号外号外！港闸创建垃圾分类示范区，将实现垃圾分类全域覆盖！

大美紫琅

      七月二十六日港闸区召开垃圾分类工作推进会，主要任务就是全面领会、全面落实生态文明思想和进一步强化垃圾分类综合治理以良好环境迎接森旅节。会上区政府、城管局、环卫处分别就分类工作提出具体要求，标志着省内生活垃圾分类全覆盖示范区引领工作正式兴起。

      推进垃圾分类，关键是要加强科学管理，形成长效机制，推动习惯养成，加强引导因地制宜，持续推进，把工作做好做实，持之以恒做下去。垃圾分类是一项重大的民生工程、民心工程，也是一项复杂的长期工程、系统工程，既是攻坚战，也是持久战。但对照要求和标准，还存在不少问题，我们的分类还处于初级阶段，较低的一个水平，因此我们要以时不我待、只争朝夕的紧迫感和绵绵用力、久久为功的坚韧劲，聚焦重点、精准施策，确保全区垃圾分类工作扎实有效推进。

狠抓落实，凝聚合力，确保生活垃圾分类各项任务落到实处

      生活垃圾治理，点多、线长、面广。做好这项工作，各级必须充分调动各方面的积极性、主动性和创造性，努力形成各级各方步调一致、协同推进的工作局面。从2016年5个分类试点小区的开始，我区到目前118个小区生活垃圾分类工作全面铺开，但从工作情况和效果上看，有些工作需要进一步强化。

      一是加强组织领导。去年年底，我们下发了港闸区生活垃圾分类工作方案，明确了“任务书”“时间表”“路线图”，请各单位要对标对表，抓好推进落实。各职能部门要跨前一步、主动担当，一方面，要统筹做好方案编制、标准制定、监督检查等工作；另一方面，从职能需要认真排摸、回应基层需求，切实帮助基层解决问题。各街道（开发区）要认真落实属地管理责任，坚持把生活垃圾分类工作，与城市管理精细化建设等工作统筹安排，努力形成“点上开花、面上结果”的效果。各物业公司要紧密配合社区、第三方公司按照紧密型和松散型二种分类推进方式开展工作。

      二是进一步营造氛围。我们要借上海、北京史上最强垃圾分类的东风，在原有激励机制的基础上进一步加强宣传，激发广大居民的参与热情。推动垃圾分类知识“进社区、进村宅、进学校、进医院、进机关、进企业、进公园”，大力普及垃圾分类的科学知识，营造“以参与垃圾分类为荣、以准确分类为荣”的浓厚社会氛围，着重发挥机关事业单位工作人员带头，社区居委会、志愿者、物业管理人员、楼道长和居民代表的示范引导作用。

      三是查摆存在问题。从生活垃圾分类试点开展一年多情况来看，问题比较多：比如设施安放不能到点到位、管理监督工作没有完全到位、分类指导不明确等；其次是分类公司缺乏足够数量和适宜素质的工作人员；还有值得重视的一点是由于有害垃圾数量少，在生活垃圾中往往会被忽视，居民极其容易将有害垃圾随手扔入其他垃圾中，没有真正分类到位。这些问题的出现都要求在工作中各部门各单位要通力合作、因地制宜解决实际问题，不断探索，即整即改。

      四是严格要求，加强考核。自去年开始区级机关落实了生活垃圾分类工作方案，进一步明确了考核要素，机关各部门要根据“党政机关生活垃圾分类工作考核评价标准”从制度建设等九个内容结合单位实际进行细化、量化并安排专人负责；各街道对已纳入分类的小区也要细化考核内容，问居民、查台账、看效果，加强督查巡查；对没有纳入的住宅社区（村居）要想办法由物业或代管单位参照分类标准进行宣传、引导，下一步报环卫纳入分类体系；物业单位要无条件配合相关单位从设施设备规划、安装、运营到指导引领，实行无缝对接。生活垃圾分类体系内容是全省高质量发展考核内容之一，大家要从各自职能职责的范围强化工作要求，拧成一股绳开展工作完成区委区政府交给大家的考核指标。同志们，目前生态环境部已将垃圾分类的突出问题纳入中央生态环境保护督察，督促各级政府切实履行主体责任，为此我还要畅通监督渠道，建立面向公众的垃圾分类混装混运监督举报平台，支持新闻媒体、社会公众参与垃圾分类工作检查和考核评价，切实让生活垃圾分类工作可监督、可感受，打消群众心里“我们辛辛苦苦做分类、后面随随便便运输处理”的观念。

攻坚克难，全面开展建筑垃圾综合整治

     一是创新监管机制，强化源头管理。我们要结合本区域实际，各街道制定落实建筑垃圾治理规划和实施方案，通过落实属地责任，构建全程监管网络，从源头上解决建筑垃圾的违法乱象，形成长效管理机制。抓源头主要是三个方面：一是抓产生源头即新村小区的物业管理企业。物业管理企业不得与个人或没有资质的单位签订建筑垃圾运输处置协议。必须与在区城管局备案的建筑垃圾运输企业签约，并做好台账记录。区内所有物业管理企业的建筑垃圾处置合同必须报区城管局备案。执行不力的我们将在考核中予以扣分和予以相应的处罚。二是抓运输企业。在我局备案的运输企业的运输车辆按要求将加装密闭和监控装置，车位安装放大号车牌。对他们的监管我们一直抓得很紧，今后因偷倒、乱倒被处罚三次的将取消在我区的处置资格；三是抓重点（末端）。对建筑（装潢）垃圾的去向，是我们的监管重点之一。原则上，建筑垃圾分类后的处置点只有两个：南通天楹和区如皋填埋场或发电厂。其它途径的处置，确实有需求的必须经我局渣土管理中心实地勘察，并出具相关手续，方能处置。

