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文/刘晓博 自古以来，一个有身份、地位的中国人，至少会有“职”和“衔”。 “职”是官阶，比如厅级、处级、科级；“衔”是“爵位”、“职称”之类的东西，比如上造、关内侯、文渊阁大学士、院士、高级工程师之类。 对于城市来说，也是如此。 一个NB的城市，往往拥有很多“头衔”。比如上海是直辖市，这意味着它的行政级别是正省级；上海还是中央政府确认的“国家中心城市”、“国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心”，这就是它的“衔”。 一个城市的行政级别越高、顶级头衔越多，说明这个城市在国家战略中的地位越高，其城市价值越大，房子当然就越值得买。 国家每隔一段时间，就会创造出一个“头衔”，让地方政府来争取。等这个“头衔”多了、不值钱了，就再换一个。通过这种“中央创设头衔—地方争取头衔”的游戏，来带动地方经济的发展，实现国家的战略意图。 今天想从“经济特区”、“国家级新区”、“自贸区”、“国家中心城市”这四个仍然有效的“顶级头衔”，来分析一下哪些城市更受重视，未来更有前途。 1、经济特区自1980年至今，中国一共设立了7个“经济特区”，他们分别是： 1980年设立的深圳、珠海、汕头、厦门四个特区；1988年设立的海南经济特区，范围是整个海南省；2010年，中央批准在新疆的霍尔果斯、喀什设立经济特区。 这7个经济特区，目前最成功的是深圳，经济总量比其他6个特区加起来还要多出很多。7个特区里，5个在东南沿海（广东、福建、海南），2个在对接中亚的新疆边境线上。 改革开放40年，中国只设立了7个经济特区，由此可见国家对这个“头衔”是非常珍视的。未来估计也会“慎用”这个“头衔”。 7个特区的发展历史告诉我们：仅仅依靠优惠政策，很难托起一个成功的特区，天时地利人和等诸多条件都需要具备才行。 2、国家级新区“国家级新区”是继“经济特区”之后，国家广泛使用的一个“顶级头衔”。第一个“国家级新区”是上海的浦东新区，诞生于1992年10月。 直到2006年，第二个“国家级新区”才在天津诞生，也就是“滨海新区”。“滨海新区”一度是华北第一新区，高标准规划了CBD，提出要建设北方金融中心。如今，华北第一新区的地位已经被“雄安新区”获得。 
到目前为止，国家一共批准成立了19个“国家级新区”，原则上是：一个省只能有一个。至于湖北、河南、安徽等经济人口大省，至今连一个“国家级新区”都未能拿到。 下面是19个“国家级新区”的基本情况（表格里的面积为“平方公里”）： 
从上面表格可以看出：绝大多数的“国家级新区”，都设在省会城市，有一些会兼顾周边城市，以推动“城市群”的形成。 像辽宁、山东、浙江这样，把唯一的“国家级新区”设立在省会城市之外，是比较罕见的。尤其是浙江，不仅没有设在杭州，也没有设在计划单列市宁波，而是给了舟山。 去年下半年，杭州想把“江东新区”申报为“国家级新区”，国家发改委等部门的批复是：目前是“一省一区”，你们还是先办好“舟山群岛新区”吧。 当时浙江为什么把“舟山群岛新区”申办为“国家级新区”和“自贸区”，而没有给杭州？估计不是浙江省的意思，而是国家的意图。因为舟山群岛被选定为中国“海洋战略”、“石油战略”的基本支撑点，这里不仅是最重要的石油储备基地，还将成为石油交易的基地。 在广东，唯一的“国家级新区”给了广州的南沙，深圳前海、珠海横琴都非常重要，但都没有能获得“国家级新区”的头衔。至于东莞的“滨海湾新区”、中山的“翠亨新区”就更轮不上了。 从19个国家级新区的分布可以看出：直辖市、省会城市、计划单列市是大赢家，不在上述三类城市的，只有“舟山群岛新区”和“雄安新区”，而这两个新区都是国家战略的产物，是中央政府指定的。 能搭上“国家级新区”便车的普通地级市，比如九江、咸阳、安顺、眉山，都是占了省会城市的便宜，是因为拥有“省会城市群成员”的身份而已。 目前至少有10个城市在申办“国家级新区”，比如： 武汉长江新区、合肥滨湖新区、杭州大江东产业聚集区（江东新区）、沈阳沈抚新区、郑州郑东新区、石家庄正定新区、南宁五象新区、济南黄河新区、襄阳东津新区、中山翠亨新区、唐山曹妃甸新区、乌鲁木齐新区等。 武汉、合肥、郑州、乌鲁木齐、南宁率先获批的可能性最大，因为这些省区还没有“国家级新区”。 未来一个省能拥有2个或者2个以上的“国家级新区”吗？或许会吧，但到了那个时候，这个头衔还有什么意义呢？到那时，恐怕省里最重视谁，谁才有机会吧？省政府的官员生活在省会城市，他们会优先支持谁，还用问吗？ 3、自贸试验区“自贸试验区”是2013年之后引人注目的一个“新头衔”。第一个获得这个头衔的是上海，而且是中央政府亲自送上门的。 至今，国家一共设立了12个自贸试验区。下面是详细的名单： 
