“住房不炒”能制约地方领导政绩工程的冲动吗

清哲木 · 发表于 2019-12-13 20:27

“住房不炒”能制约地方领导政绩工程的冲动吗

文|清哲木

如今，一些主政一方的地方领导总想留下点政绩，特别是新官上任三把火之下，有些领导干部善于发挥自己的聪明才智，创新意识，上任几年手笔小的一般修个标志性建筑或几条宽阔的马路，手笔大的就会想着再造一座新城或一个新区。在“造城”过程中，现任的城市管理者无疑受益很大，能够经手几十亿元甚至几百亿元的大项目，不但能充分享受权力带来的好处，还会因面子工程获取政绩，得到提拔。至于财政赤字、民生欠账，都可以留给后任，自己往往不用负多少责任。

这些年在“住房不炒”的语境下，有些地方“造城”之风愈演愈烈，这里面固然有区域发展的因素，但根源还是用“GDP至上”的旧思维想问题，靠行政推动的老办法谋发展，忽略了靠房产推动经济不是长久之计的大问题，“造城”之风其实是一面镜子，它反映了单纯靠投资拉动的粗放型发展方式，也折射出一些干部“智慧单一”的领导能力。更是部分干部重面子轻里子，热衷于造声势、图虚名之弊。哲木观察注意到这样的一个信息；最近，国家发改委的一个课题组对12个省区的调查显示，平均每个地级市要建约1.5个新城新区，144个地级城市竟然要建200余个新城新区。这些数字，加上各地频现的“国际化大都市”规划，不时曝光的“空城”“鬼城”问题，让人们忧虑，“造城”运动会带给城市怎样的未来？

无论造城建房，还是炒房，都存在一个实际问题，那么多的房子谁来住的问题？这个城市每年能吸引多少外来人买房落户？城市流出人口是多少？这个比例有没有搞清楚。老百姓都能看明白的问题，不相信地方领导看不出来。

日前召开的中央经济工作会议提出，要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。

三个“稳”字，说明了中央调控房价的决心和主基调。事实上与实际脱节、与规律相悖、与民意相违的“造城”之风，表面上红红火火、风风光光，实际上却是精血亏耗的虚火症。“大都市的面子，小县城的里子”，“马路越来越宽，楼越修越高，老百姓并没有在这红红火火的所谓发展中得到多少实惠……大量的老小区住房条件得不到改善，顶层改坡被搁置，一到下雨天一片泽国，涉及老百姓实实在在的民生工程被形象工程、政绩工程所掩盖，这些领导忽略了为人民服务的核心要义，变成了为“房地产商”圈城掠地。

政绩工程驱动下，透过财政数字可以看出一些地方更是寅吃卯粮、透支未来，借新债还旧债，有权威人士说有些地方“地都卖到20年后了”。这次中央经济工作会议为明年房地产市场的发展定下基调，延续了“房住不炒”的定位，也指明了方向，那就是要加大城市困难群众住房保障工作，加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造，大力发展租赁住房。老旧小区会不会在未来成为城市执政者为民谋福的着力点，能不能把旧房改造、保障房、租赁住房等关系民生的政策落实到位，这确实是考验地方领导的一个民意指标。

这次“房住不炒”的定位给了市场明确信号，地方政府应坚定不移承担调控主体责任，从供需两端精准发力，严格把“房住不炒”落到实处。房住不炒，军令如山。哲木观察认为；对于热点城市、潜在热点城市、特别是涨势过高过快的城市需要重点监管，而对于工作不力、市场波动较大、未能实现调控目标的地方，中央则应予以坚决约谈问责。