邻里纠纷的法律风险提示及防范

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邻里纠纷的法律风险提示及防范
来源:华律网 浏览 1086 次 2012年06月27日

公安机关在处理治安方面的问题时，由于通常会涉及社区邻里之间的和谐及安全问题，因而会谨慎处理。对于邻里之间因为琐事发生纠纷，出现相互拉扯厮打的行为，如果后果不是很严重，一般会进行调解或者对违法行为人轻微处罚;仅有在行为人实施了故意的殴打行为且符合
(一)结伙殴打、伤害他人的;
(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的”这三种情形时，方可从重处罚。

1.最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释
第46条 有下列情形之一的，人民法院可以决定合并审理：
(一)两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的;
(二)行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的;
(三)在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的;
(四)人民法院认为可以合并审理的其他情形。

2.《中华人民共和国治安管理处罚法》
第43条 殴打他人的，或者故意伤害他人身体的，处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。
有下列情形之一的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款：
(一)结伙殴打、伤害他人的;
(二)殴打、伤害残疾人、孕妇、不满十四周岁的人或者六十周岁以上的人的;
(三)多次殴打、伤害他人或者一次殴打、伤害多人的。
第93条 公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。
第95条 治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：
(一)确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定;
(二)依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定;
(三)违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任;
(四)发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。

3.《中华人民共和国行政处罚法》
第4条 行政处罚遵循公正、公开的原则。
设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对违法行为给予行政处罚的规定必须公布;未经公布的，不得作为行政处罚的依据。

4、《公安机关办理行政案件程序规定(2006修订)》
第136条 违法行为人有下列情形之一的，应当从轻、减轻处罚或者不予处罚：
(一)主动消除或者减轻违法行为危害后果，并取得被侵害人谅解的;
(二)受他人胁迫或者诱骗的;
(三)有立功表现的;
(四)主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的;
(五)其他依法应当从轻、减轻或者不予行政处罚的。
违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

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      ★邻里纠纷的主要特点

      1、纠纷当事人都是邻居，甚至大部分还是亲戚，在生产生活中朝夕相处，双方如发生邻里纠纷易激发矛盾，甚至引发争斗。

      2、纠纷标的都是因土地、房屋等不动产引发的纠纷，有些纠纷解决的时限性强，必须及时调解，而不能冷却处理。

      3、纠纷标的额不大，但当事人往往出于斗气，有些纠纷如处理不当，矛盾容易激化，可能转化为刑事案件。

      4、纠纷产生的原因多种多样。主要是为了生产、生活的方便；或是因为土地、房屋等的使用权具有财产权的性质，为了争夺财产。

      5、邻里纠纷的调解往往不仅要运用到相关法律，而且还涉及许多民风民俗，特别是农村地区涉及家庭、宗族威望、面子等问题而不肯退让，造成调解的困难。

      6、邻里纠纷的成因往往有相邻关系外的原因，例如当事人双方因其他矛盾得不到解决，而产生积怨，在邻里纠纷中借题发挥，刁难对方。

      ★邻里纠纷产生的原因

      1、邻里双方缺乏法律意识，法制观念淡薄。一方我行我素，另一方以牙还牙，怨怨相报，致使矛盾激化。

      2、不文明行为引起邻里纠纷。有些人在倒垃圾、泼水等时，只图自己方便，不考虑邻里的利益，邻里方提出异议时还强词夺理；有些人为了一些小事不是心平气和地讲理，而是出口伤人激怒对方，致使事态扩大。

      3、亲戚朋友帮倒忙。邻里之间发生矛盾，有些亲戚朋友不是抱着有利于团结，有利于双方生产、生活的目的出发，而是帮着出点气，打压对方的气势的动机而介入纠纷，使本来较小的纠纷变成了相互斗殴。

      ★邻里纠纷的调解方法与技巧

      1、法德结合，对当事人进行道德感化。通过普法教育使广大公民对邻里权有正确的理解，并通过远亲不如近邻等道理感染、打动当事人，使其愿意接受调解从而达成调解协议。

      2、苗头预测，及时发现并调解。邻里纠纷特别是农村的邻里纠纷可以根据不同季节掌握纠纷规律。在农忙季节里，争水、争电、争农机具等纠纷比较多；在农闲之际建房、修房多，因建筑方面引起的邻里纠纷比较多。因此，根据不同季节的纠纷特点，事前应采取有效的措施，发现纠纷立即介入，依法调解，防止纠纷激化。同时发挥基层调委会作用，积极捕捉纠纷信息，遇有苗头，立即行动，把矛盾解决在萌芽状态，维护社会稳定。