可以看出，在海南2018年4月被宣布为“全岛自贸区”之前，自贸区的面积有严格的“等级制度”，这就是——面积上不能超过上海。 上海自贸区的面积是120.72平方公里，所以这个面积一度成为“上限”，不能突破。无论是四川省、湖北省等有多大面积，有多少需要，一律不能超过上海的120.72，而只能无限接近。所以，才出现了表格里的“面积奇观”。 从自贸区面积的“游戏规则”，我们可以感悟到一个道理：在中国，城市是有严格的等级制度的，很难逾越。 现在，海南突然成为“全岛自贸区”，面积远远超过了上海。而上海立即提出了“自贸区扩容”，估计很快就会有方案出台。上海，怎么能落在人后呢？ 从各省自贸区分布情况看，很多省份尽量照顾了多个城市，但在省会城市之外，也最多只能照顾2个城市。所以，能领取超级政策红包的，永远是省会城市以、计划单列市，以及极少数地级市。 浙江自贸区的全部面积都给了舟山，没有杭州和宁波的份儿，这仍然是跟国家石油战略有关，是一个特例。 4、国家中心城市“国家中心城市”，是近年来“最炙手可热”的头衔，因为这个头衔更具综合性。 目前一共有9个城市获得了“国家中心城市”的称号，它们是： 北京、上海、天津、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。 2018年底，中共中央、国务院发布了“关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见”，认定了12个中心城市，当时文件是这样说的： 以北京、天津为中心引领京津冀城市群发展，带动环渤海地区协同发展。以上海为中心引领长三角城市群发展，带动长江经济带发展。以香港、澳门、广州、深圳为中心引领粤港澳大湾区建设，带动珠江－西江经济带创新绿色发展。以重庆、成都、武汉、郑州、西安等为中心，引领成渝、长江中游、中原、关中平原等城市群发展，带动相关板块融合发展。 
可以看出，9个“国家中心城市”全部入选，多出来的3个城市是——香港、澳门和深圳。香港、澳门是两大“特别行政区”，或者说是“政治+经济”的双料特区；深圳，则是中国经济总量、汇聚资金总量第三的城市，是中国推进改革开放的象征。 未来，将会有更多城市成为“国家中心城市”，比如沈阳、南京、杭州都有可能，青岛、厦门、济南也都有希望。但无一例外，“国家中心城市”仍然是直辖市、省会城市、计划单列市的游戏。 5、结论通过对四大“顶级头衔”的分析，我们可以发现：全部的直辖市，经济总量、人口总量、资金总量较大的省会城市、计划单列市，被“政策红包”砸中的几率最高，未来发展前景最好。 上述城市将不断获得利好，并带动周边城市形成自己的“核心圈子”，也就是“城市群”一起进步。所以，距离核心城市特别近的中小城市，比如廊坊、保定、东莞、佛山、嘉兴、苏州、南通、惠州等，也可以分享到外溢的红利。 如果你生活的城市，在上述四大系列顶级头衔里都落选了，也不靠近“能获得上述头衔的大城市”，那么你的城市房子投资价值不高。 只有极个别的“十三不靠”的城市例外，比如徐州这类城市，虽然“不是直辖市、省会城市、计划单列市”，也不靠近这类城市，但自己有较大人口规模、显著人口增量，在高铁网络里地位较高，才能“逃出生天”，具备一定价值。 反过来：能获得一两个顶级头衔的城市，一定就前途光明吗？其实也未必。因为国家在发政策红包的时候，会照顾地域的平衡，会给一些落后地区顶级头衔，但这些头衔未必起作用。尤其是头衔越来越多，会相互“对冲”、“抵销”。 杭州就是一个非常奇特的城市：它不是经济特区，没有国家级新区，没有自贸区，不是国家中心城市。但仍然是仅次于北上深广的内地第五大城市，汇聚了4万亿的资金。为什么杭州这么“独特”？原因很简单，它是浙江省的省会城市、副省级城市，而浙江民营经济活跃，汇聚资金量大。说白了，杭州的“头衔”不足，但“职务”强大。 苏州为什么这些年排位不断下滑，主要原因是“职”和“衔”都不占优势，只能依靠自身动力，以及靠近上海的优势了。无锡当年比苏州更强大，但因为距离上海稍远，这些年已经完全不是苏州的对手了。 佛山、东莞、温州、泉州这些年也有点“泯然众人矣”，理由跟苏州、无锡类似。 在中国，一个城市想有光明远大的未来，一定要在“职”和“衔”上构筑护城河才行。因为政策的力量是强大的，而且会在漫长的时间里悄无声息地发挥作用。 https://www.toutiao,coм/a6655944781111230987/?tt_from=android_share&utm_campaign=client_share×tamp=1549713641&app=news_article_lite&iid=62866539707&utm_medium=toutiao_android&group_id=6655944781111230987 南通0 | 
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发表于 2019-2-9 20:05
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