分类施策 精准发力 推进我市垃圾分类和综合治理工作取得实效

城管小鱼儿

      【编者按】随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加速，日益增长的美好生活需要、日趋完善的城市功能对新时代环卫工作提出了新的更高的要求。近年来，市城管局作为我市垃圾分类和综合治理工作牵头实施单位，牢固树立新发展理念，始终将该项工作摆在突出重要的位置，大力推进生活垃圾分类、餐厨废弃物统一收运、建筑垃圾规范管理工作，积极构建“源头减量、分类处置、统一收运、资源利用”的科学管理体系，为打造生态文明如皋蓄劲助力。

因地制宜，统筹推进城乡垃圾分类治理工作

      垃圾分类治理工作作为近年来国家、省、市的重点工作，不仅是民生工程，更是生态工程。自2017年起，我市遵循“减量化、资源化、无害化”的原则，因地制宜、统筹推进垃圾分类与综合治理工作。

      垃圾分类治理标准化。市城管局作为牵头实施单位，立足如皋实际，综合考虑可操作性、实效性以及后期资源化利用等因素，将我市垃圾分为生活垃圾、餐厨废弃物、建筑垃圾，细化和完善分类治理内容，积极构建“源头减量、分类处置、统一收运、资源利用”的科学管理体系，全力推进我市垃圾分类和综合治理工作有效开展，助力如皋高质量发展。

      垃圾分类治理规范化。先后出台《如皋市主城区生活垃圾分类管理试点方案》《如皋市农村生活垃圾分类管理试点方案》《关于成立如皋市垃圾治理组织领导小组及联席会议制度通知》《关于推进全市党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的通知》等系列文件，充分保障我市垃圾分类和综合治理工作稳步推进。

      垃圾分类治理常态化。在规范化、标准化管理的基础上，市城管局积极推进常态化管理，以源头治理、终端处理、宣传引导等各个环节的制度完善来规范垃圾分类与治理工作。比如，依托城管志愿服务、“城管四进”等平台，以微信、微博、广播、电视等为传播媒介，经常性开展垃圾分类课堂、有奖游戏等群众喜闻乐见的活动，不断激发广大群众参与垃圾分类的积极性和主动性，努力实现从“要我分”到“我要分”的转变，确保垃圾分类工作取得成效。

以点带面，有序推进生活垃圾分类工作

      经实地调研、现场勘查、民意调查等一系列前期准备工作，我市于2017年年初正式启动生活垃圾分类工作，明确部门职责，细化任务分工，责任落实到位，确保生活垃圾分类工作有序、有力、有效推进。

      试点先行“领跑”。围绕垃圾分类工作目标要求，我市将生活垃圾分为不可回收、可回收、有害垃圾三种；根据不同小区居民数、垃圾产生量等关键指标，确定了“试点先行、先易后难、相对集中”的生活垃圾分类模式。目前，主城区生活垃圾分类体系基本成型，主城区48个小区、77家单位推行生活垃圾分类工作，覆盖居民3万余户；党政机关实现生活垃圾分类全覆盖；部分企业开始试点生活垃圾分类工作。

以点带面“释放”。自去年起，随着生活垃圾分类试点的逐步推进，生活垃圾分类逐渐向镇区延伸，进一步拓展生活垃圾分类覆盖面。城南街道率先实现生活垃圾分类全域覆盖；如城街道顾庄社区、城西安置小区、新民安置小区，城北街道平园池村、万林名都城、中交美庐城、邓元新村安置小区，白蒲镇前进社区、文著社区试点生活垃圾分类工作。

      软硬兼施“护航”。主城区投放垃圾分类设施约1200只，小区内投放可回收资源木屋2只，配备了2辆可回收、有害垃圾专用回收货车，4辆电动收集车。可回收资源终端处置设施逐步完善，建成可回收资源分拣中心、大件垃圾破碎中心。有毒有害垃圾回收路径逐步畅通，城区设置了一个有毒有害垃圾暂存点。城区生活垃圾分类投放设施覆盖率从2017年的29.69%提升到目前的50.69%。仅2018年共回收可回收垃圾累计达到118.4吨、有毒有害垃圾519千克。

      多元参与“共享”。政府、市场、社会等多元主体参与生活垃圾分类治理不可或缺。我市以政府购买服务的方式，引进中国天楹股份有限公司，政企合力推进垃圾分类。同时，全面启动垃圾分类宣传行动，开展寻找垃圾分类达人、垃圾分类主题宣传月等宣传活动，开通的“天楹小象回收”微信已有13629名市民加入，市民可以通过垃圾分类获得积分以兑换奖励，提高市民积极性、参与度。试点小区居民平均参与率达44%、注册率达73%、准确投放率达75%。

