近日，南通市委书记陆志鹏在《群众》杂志2019年第三期上发表《江海联动 奋力打造开放新门户》一文，对南通如何进一步扩大开放，担负起新时代赋予的重大责任使命？进行了较为系统的回答，可谓干货满满！
作为全国首批14个对外开放的沿海港口城市之一，近年来，南通以海纳百川的胸怀“引进来“，以追江赶海的气魄“走出去”。 文章以四个加快为主线，向读者勾画出一幅壮丽的南通对外开放新蓝图。
一
加快建设开放大通道
瞄准打造全国性综合交通枢纽，推进江海联运、空铁、互联网三大枢纽建设，畅通人流、物流、信息流、资金流，大幅提升内外联通水平和资源配置能力。
二 加快构筑开放大平台
主动融入国家战略，加快重大平台建设，打造对外开放新高地，拓展开放发展新空间。
三 加快培育地标性大产业
坚持产业强市不动摇，打造具有国际竞争力的地标性产业集群，形成扩大开放的动力支撑。
四 加快优化开放大环境
坚持以需求为导向，在商务环境上接轨世界一流，在政务服务上体现国际一流，营造让投资者称赞、居住者自豪、外来者向往的开放创新环境。
划重点：交通兴，则百业兴 在今年2月14日市委市政府召开的全市城市和交通建设推进大会上，陆志鹏强调，要进一步解放思想，把握经营城市的规律和方法，聚焦重点、合力攻坚，加快提升城市服务能级和交通枢纽能级，向人民群众交上一份满意答卷，加快推动南通高质量发展走在前列。
在会上，陆志鹏要求，聚焦重点，要全力推进重点工程，加快细化落实今年城建交通计划，主攻南通新机场、通州湾海港、城市轨道交通等“四十大”工程，确保取得新突破。要全力抓好重点环节，做好规划设计、前期审批、征地拆迁、现场管理等工作，确保每个环节都经得起检验。
南通建设全国性综合交通枢纽具备先天优势，且正当其时。
无独有偶，在此次发表的文章中，陆志鹏再提南通新机场规划研究，他表示，南通新机场建设要争取进入民航上位规划、“十四五”期间开工建设，推动北沿江高铁南通段尽早开工，着力打造“轨道上的机场”。 所谓“十四五”期间，是指国家国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施期间，起止时间为2021年至2025年。
文章称，南通将抢抓“一带一路”建设和长江经济带建设、长三角一体化发展等国家战略叠加机遇，坚定扛起建设长江经济带战略支点和上海“北大门”的重大责任，以提升产业发展、城市服务、交通枢纽三大能级为关键支撑，奋力打造长江经济带面向太平洋的开放新门户。
为加快建设开放大通道，南通将瞄准打造全国性综合交通枢纽，推进江海联运、空铁、互联网三大枢纽建设，畅通人流、物流、信息流、资金流，大幅提升内外联通水平和资源配置能力。
文章提出，南通将推动京东物流全球航空货运枢纽建设，为江苏民航强省建设提供支撑。推动铁路网、公路网等多种交通运输方式衔接配套、相互支撑，加快沪通、盐通铁路建设，推动通苏嘉甬铁路尽快开工；推进宁通高速扩容、绕城高速、苏通二通道等项目，确保海启高速、锡通高速北接线等工程今年建成，加快完善“外成环、内成网”的综合交通体系。
在建设江海联运枢纽方面，要加快港口一体化改革，整合优化江海港口资源。按照国际一流水平推进通州湾海港建设。推动港口和物流园区联动发展，加强与太仓港合作，打造江苏新出海口、长江下游的江海联运重要枢纽。提升通海港区建设运营水平，推动二期工程建设，打造沿江集装箱运输内贸枢纽中心、近洋集散中心、远洋分拨中心。完善公铁水集疏运体系，今年开工建设通海港区到通州湾港区疏港铁路一期工程，加快推进一批内河航道工程建设，放大“海进江、江出海”的双向集散优势。
在建设互联网枢纽方面，要着眼打通信息“大动脉”，加快人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，争取成为国家互联网骨干直联点和国内首批5G商用城市。依托南通开发区、苏通产业园大数据产业集聚区等平台，积极引进大数据服务商、电子商务服务商，打造华东地区特色大数据产业集聚区。
划重点：大平台
南通地处“一带一路”T型交汇处，自古以来，便与沿线国家有着深厚的历史渊源和文化积淀。改革开放以来，南通与“一带一路”沿线国家交往更加深入，合作更加紧密。特别是2013年底，中央提出“一带一路”战略构想、倡导加强与沿线国家开展对外投资合作以来，我市围绕走出去转型升级发展目标，抢抓机遇、主动作为，积极参与“一带一路”战略布局，加快推进国际产能合作，南通与沿线国家经贸合作呈现快速发展态势。
在文中，陆志鹏提出，要打造“一带一路”合作平台。落实省委、省政府关于高质量推进“一带一路”交汇点建设的意见，充分发挥南通5个国家一类开放口岸、6个国家级开放平台优势，更好发挥中新、中奥、中意等合作平台作用，深度推进与“一带一路”沿线国家的经贸合作，打造“一带一路”海上合作战略支点。搭建“一带一路”商品交易会等平台，鼓励海工、家纺、建筑等优势企业到“一带一路”沿线国家布局发展，推动对外工程承包转型升级、境外产业集聚区模式更新，提升“走出去”层次和水平。 打造跨江融合共建平台。落实长三角一体化三年行动计划任务，更大力度推动跨江融合发展，探索区域协同发展新模式，积极复制自贸区试点经验，打造一批具有示范意义的合作共建平台。推动启东生命健康科技城建设，加强与上海张江等重点园区合作，打造长三角生命科技创新基地。
