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江苏自贸区来了！
日前，国务院印发《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》，决定在6个省区设立自贸区。
《总体方案》提出了各有侧重的差别化改革试点任务。江苏自贸试验区提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等方面的具体举措。 紧接着，26日下午，国务院新闻办公室召开政策例行吹风会，介绍包括江苏自贸试验区在内的6个新设自贸试验区相关情况。
一大波官宣正式袭来！
01 3个片区：战略定位相同功能各有侧重 江苏自由贸易试验区实施范围119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港3个片区。南京片区39.55平方公里，苏州片区60.15平方公里，连云港片区20.27平方公里。 《方案》明确，江苏自贸试验区以“着力打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”为战略定位，经过3—5年改革探索，对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新，建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高标准高质量自贸园区。 3个片区功能各有侧重，也将成为江苏自贸试验区要打造的三大亮点。 南京片区所在地南京江北新区，将着力建设具有国际影响力的自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台。 苏州片区所在的苏州工业园区，将着力建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放、国际化创新、高端化产业和现代化治理四个高地。 连云港片区将着力打造亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户和“一带一路”交汇点建设的重要支点。 建设自由贸易试验区是我国在新时代推进改革开放的一项战略举措，中国（江苏）自由贸易试验区肩负着国家赋予的“打造开放型经济发展先行区、实体经济创新发展和产业转型升级示范区”的两大战略使命，一系列体制机制的创新也将在这里落地，提出了提高境外投资合作水平、强化金融对实体经济的支撑和支持制造业创新发展等20个方面的具体举措。
中国（江苏）自由贸易试验区在开放型经济发展方面实施三项探索： 一是探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，着力打造国际一流营商环境，强化对全球高端和创新性生产要素的吸引和集聚。 二是探索“高质量引进来”与“高水平走出去”并举，着力提升双向投资及贸易自由化、便利化水平，在更高层次上用好两个市场、两种资源。 三是探索开放与创新融合，着力将开放型经济与自主创新有机结合，实现高水平开放与高层次创新协调发展。
中国（江苏）自由贸易试验区在实体经济创新发展和产业转型升级方面形成三个示范: 一是完善知识产权保护和运用体系，形成优化创新环境、提高产业创新能力的示范。 二是深化金融领域开放创新，形成金融有效服务实体经济的示范。 三是突破产业链关键环节和核心技术，形成构建自主可控现代产业体系的示范。 02 一波三折！历经七年坎坷，江苏终于迎来自贸区！ 江苏申请自贸区早就有所迹象。然而，作为经济强省，江苏一直与自贸试验区失之交臂，从2013年到2019年历经波折。 2013年9月第一个方案，江苏提交了含苏南5市的自贸区方案，被否决。 第二个方案，苏锡方案，被否决。 第四个方案，苏州高新区、昆山、新加坡工业园方案，被否决。 第五个方案，苏州连云港方案，仍然被否决。 网传的第六个方案，也就是目前的方案，以南京江北新区为中心的方案，包括苏州、连云港。 江苏是我国较早开放的地区之一，开放型经济起步早、发展快，开放型经济发展长期领先全国。“打造开放型经济发展先行区，将有力推动我省新时代开放型高质量发展。”