社会保险与义工服务相结合 南通建立照护保险义工服务机制

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南通从2016年开始积极探索和创新照护保险，形成了照护保险的南通模式，并在全国推广。今年上半年，我市出台文件，鼓励义工参与基本照护保险服务，作为社会保险与义工服务相结合的做法在国内属首创，对鼓励激励义工参与照护服务将起到积极作用。今天上午，市政府新闻办举行新闻发布会邀请市人社局介绍了相关情况。

义工参与照护服务，旨在通过努力，逐步形成一支以失能人员家庭成员、社会专业照护服务公司（机构）为主体，义工服务为补充的照护保险服务力量，义工参与照护保险服务实现常态化，进一步完善我市基本照护保险服务体系，提升我市养老服务能力水平。

　　义工服务对象主要为参加我市基本照护保险经评定为重度或中度失能的人员。服务范围包括在照护机构（护理院，养老院、医院照护病区）或居家需要接受上门服务的重度或中度失能人员。义工在南通照护保险手机APP上进行实名注册后，针对失能人员的服务需求，佩戴统一标识到照护机构或者失能人员家庭提供服务。

　　义工服务内容包括读书读报、消遣聊天、心理安慰等服务以及清理个人卫生，提供血压、血糖测量以及其它有利于失能人员身心健康的服务。失能人员及其亲属通过南通照护保险手机APP发布服务需求信息，也可由照护保险服务中心发布需求信息，义工从中选择服务对象和服务内容，约定服务时间，提供相关服务。

　　义工提供的服务，由失能人员或其亲属通过南通照护保险手机APP给予评价，市照护保险服务中心跟踪服务质量，服务质量将作为义工评比奖励的重要依据。

　　义工服务时长记录在南通照护保险信息系统中，作为义工评先评优的主要依据。义工的积分可在其直系亲属中共享，义工本人或者其直系亲属被评定为重度或中度失能后，在享受基本照护保险待遇的基础上，可以享受积分奖励。义工的积分还可兑换照护保险相关待遇 。

　　到目前为止，南通市120万参保人员中，通过评定为失能人员的9713人，1500人在机构护理（含护理院，养老院、医院照护病区），4213人居家，80 岁以上的4300人，他们分别享受到了南通照护保险带来的实惠。

　　照护保险制度的实施，催生和拉动了护理机构的迅速发展。南通长青乐龄、北阁、安体、大生、瑞慈美邸、市北等一批护理院应运而生，千禾护理院等十几家护理院都在积极筹备之中，投资总额超过6亿元，吸纳就业人员6000多人。为了承接照护保险的服务，许多社会资本开始投向照护公司，吸纳了大量人员就业，尤其是“405060”就业困难人员，同时也带动了培训市场的繁荣。

　　南通义工人数众多，把义工服务和照护保险服务相融合，形成一支以专业照护服务公司、失能人员家庭成员服务为主体，义工服务为补充的照护保险服务力量，将进一步拓展志愿者的服务领域，也标志着南通成为全国第一个社会保险与义工服务相结合的城市。