打造高水平开放开发平台。推动开发园区创新转型，坚持“亩产论英雄”“创新论英雄”，大力推动工业综合体建设，提高开发园区的投资强度和开发效益，力争今年有开发区进入全国30强、全省10强。加快外贸平台内涵发展，扩大跨境电商发展规模，推动叠石桥市场采购贸易方式由单一市场向多元化市场转型，由内贸市场向内外贸融合发展转型。积极争取承办国家级、国际性的论坛、会展、赛事等重大活动，更好地吸引集聚全球高端资源要素。
划重点：产业强，则城市强
除了开放大通道、大平台，文章还提到，要想更好的把南通推荐出去，产业发展至关重要。 国非富不强，富非实业不张。如果说，发展是第一要务，那产业则是经济发展的第一阵地。无论身处哪个时代，产业转型升级是城市发展永恒不变的话题。
改革开放以来，南通全面推进经济结构调整，牢牢抓住江海联动开发、国际产业转移和长三角一体化等机遇，通过科技创新、项目建设、企业培育等一系列举措，调整、优化产业结构，在经济长河的关键节点上赢得先发优势。
从追量到谋变到求质，产业蝶变升级，成为推动高质量发展的重要支撑。 改革开放初期，南通抓住机遇，率先试验、敢于创新，大力发展关系国计民生的电子轻纺产业，搞活企业、培育市场体系成果显著，经济效益名列全国工业城市之首，成为改革开放初期中国工业明星城市。
改革开放的洪流以排山倒海之势，冲破了僵化思想的束缚和旧有体制的障碍。轻纺产业带动下，20世纪80年代的南通经济发展飞速:市区工业经济效益在全国220个城市中名列前茅，成为当时中国经济发展最好最快的苏锡常通“苏南模式”的重要成员。
惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。围绕打造长三角北翼先进制造业基地，南通市抢抓改革开放新机遇，相继出台《关于强化产业链培育打造先进制造业基地的意见》等政策，把推动产业转型升级作为主攻方向，把提升企业新能力作为核心支撑，强化创新资源、平台载体、政策环境等关键保障，形成了2个国家级（船舶与海洋工程、家纺）、4个省级新型工业化产业示范基地和33个市级特色产业基地。 主导产业加快转型、新兴产业强势崛起，成为南通新常态下经济稳步健康发展的真实写照。
智能制造、能源工程、锂动力电池……一个个新建、续建重大产业项目亮相全市项目建设现场观摩活动，再次推高了各县（市）区比拼项目的热度。聚焦“3+3”重点产业集群，南通市牢牢扭住项目建设的“牛鼻子”，持续扩大有效投资，做大做强先进制造业，加快产业转型升级。
一个个重大项目背后，是南通地标产业集群耀然崛起：船舶和海工占全国市场的份额分别达1/10、1/3；集成电路封装测试龙头企业水平位居世界一流、国内第一，产能跃居全球第6位；六大产业产值占比超60%，今年有望突破1万亿元。
每一次产业变革，犹如一个个强劲的音符，汇成了南通波澜壮阔的产业蝶变乐章。对于今后的产业谋划蓝图，南通目标明确：到2020年，规模以上工业总产值超过1.7万亿元，全社会研发投入占GDP比重接近3%，高新技术企业数突破1500家。
文中还提到，南通将狠抓实体经济发展。深入推进“5215”工业大企业和“专精特新”企业培育计划，大力推进企业上市工作，力争新增百亿级企业2家。支持企业通过技术标准占据行业领先地位，培育更多“隐形冠军”和行业“小巨人”，今年力争高新技术企业突破1500家。以智能制造为主攻方向，大力推进工业互联网平台建设，新增省级智能车间（示范工厂）10个、“上云企业”2000家。落实我市促进民营经济高质量发展10条政策，深入开展“南通企业家日”等活动，更大力度保护和支持民营企业。
狠抓创新驱动发展。推动开放与创新深度融合，主动融入全球科技创新网络，围绕产业链布局创新链，引导重点产业构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，确保重点产业创新中心建设全覆盖，推动产业集群向创新集群转变。深入推进中创区建设，充分发挥高等研究院载体功能，今年招引落户科创类项目不少于30个，引进各类人才4000名以上，打造城市创新功能核。
划重点：大环境
坚持以需求为导向，在商务环境上接轨世界一流，在政务服务上体现国际一流，营造让投资者称赞、居住者自豪、外来者向往的开放创新环境。
着力优化政务环境。在政务服务综合标准化建设成为全国样本、“一枚印章管审批”获李克强总理“点赞”、“一支队伍管执法”获国务院第五次大督查表扬的基础上，深化“互联网+政务服务”，推进政务服务事项全部具备“不见面”条件，打造“不见面审批、零缺陷服务、精准化监管”的“放管服”改革品牌。深化通关一体化改革，打造国际一流智慧口岸，提升通关便利化水平。
着力优化法治环境。深入推进法治南通建设，加大在市场秩序建设、社会诚信体系建设、规范行政执法等方面的保障力度，为项目落地、企业运营和重大工程建设提供精准法律服务，营造一流法治环境。完善知识产权保护和服务体系，提高知识产权审查质量和审查效率，严厉打击侵权违法行为，展现坚决维护知识产权的良好形象。
着力优化人居环境。以承办2019中国森林旅游节为契机，精心打造沿江生态带和五山、五水、濠河等重点片区，深入开展城市“微治理”集中攻坚大会战，在去年获批国家森林城市基础上创成国家生态园林城市，让好山好水好风光与城市交相辉映，打造舒适便捷、宜居宜业的生活环境。
本文由通商荟整理，来源群众杂志、南通市人民政府、南通网等 南通0 | 
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发表于 2019-2-20 15:39
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