有关权威人士表示，将实行高水平投资贸易自由化便利化规则，加大相关服务业领域开放力度，搭建投资贸易服务平台。坚持服务好国家战略，加强与长三角有关省市和自贸试验区经验借鉴合作。 在江苏，“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略叠加。如何与国家战略有效对接，把自贸试验区建设成为服务国家战略的重要载体？ 按照国务院印发的总体方案，江苏自贸试验区将抓紧推动113项改革创新举措落实，在投资、贸易、金融、事中事后监管等领域开展一系列制度创新和自主改革，加快转变政府职能，深化投资领域改革，推动贸易转型升级，深化金融领域开放创新，推动创新驱动发展，积极服务国家战略。 03 长三角内的自贸区 截至目前，我国自贸区总数已达到18个，形成点线面相结合、全国遍地开花的开放新局面。
其中，在长三角有两个，分别是上海自贸区和浙江自贸区。 为何谈长三角一体化，自贸区成为了一个重要的落脚点？全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民表示，自贸区的批准建立，是中国一次前所未有的“自我开放”，是一扇开放模式创新的“窗口”，更是一场制度改革的“大戏”。“长三角一体化高质量发展，一定要着力推动自贸区的辐射效应”。周汉民认为，充分发挥自贸区开放高地的示范引领作用，不仅要可复制、可推广，可辐射更为关键。 回过头来说说长三角内的自贸区，上海和浙江。
作为我国最早设立的自贸区，上海自贸区借“先行先试”的春风进行了很多积极的探索。伴随着2015年、2016、2018年自贸区三次“扩容”，从一枝独秀，到“1+3+7+1”的新格局，12个自贸试验区组成的改革方阵，覆盖我国从南到北、从沿海到内陆的广大区域，上海自贸区的经验也在其他自贸区得以复制和推广。 在此前发布的《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《总体方案》），要求新片区建立以关键核心技术为突破口的前沿产业集群，将集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等列为关键领域。这种把制造业与自贸区功能相结合的设计，是临港自贸区新片区规划的一大创新，也符合当下全球产业发展的方向。 上海自贸区在设计临港新片区之初，便不再仅仅聚焦于贸易、投资、人口的自由化，还更加强调制造业的支撑，这是自贸区探索的一次重大创新。
再说说浙江自贸区，成立于2017年4月1日的浙江自贸区，实施范围119.95平方公里，全域设在浙江舟山。 在龙头上海的带动下，围绕“长三角一体化”国家战略，浙沪两地自贸区积极推进在大宗商品贸易交易、国际航运枢纽建设等方面的合作。 以洋山区域合作开发为例，近年来，浙沪双方先后签订关于共同推进洋山区域开发等重大合作事项的框架协议和备忘录，合作推进洋山深水港四期建设、洋山保税港扩区等。 近日，浙江省政府办公厅印发《关于进一步推进中国（浙江）自由贸易试验区改革创新的若干意见》（下称《意见》），其中首次明确提出要在全省范围内建设“自贸试验区联动创新区”。 2013年9月，上海自贸试验区挂牌的时候，曾经有人担心其会不会对长三角周边城市产生“虹吸效应”。六年过去了，上海自贸试验区带给长三角更多的是“溢出效应”。上海自贸试验区制度创新的“可复制可推广”功能，直接辐射长三角整个区域，给长三角城市群带来开放的新动力。 04 自贸区于江苏而言，绝不仅仅是“政策红利” 在中国国务院新闻办公室23日举行“开启基本实现现代化新征程的江苏实践”发布会上，江苏省委书记娄勤俭表示，江苏始终是长三角区域一体化发展的积极响应者、有力推动者、坚定执行者。 娄勤俭特别强调做好三件事： 一是格局要大。坚决完成国家交办的事，一定要放在重中之重的位置，按时按质切实落实到位。 二是胸襟要宽。主动做好共同的事，凡是涉及跨区域合作的事情，定政策、搭平台、抓项目、干事情都要想到“邻居”，多考虑兄弟省市的关切和需求，真正做到共商共建共享共赢。 三是节奏要快。规划方案已经确定，关键在于干，发扬“敢为人先”的“张家港精神”，抓紧办好自己的事，为长三角一体化做出江苏贡献。 推动长三角一体化高度融合。，长三角自贸区联动发展的一个重要方向是构建区域间人才、物资和文化自由便利交流的机制，以基础设施硬联通和体制机制软联通，有效支撑各自贸区人流、物流和信息流，尤其各类高端创新要素流通，增强经济互动。
