国家级长三角发展一体化纲要,对 南通发展具有划时代的重大意义
长三角一体化发展纲要对涉及的区域都有利好,大多是原则、概念,但南通新机场、通州湾新出海口、苏通二桥、崇海通道规划建设,这么多的项目以及项目的含金量,集中在一个城市被具体、详细的在纲要中明确提出还不多见,当然还有北沿江、京沪二线、通苏嘉、沿海铁路与南通相关,从这些项目,可以看出南通已经不局限于自身而赋予新的地位和权重。
有人认为南通没有把握住80年代全国十四个沿海开发城市的发展机遇。其实当时国力有限,重点仅在广东的深圳,大多沿海城市乃至特区只是一种概念和姿态,并没有多少实质利好,基本上流于形式。即便如此,南通在十八个沿海开放、特区城市中的发展速度和经济地位也排在中上水平,绝非有些人渲染的那样不堪。
还有人认为南通和苏南都临近上海,在空间距离上几乎处于同一个区域和板块,为什么原来与南通并驾齐驱的苏州、无锡相对发展更快?如果稍有点常识就知道,改革开放后,市场经济强化,发展节奏加快,原水运优势逐步弱化,陆路在经济发展的资源、要素流动上成本更低、速度更快、效率更高,作为链接京沪大通道重要节点的苏州、无锡享受了最齐全、最便捷、最优质的交通条件;还在于上海成本较高,体制刻板,造成资源、要素的流失或外溢,给了苏南更多机会;再加上各级政府相关部门政策、资金、项目的扶持、倾斜,形成了良性循环。由此苏南乡镇、外资、私营、地方经济得以发展、壮大,这样的背景、环境、条件,唯有苏州、无锡等得天独厚,不仅南通南通,即便许多实力雄厚,资源丰富的省会城市也望尘莫及,我们在承认和分析南通与苏州、无锡的差距时不能忽视这些重要因素,正是天堑的阻隔,造成了80年代至90年代近二十年的落伍。苏通大桥的建设和开通,南通迎来了2000年初期至2015年阶段的快速发展,此后苏通大桥开始拥堵,崇启大桥偏居一偶,主要通道的瓶颈再度显现,尤其南通与上海主城的沟通、联系还不够紧密,南通的发展势头受挫,这都证明交通环境对经济发展的影响是显而易见的。 为什么顶层设计的长三角一体化发展纲要,对南通具有划时代意义?如果还用过往的眼光看待现在的时局,显然目光短浅、不合时宜。
1.南通新机场定位为上海国际航空枢纽的重要组成部分,并放在纲要中有关航空发展除浦东、虹桥机场之外的众多机场之首进行提及,它的重要地位不言自明,可以想象将会有相应的更快捷、更先进、更方便的多种交通方式与上海最紧密的联系在一起。也许有人不以为然,不就是一个机场吗?我所见过的世界吞吐最大的亚特兰大机场、世界起降飞机最多的芝加哥机场,它们在美国经济中具有举足轻重的影响,有许多世界著名企业落户于此。仅亚特兰大机场直接的从业人员就有五万之多,每天的客流接近30万人次,吸引了许多世界著名企业落户,而且是总部所在地。如可口可乐、达美航空、CNN、洛克希德等等,由此可见,机场的建设和规模对当地的影响将是长期和深远的,否则不可能极尽所能的争夺拼抢、备受关注。
2.通州湾建设在纲要中明确定位为集装箱新出海口。江苏是制造业大省,也是集装箱运输大省,且主要集中在长江流域,但没有最便捷、最经济的海港直接进出。通州湾海港的建设,可以满足这个需要,如果仅仅认为只是运输功能就太过肤浅,通过港口能够吸引更多的企业就近落户,形成产业集聚,目前有行政的疏导作用,以后将是企业自身发展的需要和选择,这样可以港口、产业、城市共同发展,成为南通经济腾飞的新引擎。
3.纲要中的许多交通规划建设利好南通。南通过去与上海隔江相望,可见难及,使得土地、海港、人口、腹地、环境、成本等优势难以发挥,此后将彻底解决南通最为关键的短板--长江天堑的阻隔,交通瓶颈的制约,与苏州、无锡处于相似的发展环境,而且有的条件更加优越,南通当然会分流和吸引更多的资源、要素在此集聚。
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