把创新乡镇干部人事制度与扩权放权结合起来，促使乡镇干部队伍加快革命化、年轻化、知识化、专业化，确实为乡镇干部队伍提供崭新的发展舞台。”

　　创新社会管理

　　强化公共服务

　　走进曲塘镇的行政服务大厅，只见里面装修一新，窗明几净，各窗口单位设备和人员全部到位，前来办理业务的市民在工作人员和志愿者的引领下，有序取号排队，到相应柜台办理业务。“现在办事比以前方便多了，将相关的材料送到窗口就可以了，不像以前到几个单位来回跑。刚刚听办事人员说还可以网上办。”准备开餐馆的居民李某在办理餐饮服务许可证时，面对一站式服务无比感慨。

　　为增强党委、政府的社会管理和公共服务能力，让人民更能体会到改革与发展的获得感，曲塘镇创新打造“1+4+N”基层社会治理新模式。“‘1’是指党的建设总引领，以‘智慧党建’贯穿始终，积极探索党建新思想、新方法、新途径，实现党委对政治、经济、社会、文化、生态文明建设等方面的全面领导，确保党的监督全覆盖，党的领导更加坚强有力。‘4’即是便民服务‘一窗口’、综合执法‘一队伍’、镇村治理‘一张网’、指挥调度‘一中心’。”曲塘镇党委书记吉祖荣介绍，“下一步，我们将依托综合指挥调度中心‘大数据’，创新打造‘智慧用工、企业服务、智慧国土’‘污染防治’等板块，不断丰富‘N’内涵，让改革的红利惠及更多的企业和百姓。”