      对拆迁地块的建筑垃圾分类处置，我们正与房征办拟定处置办法。所有可利用建筑垃圾必须送往南通天楹进行再利用（制砖）。达不到当初签订拆除合同同时核算的量，验收结算时将扣除相应的费用。

      对街道门店、商业综合体产生的建筑（装潢）垃圾，我们的管理办法与新村小区大致相同，但没有考核扣分，只有处罚，但对所属街道按实际考核扣分。对已备案的几十家装潢垃圾清运单位，在原备案制基础上实行准入制，在运输过程中接受全过程监管。对已实行准入的渣土清运单位逐步安装智能化密闭装置以提高准入门槛，一律实行“一车一证”制度，确保每一辆车都有一张运输通行证，通过建立区、街道信息互通平台，完善健全监督网络，实现渣土运输全程监控，从源头上对运输单位进行管理，坚决杜绝乱倒、偷倒的现象。

      三是加大宣传，严格执法。要加大宣传引导力度。各街道（开发区）和各中队要加强《南通市城市建筑垃圾管理条例》的学习，在学懂弄通的基础上，广泛地向广大市民，特别是建设、运输单位和个人进行宣传，通过各类媒体如QQ、微信、宣传栏等途径宣传，力争做到人人皆知。对乱堆、乱倒行为要做到及时举报，发现一起，查处一起，以严管重罚，促进建筑垃圾的资源化、减量化和无害化的落实。依据《南通市城市建筑垃圾管理条例》第三十六条第一款第二项的规定，建筑垃圾委托个人或未经许可的运输单位运输的，我们将对责任主体处以一万元以上五万元一下的罚款，情节严重的处以五万元以上十万元以下的罚款；《南通市城市建筑垃圾管理条例》第三十六条第一款第四项规定，对建筑垃圾不分类或不及时清运的，处以五千元以上二万元以下的罚款。

三、扎实苦干，全力加强餐厨废弃物规范管理

      一是全面排查摸底，夯实监管基础。全区街道城管、食安部门要进一步安排专人，对辖区内学校、医院、大中型餐饮企业等单位开展深入调查摸底，建立餐厨废弃物管理台账，摸清基本情况。据不完全统计，全区餐饮和有食堂的单位达5000多家，而目前仅摸排了一千多，任务还在路上。工作中要督促机关、学校、医院、企事业单位建立内部管理制度，与餐厨处置单位签订协议，目前天诚餐厨收运公司正在各街道签订收运协议（目前签10家），这项工作开始难度较大，希望各单位积极配合。同时要建立和完善监督、有奖举报机制，引导全体市民，参与对非法餐厨废弃物运输个体举报，从源头上杜绝餐厨废弃物违规处置行为。

      二是进行实时监控，规范收运过程。对天诚餐厨废弃物收运单位定期开展跟踪督查。运用智能管理系统加强对收运车辆路线及收运重量的监管。对收运车辆实行“一车一天一表格”制度，收运情况每日报送、每月汇总。对不服从监督管理和未履行收运义务的相关单位、个人，依法依规从严处罚，发现和受理举报后我们根据《江苏省餐厨废弃物管理办法》，对不按规定收集、存放乱排放和交给不符合本办法规定的单位或者个人收集、运输、处置的，城管部门责令限期改正，并处5000元以上30000元以下罚款；使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽的，由县级以上地方人民政府农业主管部门责令停止违法行为；情节严重的，对单位处10000元以上30000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。未经许可从事餐厨废弃物经营性收集、运输活动的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处10000元以上30000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。未经许可从事餐厨废弃物经营性处置活动的，由县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，对单位处10000元以上30000元以下罚款；对个人处200元以上1000元以下罚款。由此，逐步推动餐厨垃圾的统一收集、规范化收运。

      三是开展联合执法，形成监管合力。探索组建餐厨废弃物专管队伍，落实专人管理。结合食品安全工作建立餐厨废弃物管理联合执法机制，定期召开城管、商务、公安、环保、市场监管等部门共同参与的联席会议。强化长效管控，落实工作目标，明确部门责任，细化工作流程，完善工作步骤，为餐厨废弃物集中收运、统一处置奠定基础。通过各部门相互协作，推动餐厨废弃物管理的规范化，努力形成工作合力。

      最后，政府办黄金群副主任对与会代表提出要求：一是明白垃圾分类为什么，做好工作是什么；二是垃圾分类学什么，学好具体怎么做；三是当好榜样树典范，以点带面谋全局。

      加强垃圾分类管理工作，是建设生态文明城市，促进经济社会与环境协调发展的必然要求。港闸区将以本次会议为契机，以敢于担当的精神、苦干实干的作风，为全市垃圾分类管理工作做出应有贡献！

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