先行先试，逐步推进餐厨废弃物统一收运工作

      自2017年我市餐厨废弃物统一收运工作开展以来，市环卫处作为收运工作实施主体，不断加强餐厨废弃物统一收运与监管工作，得到了相关单位与市民群众的大力支持。

      制度“领航”。自我市城区餐厨废弃物规范管理工作试点以来，市城管局提前谋划、科学部署，大力推进城区餐厨废弃物实行申报备案制度，在城管局窗口增设了餐厨废弃物备案业务，便于餐饮企业咨询、登记备案。目前共有193家餐饮单位完成申报备案，为餐厨废弃物统一收运打下基础。

      示范“快跑”。本着“先易后难、先大后小、分步实施、逐步推进”的原则，市城管局选取了主城区60家餐饮业、22家单位食堂作为首批试点单位。收运的餐厨废弃物由市环卫处统一运输，送至海安中国天楹股份有限公司进行无害化、资源化处理。目前，主城区200平方米以上规模的餐饮企业餐厨废弃物统一收运率达90%，机关事业单位食堂全覆盖，共有319家单位食堂、规模餐饮业。运行一年多来，收运到的6611.84吨餐厨废弃物得以规范高效处理。

      整治“守关”。餐厨废弃物规范化收运既要“攻关”更要“守关”。自工作开展以来，市城管局持续加强部门联动，加大餐厨废弃物非法收运、处置的查处力度，联合公安、市监开展规范化收运专项整治行动，全力守好收运与查处关口。截止目前，共开展联合整治行动6次，查处非法收运与处置行为近50起，督促20余家餐饮单位自行整改。此外，共配备了4辆3吨餐厨垃圾车、2辆5吨餐厨垃圾车、2辆油脂收集车，日收运量可达到28吨。

      宣传“助力”。为了进一步扩大社会群体对餐厨餐弃物规范化管理的知晓度、认同度、参与度，市环卫处组建了专业宣传巡查队伍，进店宣传餐厨废弃物统一收运工作，进小区宣传垃圾分类小知识，发放宣传手册和收运处置工作告知书近2000份，助推我市餐厨废弃物收运、处置一体化运营与规范化管理。

常态长效，扎实推进建筑垃圾规范管理工作

      长期以来，我市建筑垃圾处置不规范，随意堆放、抛洒遗漏、乱倾乱倒的问题突出。为做好该项工作，由市城管局牵头开展了建筑垃圾规范化管理工作。

      突出顶层设计。把管理机制建设摆在推进规范管理的突出位置，争取市政府办公室出台《关于成立如皋市建筑垃圾专项整治领导小组的通知》《关于加强城区、近郊区建筑垃圾深度治理工作的通知》《关于开展城市建筑垃圾专项整治的实施方案》，明确各部门监管责任、协作方式，初步建立住建、城管、环保、公安等部门的工作机制，形成建筑垃圾管理的强大合力。同时，初步建立我市建筑垃圾管理的市场准入制度，严厉查处建筑垃圾处置活动中的乱倾乱倒等违法行为，确保建筑垃圾规范运行。

      强化典型带动。坚持政府主导、行业指导、资源化利用、无害化消纳和谁产生谁承担处置责任的原则，积极开展建筑垃圾运输企业和建筑垃圾消纳场的建设工作。截止目前，备案在册的渣土运输企业6家，为全市建筑垃圾的处置工作提供有力示范。

      发挥市场作用。2016年起，经招投标，我市城区建筑装潢垃圾清运服务由如皋市兴东垃圾清理服务有限公司中标，今年4月服务合同到期。两年多的服务期间，共处置15万吨建筑垃圾。经过新一轮的招投标，南通玖君新能源科技有限公司中标，并于4月签订服务外包协议，5月正式开始服务，主要提供小区建筑装潢垃圾、沿街店面建筑装潢垃圾清运、无主建筑垃圾清运、建筑垃圾围挡、建筑装潢垃圾巡查上报，领导交办及巡查发现的突击性建筑装潢垃圾清运服务。

      【结语】垃圾分类与综合治理工作是一个系统工程，涉及投放、收集、运输、处理、再利用各个层面，涉及地方住建、城管、环保、交通、国土等多个行政管理部门。只有所有环节统一管理、协同配合、有效联动，才能形成一个闭合的垃圾分类处理管理链，真正实现生活垃圾的资源化利用。

丁花花

垃圾分类，是我们每个人都需要做到的