此次，在《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》中提到，中国（江苏）自由贸易试验区还将积极对接“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展三大国家战略，建设成为生态优先、绿色发展的窗口，打造长三角协同创新共同体，在服务和融入国家重大战略中实现高质量发展。 当前，江苏开放型经济正处于一个重要发展关口，能否抓住自贸区建设带来的战略机遇，有效应对各种挑战，将成为影响江苏开放型经济高质量发展的关键。 实现这一战略目标，既要充分发挥自贸易区建设中制度型开放等优势对创新资源的吸引和集聚的具体作用机制，更要在包括优化营商环境、完善制度设计、夯实设施基础、搭建各类平台等各种软、硬件条件中，走出一条切实有效的可行路径。 设立自贸区是一项重要的国家战略，重中之重是在探索自身高质量发展同时，江苏自贸区应立足更大国际视野，站在更高发展起点，与上海自贸区联动发展，对接融入“一带一路”、长江经济带、长三角一体化等国家重大战略，为国家深化改革开放进行探路。 05 南通能否“搭车分红”？
南通与自贸区的缘份仅出现在江苏提交的第三个自贸区方案：苏州南通方案里，且该方案被国务院否决。 据悉，当时的苏州南通方案更多考量的是地理优势，充分发挥该区域长江口与东部沿海的物流交通便利。
南通作为长三角北翼的咽喉城市，与上海、苏南隔江相望。“靠江、靠海、靠上海”，独特的区位优势，让南通在改革开放中走在了中国绝大部分城市的前面。
“多重国家战略交汇叠加，倒逼南通必须拿出新的战略举措，抢占新的发展‘风口’。”南通市委书记陆志鹏说，随着长三角区域一体化发展等国家战略深入实施，南通正面临百年难逢的重大机遇，已经站上一个新的历史起点。
此次，江苏自贸区肩负的使命是：打造开放型经济发展先行区和实体经济创新发展和产业转型升级示范区。
早在2003年，南通就提出实施“接轨上海、服务上海，建设沪苏通‘小金三角’”的发展战略，建设长三角北翼经济中心。
长三角一体化成为国家战略后，南通工作定位是：
一是要着力落实新发展理念，构建现代化经济体系，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断增强自己在长三角的经济创新力和竞争力。
二是要推进更高起点的深化改革和更高层次的对外开放，按照党和国家的部署，在长三角成为全国改革开放的试验田、排头兵征程中，抓住机遇，更好地推进外开放。
三是要在完善中国改革开放空间布局的大战略中有大作为。
因此，南通不仅在长三角一体化战略要干好，还要从更高站位，加强同其他国家战略的配合协调，进一步增强服务国家大局的能力，进一步提升自己国际影响力和竞争力，促进经济社会更好更快发展。
近年来，南通从“一带一路”、长三角一体化等国家战略中一路走来，通过交通互通、产业融合，走出一条拥有南通特色的前进路线。
市委十二届九次全会提出，南通要建设长三角北翼富有鲜明特色的产业高地，就要把打造高质量现代产业体系列为重要任务之一。要聚焦“3+3+N”重点产业，强化分工协作，拓展合作内涵，共建世界级产业集群；打造全国一流沿海临港高端绿色产业基地，做大做强海洋经济“蓝色板块”；做特做优枢纽经济、金融服务等现代服务业，打造现代化产业协同发展基地。
以先进制造业为例，当前，南通正不断强化重大项目对接合作，积极打造上海先进制造业配套基地，努力培育地标性先进制造业集群。 随着新机场、通州湾、沪通大桥、北沿江高铁……等交通枢纽的建设，此次江苏自贸区虽不选址南通，但南通已经为更好融入江苏自贸区建设做足了准备，且信心十足。
申明：本文由通商荟整理 来源：交汇点、中国政府网、上观新闻、荔枝新闻、南通日报、通商荟往期报道等
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发表于 2019-8-27 10:31
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