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9月25日，龙港市正式成立，这是全国首个“镇改市”，也是我国行政区划改革创新的重大突破，将为国家新型城镇化改革提供新方法。
为何撤镇设市？位于温州南部鳌江流域入海口的龙港，自1984年建镇以来，龙港历经从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次重要变革。
1984年，龙港在全国率先推出土地有偿使用和户籍制度改革，掀起了农民造城的旋风。
农民进城带动区域经济能量快速集聚，人口规模快速增长。截至2018年，龙港面积已扩大至184平方公里，人口增至38万，达到了小城市的规模标准，人均地区生产总值和常住人口城镇化率甚至超过了一些中小城市。2018年，龙港地区生产总值299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。
逐渐“长大”的龙港镇遇到了明显的发展瓶颈：镇级体制机制逐渐无法与逐渐庞大的经济总量和人口规模匹配。
国家发改委规划司副司长周南说，特大镇进一步发展面临不少瓶颈和制约，形象地讲就是“小马拉大车、大脚穿小鞋”。这些特大镇主要是依靠市场力量发展起来的，是民营经济聚集的地区，因地制宜、持续深入地推进体制机制创新，进一步挖掘激发特大镇的发展潜力，促进有条件的特大镇逐步成长为中小城市，符合现代化城市建设规律，也顺应了经济发展规律和城镇化发展规律。
记者了解到，从1995年开始，为破解“成长的烦恼”，龙港先后进行了小城镇综合改革试点、强镇扩权试点、小城市培育试点等。尤其是在2014年底，龙港被列为全国首批国家新型城镇化综合试点后，探索特大镇新型设市模式，再写创新史，取得实质性进展。
龙港模式对于新型城镇化意义何在？
龙港设市模式有哪些特点？国家发改委规划司副司长周南说，一是遵循精简、统一、高效要求，强化党委领导核心作用，构建简约精干的党委、人大、政府、政协领导班子；二是推行大部制改革，防止机构重叠、职能重复、工作重合；三是实行扁平化管理，不设乡镇、街道，减少行政层级、提升管理效率、强化村居自治；四是下沉工作力量，基层工作委员会统一调配职能部门条线人员下沉，推进条块整合。
华东师范大学中国行政区划研究院专家林拓认为，当前，全国各地形成一批特大的经济发达重镇，龙港改革将为这些大镇建立现代城市架构和转型发展探路。
龙港经验在其他地方能否复制？
国家发改委规划司副司长周南表示，龙港的有益经验和先进做法，有利于为其他特大镇设市提供参考与借鉴。
下一步：一是加大扩权强镇的力度，以下放事权、扩大财权、改革人事权及强化用地指标保障为重点，赋予镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限。二是继续探索特大镇的新型设市模式，逐步推动有条件的特大镇成长为中小城市。三是积极探索城市的新型管理模式，方向应该是“小政府、大服务”的模式。同时，要全面提升特大镇品质。主要是补齐基础设施短板，补齐公共服务短板，补齐生态环境短板，加强建设美丽宜居环境；大力发展特色产业。主要是做优做强特色产业，提高特大镇发展质量，提高特大镇可持续发展能力和经济活力。
新闻链接
10万人口特大镇有望升级为市！
南通哪些镇有机会升级？！《国家新型城镇化报告2015》显示，2015年我国城镇化率达到56.1％。
发改委准备加快出台设市标准，10万人口特大镇将升级为市！
如果按照新设市标准，南通哪些“镇”有可能成为“市”呢？
南通哪些镇的人口在10W以上？
（不完全统计）
晚报君翻找了一些资料，发现南通的大镇有这几个！如有遗漏，欢迎补充。
平潮镇作为通州西部重镇、首批市级中心镇，南依长江、东临黄海、气候宜人，是1986年江苏省人民政府批准的首批对外开放卫星镇。
平潮镇多次荣获江苏省公共文化服务体系示范区、省第三次全国经济普查先进集体、省离退休干部先进集体、南通市平安法治乡镇、南通市民营经济发展先进镇等先进称号。
悦来镇是南通市级中心镇，成立于民国初年，2012年底，海门行政区划作出重要调整，原悦来、万年、三阳三镇合并，整合为新的悦来镇。
良好的人文环境使悦来被评为中国最具投资潜力的城镇和中国最具发展优势的城镇。此外，悦来也是海门著名的“长寿之乡”。
吕四是一个滨海大镇，吕四港现属国家一类临时开放口岸，是江苏沿海开发重点布局的沿海中心城镇和全省20个强镇扩权试点镇之一。
吕四是一个千年古镇。具有1300多年历史的文化古镇，自古被誉为“黄海明珠”。吕四年经销电动工具及相关五金工具总额约占全国市场总量的60％，获评“中国电动工具产业基地”。
南阳镇是南通市级中心镇，南阳人文内容丰富，它的草根性、本土性堪称是沙地文化的典型代表。
2015年，南阳镇全力建设人文、生态、宜居、现代新型城镇，先后获得国家生态镇、江苏省卫生镇等称号。其中南阳现代农业产业园被农业部等十二部委确认为“全国青少年儿童食品安全科技创新实验示范基地”和“南通市菜篮子工程永久性基地”。
