刘浩：创新驱动中心城区高质量发展

山清水更秀

创新驱动中心城区高质量发展

市委常委、崇川区委书记 刘浩

推进城市高质量发展，必须坚定不移实施创新驱动战略。近年来，崇川区委坚持在制度、结构、要素、人才、环境等方面加大创新力度，着力构建多主体协同、全方位推进的高质量发展格局。

这是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面的深刻变革。我们突出资源要素配置市场化改革，促进资源要素向高收益高产出、高技术高成长性企业集聚；坚持智能化、绿色化、高端化方向，引导传统产业企业加大改造提升力度；打造智能装备、集成电路、智慧建筑、工程风机、海洋工程等五大产业技术创新战略联盟，加强产业链深度合作。今年以来，已有京东云等24个重大项目签约，中动航空微型涡喷发动机等14个亿元产业项目新开工，微问家等13个项目竣工。

与此同时，在推动技术进步、提升人力资本、推进信息化上持续发力，促使要素升级；以更加开放有效的人才政策，为高质量发展提供坚强人才支撑。积极构建良好的制度环境，探索重大项目代办帮办机制，两年来代办项目48个、压缩审批时限50%以上，着力打造全省全国行政成本最低、服务效率最高、创业环境最佳、人文环境最优、生态环境最美的投资洼地、创业富地和发展高地，使崇川综合实力稳居长三角地级市中心城区前列。

一个城市的中心城区往往代表着这个城市的形象，是城市文化的魂和根，更是未来经济社会发展的中心和亮点。

崇川区作为南通的中心城区，紧扣高质量发展不动摇，聚焦提升中心城区首位度，着力在产业品质、城市品质、生活品质上攻坚突破，奋力攻弱项、补短板，统筹推进经济社会高质量发展。市委常委、崇川区委书记刘浩介绍，今年崇川区的奋斗目标是经济增长7%以上，一般公共预算收入增长4.5%，全社会研发投入占GDP比重达到2.72%、力争达到2.73%；城镇登记失业率控制在3%以内，居民收入增长与经济增长同步。

五山森林公园（孔玮 摄）

高端项目引领

提升产业品质

“来崇川设立分公司时，我们原本只是想建立一支百人左右的技术支撑团队。”14日，站在正在施工中的商客通尚景科技总部大楼前，江苏有限公司副总经理王小军不无兴奋地介绍，目前，崇川的员工人数已达500人，占全公司员工总数的70%以上。江苏公司的销售收入从1亿元增加到了2亿元，增长了1倍；税后净利润从不到1000万元增长到了3339万元，增长2.5倍。

尚景科技是国内领先的企业级通信管理、客户管理SaaS平台提供商，服务了包括万达、恒大、剑南春、拼多多等在内的10万多家企业。在崇川良好的投资环境和前景让尚景科技决定将公司总部从上海迁至崇川，王小军介绍，今年1月，在崇川投资2.5亿元、建筑面积4.3万㎡的商客通尚景科技总部大楼正式动工，预计今年9月完成主体封顶，明年5月正式投入使用。总部大楼建成后将作为企业的全国研发、运维、技术支撑中心投入运营。

中远川崎智能车间-条材机器人生产线

产业项目是经济增长的动力源和高质量发展的生命线。崇川区始终坚持以项目建设为主抓手、主引擎，着力提升产业品质，全力招引智能装备、医疗器械生产等龙头型、基地型项目。腾讯微瓴、华融汇金……今年以来，30个亿元重点产业项目签约落户；一季度，南亚铝塑膜生产性技改等11个亿元以上产业项目新开工，通富微电封测扩能技改等13个项目竣工。围绕科技型企业和新一代信息技术、金融及总部经济等产业，崇川区引导企业通过产业链整合、新产品开发、智能化改造，加速迈向产业链高端，持续提升经济核心竞争力。今年一季度，崇川区市级“双百”项目完成投资4.4亿元，工业技改投资和高新技术产业投资增幅分别高于工业投资19.6%和2.5%，高新技术投资占全部工业投资比重达70%。

江苏国芯科技有限公司项目研发实验室

南通国芯微电子有限公司是全球最大的8051单片机设计公司，今年3月，在崇川区相关部门的帮助下，成功申报了工业经济发展扶持资金。“这笔资金将用在16位8051单片机的研发中，预计下半年研发成果即可成形。”据公司负责人介绍，预计企业今年销售额将达2.8亿元，税收近700万元。为确保重大项目快审批、快签约、快达产，崇川区实行重大项目专班服务，加大主动服务、超前服务、创新服务力度，营造零障碍、低成本、高效率的政务环境。同时紧盯重点企业分类施策，支持企业技改扩能升级，针对企业在技改项目审批、扩能土地出让等环节建立快捷程序和绿色通道。对于重点企业，实行领导挂钩、属地服务、部门各负其责的工作机制，着力解决用工短缺、生活配套不全、融资难融资贵等问题。