      3、以诚相待，促成和解。在调解过程中，调解员与双方当事人要真诚相对，剖心交流，认真倾听当事人的倾诉，了解并关心当事人生活中的困难，帮助他们想办法、找对策、从而产生对调解员的信任、愿意听取意见，促进和解的达成。

      4、舆论影响服务调解。生活中，一些当事人宁愿相信舆论评价，也不愿相信调解员的法律宣传。因此，顺应当事人的心理，发挥基层干部和亲友的作用，帮助做当事人的思想工作，从而促使调解的达成和方案的落实。

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  　 2012-07-09 13:52
　　内容提要：记者从市检察院获悉，因家庭矛盾、邻里纠纷而打官司，当事人即使得到一纸判决，也是“非赢即输”的结局。为了修复因诉讼而受损的社会关系，红桥区检察院在民行申诉检察工作中注重情法交融，积极化解群众矛盾纠纷，今年以来，该院三分之一的民事行政申诉案件息诉和解。



　　天津北方网讯：记者从市检察院获悉，因家庭矛盾、邻里纠纷而打官司，当事人即使得到一纸判决，也是“非赢即输”的结局。为了修复因诉讼而受损的社会关系，红桥区检察院在民行申诉检察工作中注重情法交融，积极化解群众矛盾纠纷，今年以来，该院三分之一的民事行政申诉案件息诉和解。

　　日前，一对父子因房屋使用权纠纷对簿公堂。一审法院判决，儿子将住房返还给父亲。儿子不服，遂到红桥区检察院申诉。父亲闻听后，也到检察院认为法院判得没错，并且要求儿子给付赡养费。检察官看到这对父子从法院打到检察院，为了一套房子产生积怨，这样的案件如果按诉讼程序办理，结果必然是一方胜一方败。为了修复家庭关系，针对父子的申诉要求，办案检察官分别谈话沟通，寻找双方诉求契合点，耐心劝解。最终，父子达成和解协议，不再争夺房产。


　　家住天津市红桥区的宋某与赵某是邻居，楼上的宋某在装修时误将厨房排烟通道堵塞，造成楼下的赵某排烟不畅。赵某将宋某告上法庭，一审法院判决宋某恢复原状并赔偿1000元。宋某不服，到检察院申诉。检察官在审查案件时发现双方因小纠纷而产生矛盾，经实地考察涉诉厨房，判断复原工程不复杂，双方存在和解息诉可能性。在充分考虑双方当事人利益后，检察官出于维系邻里关系的角度，反复劝说双方放下不必要的争执，求同存异从长计议。最终，赵某主动放弃赔偿款，宋某及时施工恢复排烟通道，双方达成书面和解。

　　红桥区检察院民行科负责人表示，当事人不服人民法院生效民事、行政判决裁定，可依法向检察院申诉，许多申诉人之所以对于判决结果不满意，多是抱着“不服输”“气不过”的心理，检察官主动发现和解因素，能帮助当事人解开“心结”，做到案结事了，实现法律效果和社会效果的统一。(记者冯琳通讯员陶强)

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2014-07-25 03:10 重庆晨报

      重庆晨报讯 （记者 李澜）“我新装的房屋，就遇到楼上漏水。搞不好还要重新装修过。”赵津郁闷的是，新装修好不到半年的房子，却遇到了楼上漏水，导致了墙面受损。在与楼上邻居协商无果后，赵津将邻居告上法院，要求他赔偿损失，恢复受损处。

楼下漏水楼上不认账

      重庆晨报记者昨日从南岸区法院了解到，赵津（化名）于2013年7月购买了南岸某小区6栋4-2的房屋，去年11月入住之后，赵津并没有享受到新房给一家人带来的快乐，而是对房屋的漏水现象发起了愁。客厅里的漏水点，从最开始的一个扩大到七八个，十分显眼。

      赵津找到了5-2的业主范某，范某通过查看漏水点后，发现家里的电器并没有漏水，范某认为，这是房屋本身质量问题引起的。几次协商无果后，赵津向法院提起了诉讼。

      诉讼中，双方各执一词。赵津认为房屋才装修好，就遇到了楼上漏水，让一家人的心情大受影响，请求法院判范某恢复原状，并对他们的损失进行赔偿。而范某则称，自己家里并没有出现电器漏水，这个责任不应该由自己负。范某称，漏水现象是房屋质量问题，应该由开发商负责。

      双方的争议焦点就在于，到底房屋漏水与范某一家有没有关系。赵津向法院申请对房屋漏水原因进行司法鉴定，考虑到鉴定费用对双方而言都是一笔不小的数目，承办法官决定先联系工程师上门初步查看漏水情况。