白蒲镇，始建于东晋义熙七年（公元411年），是古蒲涛县的旧址。建镇初期四周湖泽里长满盛开白花的蒲草。“白蒲”这个富诗情画意的名字由此而来。
2013年3月19日，如皋行政区划调整方案确定撤销林梓镇、白蒲镇，将原林梓镇、白蒲镇所辖区域合并，设立新的白蒲镇，其总面积144.5平方公里。
长江镇（如皋港区）位于如皋市最南端，紧邻长江下游入海口，位列江苏沿江、沿海开发第一阵地。
长江镇南与张家港市隔江相望；北有宁通高速公路穿境而过；东距沿海开放城市南通仅30公里；西和如皋经济开发区（南区）相毗邻港储码头区港储码头区。
江安，是位居如皋西南大门的中心重点镇。
2013年3月20日，经江苏省人民政府批准，将原江安镇所辖区域与原高明镇所辖陈庄、黄庄、西庄3个村委会以及胜利、周庄、章庄3个居委会区域合并，设立新的江安镇，总面积118.36平方公里。
原名潘泾，以潘泾河得名。传说唐代有一僧人来此讲经，因遇洪水，令弟子将经书搬出曝晒，故名。
搬经镇由原加力乡、夏堡镇和搬经镇合并而成，有“如皋西大门”之称，北接海安，西临泰兴，地处三县交汇处，总面积174.85平方公里，辖17个行政村和18个社区。
曲塘镇始于唐，建于宋，因曲水流涟，荷塘月色而得名，是享有“南通西大门”美誉的千年古镇。
曲塘镇是海安四大工业片区之一，拥有工业企业400多家，其中亿元企业12家，规模以上企业100多家。曲塘镇水域丰饶，土壤肥沃，是江苏蛋鸡第一村，省级绿色食品生产基地，国家节粮型蛋鸡养殖示范基地。
大豫镇位于如东县东南部，东临黄海，南与通州区接壤，北与洋口港毗邻，是如东县陆上的东大门，拥有各类企业250家。
境内河道纵横，水网交织，镇内交通发达，水陆交通十分便捷。物产丰富，为著名的瓜果之乡，山羊之乡，棉花之乡。大豫镇人杰地灵，物阜民丰，是清未状元、民族实业家张謇创办的“大豫垦殖公司”所在地，素有“中国文蛤第一镇”之美誉。
（以上排序不分先后）
镇改市需要经过官方慎重考虑，所以这几个镇是否会镇改市都要等官方决定哈！
看到这里，大家可能会问 是不是只要人口达到了10W 就可以“镇改市”了呢？
其实在2014年7月底，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，试点对象将重点放在镇改市工作。通知要求每个省(区、市)选择不同层面的非县级政府所在地重点镇进行试点。
镇改市试点对象要求
一是镇区人口必须达到10万人（中、西部地区会相应放低标准）。
二是该建制镇既不是县级以上政府所在地镇，也不能是已被纳入城市规划区范围的镇（城市郊区镇也排除在外，镇区至少远离城市建成区10公里以上距离）
江苏新一轮强镇扩权名单！南通多镇上榜
省委办公厅、省政府办公厅2017年11月公布了新一轮经济发达镇行政管理体制改革名单，海安曲塘镇、如东洋口镇、通州区川姜镇和省内其他27个镇入选。
△ 海安曲塘镇
△ 如东洋口镇
△ 通州川姜镇
强镇扩权是江苏省开展基层政府行政改革的重要举措，将进一步扩大入围镇经济社会管理权限，完善基层政府功能，通过精简组织架构、高效用编用人、创新财政管理模式等措施，进一步激发经济发达镇发展的内生动力。
2011年，启东吕四港镇、如皋长江镇已入选江苏首批“强镇扩权”试点。 据了解，我省赋予试点镇“部分县级经济社会管理权限”，按副县级管理，并且明确镇政府为“经济社会管理权限实施主体”。直接赋权的同时不忘“私镇定制”，根据试点镇特点量身打造赋权清单，建立了动态调整机制。通过动态调整，精准赋权，完善了基层政府功能，初步破解了“车大马小”“看得见管不着”等难题。在基层机构优化的过程中，“财政供养人口只减不增”既是一条管控红线，也是经济发达镇改革必须坚守的底线。在人员使用上，江苏率先打破行政事业界限，对现有行政事业人员实行分类管理、竞争上岗、统筹使用。
除了行政管理权限下放外，江苏还给予财政收入超收奖励、规费和土地出让金留成等倾斜政策，在交通基础设施、城镇规划、环保与污染治理、特色产业等方面也有支持。
在广受关注的《2018全国综合实力千强镇》中，南通共有19个镇上榜（上榜数量比去年增加1个，创历年新高）。
2018年度全国 中小城市综合实力 千强镇 南通19个镇入选全国千强镇 在千强镇中，南通共有19个镇上榜，上榜数量创历年新高。千强镇上榜的19个镇依次是：长江、吕四港、汇龙、城东、洋口、包场、长沙、曲塘、寅阳、川姜、丁堰、搬经、三星、平潮、白蒲、五接、李堡、大豫、岔河。
评价标准是什么呢？据介绍，整个榜单从三个指标进行综合比较：地区生产总值、城乡居民人均可支配收入、公共财政收入。
这三个指标全部与“钱”有关，所以这个综合实力的排名，也相当于各镇经济实力的排名，从这个排名也就能看出各镇街的“钱袋子”份量，了解各镇的富裕程度了。
您觉得哪些镇有希望呢？
来源：江海晚报、央视财经等
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发表于 2019-9-26 21:49
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