功能生态融合

提升城市品质

“以前垃圾堆，现在是绿肺。”17日一早，学田街道果园社区居民张永华又来到天一学士府北侧绿地散步，放眼望去，满目葱茏，绿草如茵。天一学士府北侧地块占地5万㎡，曾经，这里堆放了大量建筑垃圾、生活垃圾，布满乱种植，甚至还有违章建筑，成为周围居民路过掩鼻的垃圾堆场。过去，为了“遮丑”，待开发地块外围往往砌上围墙。个别运输单位视这里为天然堆场，各种垃圾被藏在围墙之内。今年，崇川区以“绿化透景”替代“围墙遮丑”，曾经的垃圾堆被绿色代替。“在学士府北侧地块我们种植了香樟、红叶李、樱花、桂花等十余种作物，每个季节都有不同的风景。”崇川区城管综合行政执法大队副大队长陈建介绍，在学士府西侧、沿五一路还有5000m2的绿化工程正在进行中，预计下月完工。

园林河岸绿树成荫（孔玮 摄）

“围墙的背后是什么？是落后的思想和心态，是不担当不作为的作风和做派。”刘浩说，按照市委关于“中心城市由功能型向功能生态融合转型的总体要求”，崇川区努力在融合中破解难题、拓展空间，不断提升城市品质，围绕经济密度、载体密度、人口密度三个方面，放大城市能级。今年，崇川区对待开发地块分步实施垃圾清运、平整场地、恢复绿化等整治工作。天一学士府北侧地块、陆洪小镇周边地块、光明新村南侧地块等10万㎡待开发地块成为“拆墙复绿”的首批试验田，垃圾堆场华丽变身小游园，成为周边居民休闲的好去处。

下一步，崇川区将坚持规划引领，适应产业发展和创新经济要求，优化城市控规，完善用地结构和布局，着力解决供而未用、载体闲置等问题，合理增加科技研发用地等生产性服务业用地比例，加大存量土地、低效资源盘活力度，在公共配套中嵌入绿化景观用地、现代服务业及文化旅游用地。积极探索企业绩效综合评价体系，鼓励企业提升产业业态和形态，提高亩均产出。同时，创新政策供给，强化企业扶持、人才引进等专项政策的精准性，与就学、就医、养老等公共政策相结合，促进城市科技含量和企业财税贡献度双提升。

高颜值世纪大道（孔玮 摄）

崇川还将持续优化土地空间资源，挖掘承载潜力，提升利用效率和产城品质价值。紧扣全市大交通布局和产城融合发展要求，聚焦五山及滨江地区、五水片区、轨交二号线等重点区域，推进征收与协议搬迁双轨并行，科学安排新开工和扫尾项目。

聚焦民生关切

提升生活品质

14日，又到了任港街道社区卫生服务中心家庭医生杨婧每月一次上门为签约居民李祖元上门服务的日子。家住任港街道的居民李祖元因患重症瘫痪多年，虽然经过治疗捡回一条命，但几年无法体检。杨婧与他签约后，每个月都会上门为他进行常规检查。崇川区做实社区卫生服务，整合优化基本医疗资源，发挥医联体作用，下延服务体系，提高家庭医生签约服务质量。在崇川区，共有81支家庭医生团队与25万名居民签约，重点养老人群签约率达98%以上，成为居民身边的健康“守护神”。

文峰街道社区卫生服务中心预防接种数字化门诊

“既尽力而为又量力而行，既为群众办好事又把群众事办好。”刘浩说。崇川区抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

到去年底，崇川区60岁以上的户籍老人超过13.2万人，其中80岁及以上老人2.2万人，空巢、独居老人近5000人。崇川区积极应对日趋严峻的老龄化挑战，制订出台了居家和社区养老基本服务清单，围绕助餐送餐、康复护理、生活照料、应急维修、代办代购、文化教育和精神关爱等服务类别，实现居家和社区养老服务供给与老年人需求的精准对接。同时，崇川区大力发展新兴养老产业，与上海等地优质养老机构寻求合作，积极招引一批高品质养老企业。今年上半年，该区新增护理站1家，养老机构4家，养老床位200张，目前每千名老人拥有养老床位数已达39.4张。

为促进优质教育资源的均衡发展，崇川区出台《进一步深化小学集团化办学的意见》，抓好优质教育资源有效供给，深化小学集团化办学，加快优秀教师流动，促进优质教育资源向教育薄弱地区倾斜。通过公办园办分园、公建民营等方式，加快普惠性幼儿园的发展，努力使普惠性幼儿园比例达到90%。目前，万濠星城、紫东南苑、江景苑等3所公办幼儿园分园，观阳名邸、临江家园等2所公立社办园正在加快推进，力争9月份开园招生。

结合崇川区得天独厚的区位优势和文化厚度，崇川区瞄准狼山滨江片区、濠河片区、中创区、五水片区等重点区域，加快推进文旅产业项目与其他产业跨界融合，确保文化产业增加值占GDP比重超过5.5%；不断完善公共文化服务体系，高质量推进“两馆”建设；组建文化志愿者队伍，推动公共文化服务设施常态开放。目前，崇川区综合阅读率达到91.67%，位居全市第一，“四季风采靓崇川”等一批文化品牌在崇川区大放异彩，打造了一批雅俗共赏文化精品。

（原标题：南通日报丨刘浩：创新驱动中心城区高质量发展）