法院认定楼上有责任

      经过现场查勘，工程师发现，范某一家在日常用水过程中，有大量的水溅到了墙面上，地面积水也没有及时清理，积水便慢慢沿着墙体往下渗透，长此以往便导致了赵津家客厅上方的漏水点，说明这与楼上住户用水不当有关。其他的漏水点则主要是楼上阳台未封闭及房屋本身质量原因所造成。法院结合专业人士给出的意见，为了能在解决纠纷的基础上更好地维护邻里关系，法官组织双方调解，最终达成了协议，范某因用水不当赔偿赵津家损失5600元。

      昨日重庆晨报记者与赵津联系上，赵津称，之所以要花精力与时间去起诉，也是因为最初的协商方式无效。赵津称，他至少采用了三种方式与范某沟通，一是直接上门找他，他没有理会；二是他又找来电视上播放的漏水处理的案例，指出基本上都是楼上的过错；三是通过律师告知范某，下最后通牒，范某还是不予理会，他只好起诉。

邻里之间还应相互体谅

      赵津还说，在法院调解之后，范某就赔了钱。自己考虑到是楼上楼下关系，也只收了他5000元。后来请了防水公司来，又在漏水处刷了两遍防水涂料，现在没有发现漏水了。

      法官建议称，房屋漏水是许多商品房住户头疼的问题，除去房屋本身质量结构等原因外，楼上住户装修、用水不当也是造成楼下住户漏水的重要原因。法官建议，小区住户在生活中要形成良好的用水等生活习惯，彼此之间要互相体谅。

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邻里间打不打官司要算一笔“经济账”

楼上漏水楼下“看海”

邻里间打不打官司要算一笔“经济账”

2016年02月26日 10:19:28 来源： 嘉兴日报 记者 朱弼瑜 通讯员 金娜

　　-漫画食墨客

　　 浙江在线2016年02月26日讯 做邻居是缘分，邻里守望更是感情，但是当邻里间因为各种原因发生纠纷时，又该怎么算？要想维护自己的权益该怎么办？为遮光、漏水之类的问题打官司既伤和气又费精力，到底值不值？南湖区人民法院的法官们以正在处理的两起案件，为读者算了一笔“经济账”。

　　案例1：

　　楼上漏水楼下遭殃

　　社区调解化解矛盾

　　漏水纠纷在老住宅小区最为多见，最近几个月，南杨社区“老娘舅”吴皓华接连调解了多起此类纠纷。

　　阿宾家的房子房龄已有近30年，管道很容易堵塞。不久前，他家管道又一次堵塞，这一回事情比较严重，不但自己家里全淹了，楼下邻居家也水漫金山。“老娘舅”吴皓华到场与双方沟通后，经当事双方同意，找来了专业管道工查看，确定是阿宾家管道老化造成的堵塞。考虑到阿宾也是受害者，而房子原本是某企业所有，与企业沟通，对方派人前来查看后，表示虽然房子已经转卖给了阿宾，但企业仍有一笔维修基金，可以帮助两家人重排管道。双方都很满意。

　　今年1月那场几十年一遇的寒潮中，有大量老旧住宅区的水表、管道、太阳能热水器冻裂，导致漏水，“老娘舅”为调解此类纠纷忙得马不停蹄。

　　这样的纠纷有不少，吴皓华也遇到过一起。当时楼上的阿丁把房子租了出去，寒潮来临后，太阳能热水器冻裂了，而租客并不了解热水器使用原理，擅自动了阀门，结果导致大量漏水。楼下的阿宁家刚刚装修完毕，这一下，让新粉刷的墙面变得斑斑驳驳，阿宁夫妇气愤异常，开始强烈要求赔偿和道歉。吴皓华找来阿丁和承租人，阿丁查看后承认是自家的太阳能热水器漏水造成了楼下损失，并表示愿意道歉。

　　经调解，阿丁表示愿意帮助阿宁家重新粉刷、修复墙面，尽量弥补、挽回其损失，阿宁夫妇也表示了谅解。

　　案例2：

　　楼上漏水影响楼下生意

　　无法协调怒上法院

　　阿金遇上的问题更为常见，他租了一整层楼做茶室生意，不料装修完毕开业后，却在2014年7月和2015年4月发生了两次漏水事件，导致他无法正常经营，而漏水也对他的装修造成了很大损坏。

　　起初，阿金找楼上租户阿力协商，阿力也租了一整层，用来做公寓提供住宿服务。阿力第一次倒也支付了一些赔偿金，可第二次再漏水，阿力就不愿再管了，虽然口头答应会维修设施，可一拖再拖，直接造成阿金家的茶馆停业。

