对接上海“沪通”打造“互通”新模式

清哲木

对接上海“沪通”打造“互通”新模式

            清哲木

          三月芳菲未尽，四月依然款款深情。此时，南通，上海两地此岸彼岸，春光潋滟，春韵婀娜，最美人间四月，这个一衣带水两座城市，正在奏响一曲悠扬的乐章，激起令人无限心潮澎湃的涟漪，这是南通春天的故事，春天里的进行曲......

      4月27日上午，南通在上海世博中心成功举办南通对接服务上海大会。南通城市宣传片《风从海上来》惊艳上海，向在海内外的朋友全方位展现了意气风发，御风而上的蓬勃活力。濠河的水和黄浦江宛如柔和的音乐，奏响世博中心，任娴静温和的心情在暖阳下舒展、流淌。

         这是今年江苏省省委书记李强同志在省第十三次党代会，要求南通要立足自身优势，做好跨江融合、接轨上海这篇大文章。南通主动对接服务上海，即是落实国家战略及有关规划的必然选择。也是遵循省委、省政府在高水平全面建成小康社会的实践中，南通对接服务上海，是策应上海城市定位和发展需求的主动作为。

           南通市市委书记陆志鹏说：把南通建设成为上海大都市北翼门户城市，使南通这扇“北大门”在外在形象和内在水平上向上海看齐、与上海匹配，根本的路径是推进交通互联互通、城市功能互补、产业协同配套、文化相通融合、生态共保共治，构建全方位、高层次、宽领域对接服务上海的新格局。

       在历史上形成了南通与上海地缘相邻、人缘相亲、文化相通、经济相融。此外，南通市的启隆镇和海永镇位于上海崇明岛北部，成为崇明世界级生态岛建设中的一环。南通和上海一衣带水，南通举办对接服务上海大会，进一步推动南通“服务大上海，建设 北大门 ”。  “靠江靠海靠上海”的南通，随着“一带一路”、长江经济带、长三角一体化、江苏沿海开发的多重叠加，南通将成为江苏迅速崛起的“潜力股”。打造长三角北翼经济中心，是南通“追赶超越”的战略目标。

                 两地对接是“两情相悦”，“融合共赢”共同打造“命运共同体” 南通与上海有相互契合的发展定位。上海提出到2040年建成卓越的全球城市，国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心和文化大都市。南通提出加快建设长三角北翼经济中心、重要区域性综合交通枢纽、具有区域影响力的创新之都、宜居宜业富有魅力的花园城市。南通与上海的城市发展定位是完全契合的，是对上海全球城市建设的积极呼应。南通与上海有相互支撑的发展需求。南通要借助上海资源实现创新转型，上海也要通过南通实现拓展提升。《上海市城市总体规划（2016-2040）》提出：逐步推动上海非核心功能向郊区以及更大范围疏解。同时，实施规划建设用地规模负增长、严格控制常住人口规模的发展战略。这将加快倒逼经济社会转型升级，有关生产要素和产业将亟需向周边城市和区域转移，而南通在环沪周边城市中有着独特的空间、产业、配套、要素优势，能够有效承接上海非核心功能转移。

           学习上海、依托上海、接轨上海、服务上海。在新的起点上深化南通、上海的速度接轨合作，是推进以上海为龙头的长三角区域发展一体化的重要途径，也是江苏推进“两个率先”的内在需要。正如上海市委书记韩正此前曾指出，“从南通到浦东比上海有些地方到浦东还快，土地等上海稀缺资源在南通很丰富。”而以“服务大上海，建设北大门”完全契合了上海非核心功能向郊区疏解的战略，南通具有得天独厚的优势条件“接盘”，南通对接服务上海，也是诚意满满，据南通市委常委、常务副市长单晓鸣介绍；南通已把对接服务上海作为南通全局工作的重中之重，坚持“行政推动常态化、区域市场一体化、社会服务同城化、交通运输便利化”的原则，扎实抓好建设上海“北大门”的各项重点工作。为搭建好对接服务上海的平台，南通市委、市政府计划从今年开始，每年在上海举办一次对接服务上海大会活动。

        长三角是中国经济发展最活跃的地方，而南通也是发展潜力最大、可持续能力最强的一个区域。它的优势：首先，南通本身范围比较大，最有可能成为世界上最重要的城市群地区。同时，它有优良的海陆空条件，南通对接上海，是对内，是一个很好的辐射圈。在长三角经济区里上海是龙头，南通最大的特色就是和上海相亲，相近方言相似，她不但是区位优势，而且还是“近亲”优势，南通到上海现在开车一个小时，随着沪通铁路建成后，南通到上海又多了条快速铁路过江通道，交通更加便捷，样使得南通和上海同城效益非常明显，今后会有很多人在上海工作，住在南通，也有很多人在南通工作，住在上海。深度融入的城际关系，将把南通和上海快速的融合为“同城模式”。两地未来你中有我，我中有你叠加效应将会形式紧密的“家庭关系”。

         “沪通牵手，融合发展”，“服务大上海、建设‘北大门’，不仅是省委、省政府赋予南通的一项重要使命，更是南通拓展新空间、打造新引擎、积蓄新动能的主攻方向。”正如南通市委书记陆志鹏说，突出全方位、宽领域、深层次全面对接服务上海，创新推动“沪通”演绎“互通”，加快建设上海“北大门”，实现“江海明珠”与“东方明珠”交相辉映。两地春天相约，打造“沪通”，“互通”新境界，一幅“同城锦绣”的画卷正缓缓铺开。四月是个美丽的季节，在岁月的经卷上，笔者相信南通和上海将在城市日新月异的融入对接中盈满斑斓的色彩，共同绘画“互通”，“沪通”新篇章！