　　阿金忍无可忍，决定提起诉讼，认为是因为阿力违法改装的给排水系统不符合建筑规范才造成了漏水，要求阿力赔偿因漏水导致的装修损坏费用、停业期间的租金和停业期间利润共20万元。而阿力则提出漏水是建筑本身的问题，与他的装修无关，阿金该找房东才对。

　　目前，此案正在第三方就漏水责任进行鉴定中。

　　法官说法

　　审判员陈冬琴：如非巨额损失，一般不建议诉讼。

　　其实，邻里之间的这类纠纷如果涉案金额不是非常巨大的话，我们并不建议诉讼，因为侵权案件需要原告进行举证，而诸如漏水、遮阳等案件，仅第三方鉴定费用就需要至少3万元，鉴定完毕后还要请专业机构进行损失评估，再加上等待立案审理的时间成本、诉讼费用等，其实对原被告双方来说，实在是很不经济的一件事情。从这个角度来说，常见的邻里间发生漏水、遮阳等纠纷，请社区做工作、请“老娘舅”调解的确是更为实用的一种办法。当然，如果涉及费用较高，那么上诉到法院，判决结果会更有公信力，对日后的执行也会更有保障一些。

　　另外，在遇到特殊天气情况造成的水管冻裂、水表冻爆，导致漏水的情况时，因为漏水不是因为业主的过错导致的，属于不可抗力，因此不能追究业主责任，但业主有责任及时报修，尽量减少遭遇漏水的邻居家的损失。

　　处理邻里物权纠纷

　　“老娘舅”有经验

　　在南湖区的众多社区中，调解采光纠纷、漏水纠纷，已经成为“老娘舅”们调解纠纷中的重头，尤其一些老旧住宅区，因为管道设施老化，发生漏水是常事，其中大部分情况下，“老娘舅”们都能通过耐心调解，给出双方都能接受的方案，成功解决问题。

　　不少“老娘舅”反映，邻里间的漏水纠纷一般会在双方同意的情况下，请来水电工等专业人士进行现场勘查鉴定，事先约定好鉴定产生的各类费用分摊方法。因为社区调解通常不需要法庭审判那么严格的鉴定，处理过程相对简便，一般在确定责任方后都能低成本、比较迅速地解决，对当事双方都是比较经济实惠的处理方式。如果不放心，在双方达成调解协议后，也可以到法院申请司法确认，令调解协议产生法律效应。

　　链接：

　　《物权法》第92条：不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

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《民法通则》第八十三条 不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。

《物权法》第七章　相邻关系
　　第八十四条　不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。
　　第八十五条　法律、法规对处理相邻关系有规定的，依照其规定；法律、法规没有规定的，可以按照当地习惯。
　　第八十六条　不动产权利人应当为相邻权利人用水、排水提供必要的便利。
　　对自然流水的利用，应当在不动产的相邻权利人之间合理分配。对自然流水的排放，应当尊重自然流向。
　　第八十七条　不动产权利人对相邻权利人因通行等必须利用其土地的，应当提供必要的便利。
　　第八十八条　不动产权利人因建造、修缮建筑物以及铺设电线、电缆、水管、暖气和燃气管线等必须利用相邻土地、建筑物的，该土地、建筑物的权利人应当提供必要的便利。
　　第八十九条　建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。
　　第九十条　不动产权利人不得违反国家规定弃置固体废物，排放大气污染物、水污染物、噪声、光、电磁波辐射等有害物质。
　　第九十一条　不动产权利人挖掘土地、建造建筑物、铺设管线以及安装设备等，不得危及相邻不动产的安全。
　　第九十二条　不动产权利人因用水、排水、通行、铺设管线等利用相邻不动产的，应当尽量避免对相邻的不动产权利人造成损害；造成损害的，应当给予赔偿。

《侵权责任法》第十一章 物件损害责任

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村规民约

一、要遵纪守法，履行义务; 不要违法乱纪，滋事造事。
二、要相信科学，反对迷信; 不要听巫信教，崇邪拜教。
三、要弘扬美德，尊老爱幼; 不要虐待老人，歧视妇女。
四、要彼此谦让，互相尊重; 不要恶语伤人，以强欺弱。
五、要艰苦创业，科技兴农; 不要奢侈浪费，愚昧落后。
六、要礼貌待人，热情好客; 不要污言秽语，懒散焕弱
七、要男女平等，优生优育; 不要性别歧视，违反国策。
八、要美化环境，爱护公物; 不要蛟蝇漫飞，陋习滥行。